第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定PPT专用教学设计内容

第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确立

【课程标准】

知道始皇帝的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制的形成及影响。

【学习目标】 1．知识与能力：掌握秦朝中央集权制度的主要内容、特征和影响；知道皇帝制度的由来和特点，认识郡县制的演变和特点。

2．过程与方法：通过自主学习、合作探究，提高获取历史信息和比较分析历史问题的能力。

3．情感态度和价值观：通过认识秦代政治制度高度集权、严密、残酷的特征，初步理解秦制对我国统一的多民族国家形成与发展的深远影响。

【重点难点】

重点：秦朝专制主义中央集权制度的建立及基本内容。

难点：专制主义中央集权制度的概念，分析其历史作用与影响

【学情分析】

高一新生思维活跃，求知欲强。始皇帝的由来初中历史课已经讲过，这里就不必设为重点。但秦的三公九卿制学生知之不多，且并未形成系统知识，缺乏全面把握的能力和理性认识。通过设问和知识拓展可引起学生学习的兴趣，也可在课前让学生收集有关秦始皇的资料等，在课堂上让他们来介绍，这样既能满足学生的表现欲，也能培养他们的自主学习和动手的能力。

【教材分析】

秦朝政治制度内容复杂，难度较大，但比较系统，学生初中已有知识基础。

【讲授新课】

导入新课：

师：上节课我们学习西周的重要政治制度。请同学回忆一下，我们都学习了那些重要制度？

生：分封、宗法、礼乐制。

师：上节课中我们分析说西周实行的分封宗法制的积极作用是什么？

生：团结宗族、巩固统治、树立周王权威

生：但是我们也说过，这种制度到了春秋战国时期也存在严重的问题。可能会导致什么？

请同学们看大屏幕：

材料一：周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

材料二：周王罢郑武公卿士，郑武公怒，索债，王无所出。武公率郑人收周郊之麦，王率师而出与武公战，武公以箭射王之面门。王大败而归。

师：请同学结合材料思考，春秋战国时期政治上出现了什么问题？

生：诸侯征战。王室衰微

与此同时，各诸侯国的通过改革实力大大增加。比如：齐国的邹忌变法、燕国乐毅改革、魏国李悝变法、赵国武灵王改革、韩国申不害变法、楚国吴起改革。当然秦国商鞅变法最为彻底，为秦统一六国奠定了基础。公元前221年秦灭六国实现了国家统一。实现统一后秦王赢政，他也面对春秋战国的历史，不想自己无权、不想地方割据，战乱再现。也要实行制度改革

一、“始皇帝”和三公九卿

秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度。权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征

1．秦王朝政治制度的基本特征——权力的高度集中

（1）首先是皇权至上

秦王嬴政自称“皇帝”，并将国家的司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。皇帝称号的由来：公元前221年秦灭六国。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位。于是，他下令群臣议名号。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意，决定从“三皇”“五帝”各取一个字，称为‘皇帝’。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇”“五帝”的合称。

“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。

提问：皇帝应该穿黄色的皇袍，为什么教材上的秦始皇穿的却是黑色的袍子？

秦始皇根据五行相生相克之说，认为周代以火德立国，颜色尚红；秦能灭周，应是以水德立国，取水能克火之义。水色为黑，故服饰尚黑。

（2）其次是“家天下”的皇位继承制

“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。皇帝称号建立后，嬴政规定自己死后

帝位传给子孙，妄想皇位永远由他的后裔承袭下去，他自称“始皇帝”。历史上称之为“秦始皇”。“始”——秦始皇希望自己皇帝的宝座传给子孙后代，源源不绝。

2．中央政府的组成及特点

1）三公九卿及其职权

（1）三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

★热点链接：太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。

（2）九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。

奉常：掌宗庙礼仪，有丞。

郎中令：负责皇帝的保卫和传达，下属有大夫、郎中、谒者卫尉：掌皇宫的警卫部队，有丞。

太仆：掌皇室东马。

廷尉：掌刑罚，全国最高司法官，有正、左、右监。

典客：主管秦王朝统治下的少数民族。

宗正：掌宗室亲属事务，有两丞。

治粟内史：掌谷货，有两丞。

少府：负责供应皇室用之山海池泽之税，有六丞。

中尉：负责京师保卫，有两丞。

主爵中尉：掌列侯。

2）中央政府的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

例如，丞相是百官之首，权力比御史大夫大，地位也比御史大夫高，但是当丞相有失职和做错的情况发生时，御史大夫就可以向皇帝报告，纠正丞相的失误。

提问：据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。问题1：你认为谁最有可能向始皇告密？问题2：你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府政务的部门？

（学生答）有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。保证专制皇权不致旁落。这一体制，充

分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

二．废分封，置郡县

1．秦朝的地方管理体制——郡县制

1）郡县制的推行

秦统一之初，有人向嬴政提出分封子弟、广建诸侯的建议。嬴政坚决否定了分封的主张，坚持在全国范围内实行郡县制。

秦统一之初，有人提出分封子弟的建议，秦始皇坚决否定了分封，坚持在全国范围内实行郡县制。[解析与探究：王绾主张实行分封制，理由是天下初定且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治；李斯主张实行郡县制，理由是分封制容易导致中央与地方分权的斗争。秦始皇最终采纳了李斯的主张，原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权] 2）郡县制的内容

秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

郡县制与分封制的显著不同点，是最高统治者直接委派官吏统治地方，最高统治者的命令可以通过各级官吏直达百姓。

2．秦朝选拔和考察官吏的制度

为维持各级官僚机构的正常运行和带好地发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。

秦朝时期是如何选拔和考察官吏的？

（学生答）选拔资格：①家中有一定财产；②会书写懂法律；③年龄限制。考察制度：①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩。

3．秦朝细密、严苛的法律

秦帝国制定的法律十分细密、严苛。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。

秦朝法律细密、严苛，“轻罪重刑”的原则。秦律在加强皇权、巩固中央集权方面起了重要作用，但也给人民带来了极大的苦难。

提问：有这么两句成语，叫做“囹圄成市”、“赭（zhe）衣遮道”（或“赭衣塞路”），

你知道是什么意思吗？

（学生答）“囹圄”就是牢狱，关押的犯人像市场上的人那么多；“赭衣”，罪犯穿的赤褐色的衣服，路上的罪犯多得把道路都塞满了。它形容了秦律的严酷，法律严苛，是秦朝统治的一个突出特点。制定法律是秦朝巩固统治的重要措施，但是法律的过于严苛又成为导致秦朝短命而亡的重要原因。

4．中央集权政体的作用和意义

由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。

秦朝的历史地位：秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的封建王朝，它建立的中央集权制度为以后历代封建王朝所效仿，经过不断修订完善，沿用两千多年，对中国政治和社会产生了重要影响。秦王朝采取的巩固统一的一系列措施，为中华民族的发展在“共同地域”、“共同语言”、“共同经济”、“共同文化”等各个方面都奠定了坚实的基础。秦朝虽然短暂，但它却是中华民族发展史上的一个重要里程碑。