民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度优质公开课教案

民族区域自治制度：适合我国国情的基本政治制度 【教学依据】

1.了解我国实行民族区域自治的法制化进程，初步形成了以宪法和民族区域自治法为主干的具有中国特色的民族法律、法规体系，民族区域自治有法律保障。

2.懂得实行民族区域自治制度是符合我国国情的选择，掌握民族区域自治的涵义、自治地方、自治机关、自治权，进一步明确自治权对于自治地方的发展起了重大作用。

3.明确民族区域自治制度的优越性，知道在新的形势下必须进一步坚持与完善这一基本的政治制度。

【教学目标】

1.情感、态度、价值观：民族区域自治制度是我国的一大政治优势，通过学习使学生理解并拥护这一制度，进而承担起坚持与完善这项制度的历史责任。

2.能力：我国实行民族区域自治制度，坚持从实际出发，适合国情。通过学习使学生逐步学会用辩证唯物主义的观点观察、处理问题，不断提高分析问题、解决问题的能力。

3.知识：知道民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度；明确民族区域自治制度的含义，了解自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府，它既行使一般国家机关的职权，又行使自治权，具有两重性。了解自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主的管理本民族自治地方内部事务的权力，我国民族自治地方的自治权，其范围、内容十分广泛。理解我国实行民族区域自治制度是适合国情的选择，具有显著的优越性。

【教学内容分析】

本节课的目的是要求学生理解民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度。实行民族区域自治是由我国的历史特点和现实情况决定的，是适合我国国情的选择。我国民族团结、社会稳定、中国特色社会主义事业蓬勃发展，成为世界上解决民族问题、处理民族关系最好的国家之一，充分显示了民族区域自治制度的优越性。

本节课的重点是民族区域自治的基本内涵，实行民族区域自治适合我国国情，具有显著的优越性。因此教师备课的重点要放在：设计出有思维含量、有探讨价值的场景和活动。鉴于此，本节课要采取的教学方法是：体验式、活动式、探究式、谈话式。

【教学准备】

学生准备：了解有关的历史知识、地理知识；搜集西藏自治区成立40周年、新疆维吾尔自治区成立50周年的庆祝活动资料；搜集民族地区经济、政治社会生活方面的资料。

教师准备：设计制作多媒体课件；课前布置任务识别我国五个民族自治区的位置；上网查阅有关资料。

【教学活动设计】

环节一：情景导入，启动思维

导入新课：通过上一节课的学习我们知道，我国是统一的多民族国家，在处理民族问题上，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各民族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治制度。

7、2民族区域自治制度：适合我国国情的一项基本政治制度〈板书〉

1947年5月1日，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。解放后，我国先后建立了5个省级自治区。〈生〉除了内蒙古自治区，还有新疆维吾尔自治区、西藏自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区。另外，我国还建立了30个自治州，122个自治县（旗），一大批民族自治乡。民族自治地方面积已占全国总面积的64%，实行民族区域自治的人口占全国少数民族总人口的75%。

由此可见，民族区域自治，是我国处理民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。国家以法律的形式确立下来，有利于保障自治民族的合法权益。

环节二：师生互助，合作探究

讲授新课：

Ⅰ、我国民族区域自治的法制化进程〈板书〉

课件展示图片：回顾民族区域自治制度的法制化进程

1949年9月中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》的内容：各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治。

1954年9月民族区域自治被载入宪法。

1984年10月颁布民族区域自治法。

20XX年2月，全国人大常委会修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权。

此外，国务院、地方各级人大和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例等等。

民族区域自治制度已步入法制化轨道，初步形成了以宪法和民族区域自治法为主干的，具有中国特色的民族法律、法规体系。民族区域自治制度是有法律保障的。那么，什么是民族区域自治制度？

Ⅱ、民族区域自治制度〈板书〉

一、民族区域自治制度的含义〈生〉

民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设自治机关，行使自治权的制度。

1、前提和基础〈板书〉：国家统一领导是民族区域自治的前提和基础，民族区域自治地方是中华人民共和国不可分割的一部分，它与国家的关系是部分与整体的关系，同时国家的统一领导也是民族区域自治制度健康发展的重要保证。

2、民族自治地方〈板书〉：民族自治地方是在少数民族聚居地区建立起来的。，分为自治区、自治州、自治县 (旗)三级，相当于一般行政区划的省、市、县三级。

注意：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。

3、自治机关〈板书〉：是自治地方的人民代表大会和人民政府。既行使一般地方国家机关的职权，又享有和行使行使自治权，具有两重性。

注意：自治机关不包括地方人民法院与地方人民检察院。

4、自治权〈板书〉：是民族区域自治制度的核心内容

（1）自治权的含义〈板书〉：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。

（2）自治权的内容〈板书〉

它包括的内容、范围十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生各个方面。自治权有27条，可以概括为五大方面，分别是什么？〈生〉

课件展示，分析例子，各自反映自治权哪一方面的内容。

第一、立法自治权，例如：制订自治条例和单行条例等地方性自治法规

据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。

其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。

第二、变通执行权，例如：上级国家机关指示不适合地方实际可变通执行

例１：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。

例２：根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。

例３：1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。

第三、经济自治权，例如：自主安排和管理地方性的经济建设事业

例１：1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。

例2：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对

农牧民一直免收各种税费；

例3：在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。

第四、文化管理自治权，例如：自主地管理和发展本地区的科教文卫事业

例１：新疆地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。

例2：对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。

第五、其他自治权，例如：根据需要组织本地方维护社会的公安部队等

我们一起来看，课本80页的练习：根据你对自治机关自治权的理解，请将左边的序号填入右边与之对应的圆圈内。〈生〉（3、5、2、1、4）

民族区域自治与我一国两制下的特别行政区是一样的吗？

民族区域自治和特别行政区异同。

相同点：首先，两者设立的目的不同。前者是为了解决民族问题而设立的，后者是为了完成祖国的统一大业而设立的；

其次，两者自治权的程度和内容不同。前者是“一定自治权”，后者是“高度自治权”；

最后，两者实行的社会制度不同，前者实行的是社会主义制度，后者则在较长的时间内保持原有的资本主义制度不变。

相同点：都是中华人民共和国的一个地方行政区域，都接受中央政府的统一领导。

因此，（地位：）民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度。实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择。

二、民族区域自治制度的必然性〈板书〉

实行民族区域自治是由我国的历史特点与现实情况决定的：

(1) 统一多民族国家的历史传统〈板书〉。中国自秦汉以来，就是统一的多民族国家。统一是各族人民的共同愿望和要求，是中国社会发展的总趋势。特别是在中国共产党的领导下，各族人民为建立统一、民主的国家进行了长期斗争。这就为建立民族区域自治奠定了社会基础。

(2)我国民族状况有自己的特点〈板书〉。我国56个民族，从分布特点来说，呈现"大杂居、小聚居"的状态，各民族之间"你中有我，我中有你"，相互依存，不可分割。这种特点，适宜以各少数民族聚居地区为基础建立民族区域自治制度。

(3)我国各民族在长期斗争中形成了相互依存的民族关系〈板书〉。100多年来。在共同抵御外敌、争取民族独立和解放的长期革命斗争中，各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开的民族关系，从而为实行民族区域自治奠定了坚实的社会和政治基础。

（4）从我国资源分布的特点看〈板书〉：我国资源分布不均衡，实行民族区域自治，能在国家统一领导下，合理利用各地资源，发挥各自优势，各民族、各地区互助合作，取长补短，实现各民族共同繁荣。

因此，我国实行民族区域自治制度是合乎国情，顺乎民心的，是历史发展的必然。正如邓小平周志所说的那样：“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”实践证明了我国的民族区域自治制度具有无比的优越性。

三、民族区域自治制度的优越性〈板书〉

[问题导入]：

材料：前苏联解体后的俄罗斯民族矛盾重重，诱发了车臣的战争；波黑民族矛盾上升为内战；科索沃地区的民族矛盾导致塞族与阿族的交火，继而发生了北约对南联盟的空中打击；我国民族团结、社会稳定、中国特色社会主义事业蓬勃发展，成为世界上解决民族问题、处理民族关系最好的国家之一。

请思考：在民族问题日益突出的当今世界，为什么中国各民族能够长期团结和睦并繁荣发展？

参考答案：

①我国是人民民主专政的社会主义国家，各民族间建立起平等团结互助的社会主义新型民族关系。 ②党和政府对民族地区的支持和兄弟民族对民族地区的帮助，加快了其经济的发展。

③坚持了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。

（请同学们结合课本82页的专家点评思考）

"专家点评"说明有些国家民族矛盾尖锐是造成国家分裂和解体的一个重要原因，而我国实行民族区域自治政策，使国家统一、政局稳定、经济发展。

④各民族人民拥护党和政府的民族政策，贯彻执行了民族区域自治政策。

因此，民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合，增强了中华民族的凝聚力，使各族人民，特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。

1、有利于维护国家统一和安全。〈板书〉

实行民族区域自治，是在祖国统一大家庭内，使民族自治地方充分享有自治权利，自主管理木地区内部事务，满足了各少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。

2、有利于保障少数民族人民当家作主的权利。〈板书〉

各民族自治地方以一个、两个或两个以上少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，这使各族人民和各族干部之间的联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。所以，民族区域自治制度有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。

3、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。〈板书〉

[阅读材料]：

材料一：20XX年西藏国内生产总值突破200亿元，经济增长连续四年保持在12%以上的强劲势头。

材料二：20XX年，西藏民族自治区成立40周年。西藏各地的农牧民载歌载舞，祝福祖国，祝福西藏。

材料三：1949年-20XX年，我国民族自治地方工农业迅猛发展。

阅读材料，结合p82页的“相关链接”，如何理解：没有民族自治地方的现代化，就没有全中国的现代化，没有少数民族的振兴，就没有中华民族的振兴。

材料说明了：各自治区在国家的大力帮助下，充分发挥本地区优势，调动了本区各族人民积极性、创造性，政治、经济、文化等各方面建设取得巨大成就。没有民族自治地方的现代化，就没有全中国的现代化，没有少数民族的振兴，就没有中华民族的振兴。进一步强调了各民族共同繁荣的原则，这是有社会主义本质的要求，也是全面建设小康社会目标的要求。

因此，民族自治地方的自治机关，能够密切结合本民族、本地区的特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各民族、各地区的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。所以，民族区域自治制度有利于促进社会它义现代化建设事业蓬勃发展。

4、有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。〈板书〉

环节三：走进社会，学以致用

练习：

判断正误：

1、我国已经消灭了民族压迫，所以不存在民族问题了。

（注意：消灭了民族剥削和民族压迫，就消除了民族歧视和民族压迫的根源。但当前影响我国民族团结的问题仍然存在。）

2、少数民族和汉族的分布，界限十分清楚。

（注意：我国民族分布呈现大杂居、小聚居、交错杂居的特点。）

3、民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。

（注意：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。我国根本政治制度是人民代表大会制度。）

4、实行民族区域自治的地方有权制定民族区域自治法，行使自治权。

（注意：民族区域自治地方有权制定自治条例和单行条例等自治性法规。）

5、民族自治地方的自治机关有立法权。

（注意：民族区域自治地方有权制定自治条例和单行条例等自治性法规，没有立法权。）

6、民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则。

（民族区域自治是解决民族问题的基本政策。我国正确处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、民族共同繁荣。）

总结：

本节课我们大家一起学习了我国处理民族问题的基本政策--民族区域自治制度，深刻理解了民族区域自治制度存在的客观必然性，这一制度具有无比的优越性。