第4课 专制集权的不断加强评课稿

专制集权的不断加强

教学目标

列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

一、汉唐时期的地方割据与集权措施

（一）西汉王国问题及其解决

1、由来：刘邦分封同姓王，汉初实行郡、国并行制 ——封国势力膨胀，割据一方，威胁中央集权：尾大不去，反叛中央

2、解决：加强中央集权、进一步巩固和发展大一统局面

（1）汉景帝 “削藩”、平定“七国之乱”

（2）汉武帝

1）建立中朝决策机构削弱相权（外朝，负责执行）

2）设置刺史加强对地方的监督（代表中央督察诸侯王、郡守和地方豪族）

3）颁布推恩令解决王国问题

②

影响：削弱了诸侯国的力量，加强中央集权 （二）唐末至五代十国的割据战乱

1、唐中期：节度使拥兵自重造成“安史之乱”

2、唐末：形成藩镇割据局面

——藩镇割据势力进一步发展，权力不断膨胀，

3、五代十国：分裂割据、政权更迭频繁

（3）原因：地主藩镇割据和中央权力缺失 （4）实质：是唐末藩镇割据发展的延续

（4）五代后期周世宗积极改革、征战：为结束五代十国分裂局面奠基

（三）宋初中央集权的强化

1、收精兵：集中军权

（1）削夺朝中大将兵权：杯酒释兵权

（2）统兵权与调兵权分离：三衙统兵，枢密院发兵（“强干弱枝、守内虚外”）

2、削实权：集中政权，州郡直属中央（削弱中央和地方官员的实权）

（1）在中央：将相权一分为三（中央设二府三司，分管行政

权、军政权、财权）

（2）节度使、武将：废除节度使管辖驻地以外州郡的制度

（3）在地方：设通判（有效解决了地方和中央分权的斗争，使地方无力威胁中央），文臣任州郡长官（知州，受通判监督）

3、制钱谷：集中财权（地方财赋由中央掌握，消除了地方割据的物质基础）

（1）消除了地方割据势力的物质基础

（2）维护了国家统一与社会的安定

讨论：汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？

4、评价、影响：集中政权，州郡直属中央（削弱中央和地方官员的实权）

——削弱或剥夺了地方节度使、州郡长官和武将的权力

（1）积极：基本改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面

①

解决了中央集权与地方分权的矛盾：中央已处于绝对上风

②

促进了社会经济的恢复和发展，有利于维护国家统一 （2）消极：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机（积重难返）

①

权力过分集中，导致臣下不负责任；

②

机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；

③

军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；

④

财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱 （四）特点： （1）自汉代以来，通过打击诸侯王势力、削弱武将军权、分割地方官权力

——中央集权日益加强。

（2）到宋代以后，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风

——政治制度上体现出新的特点：皇权与相权的矛盾变得突出起来。 二、明清皇权的不断加强：皇权与相权的斗争

（一）明朝：中枢机构重大变革 1、明太祖：裁撤中书省，废除丞相，由皇帝亲掌六部，直接管理国家政事

（1）直接原因：丞相胡惟庸骄横专权、“图谋不轨”

（2）根本原因：相权过大，威胁皇权 （3）说明：君主专制进一步加强

（1380年）

2、内阁制度的形成：

（1）明朝内阁的发展过程： 时期

名称

职权

特点

①

明设立殿阁仅备皇帝顾问兼协品秩较低，不太祖

大学士

理章奏

参与决策

地位逐渐上②

明正式设立参与军国大事的商升，有专门的衙署成祖

内阁

讨

和属官

内阁（再③

明可以“票拟”对大地位变得更加由皇帝裁定，中期以后

臣奏章的批复意见

重要

称“批红”）

（2）中西方内阁制的不同（思考）：

①

明朝内阁由皇帝任命，对皇帝负责，是皇帝统治工具。

②

西方内阁由选举产生，有独立自主权，对议会负责。 3、“八股取士”，强化对臣民的思想控制

4、设科道、按察使司强化对臣民的监察

（二）清代：中枢机构重大变革

——军机处的设立

（雍正年间，皇宫隆宗门）

1、原因：为处理西北紧急军务 处理内政外交 ——权力变化：参与处理军务——扩大到机要政务： 制定军政大计 2、特点：

参与处理军务政务，品级不高，跪奏笔录 审理重大

案件

——完全听命于皇帝，跪受笔录 3、评价： （1）积极：简化手续，提高效率 （2）消极：独裁，专制皇权高度发展 （3）说明：清朝的专制皇权高度发展到了顶峰（重要标志）

①

能迅速处理各地呈送的各种文书，简化了处理政务的手续

②

行事快捷，提高了清王朝的行政效率

③

完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决 （三）特点：自唐宋以来政治制度的变化，清晰地表现出 （1）皇权不断加强、相权不断遭到压制的历史特点。

（2）专制皇权的不断强化是传统官僚体制发展的产物：有可能提高决策效率

——导致了一人独尊，将国家的命运系于一人之手，最终成为社会发展的桎梏。

（四）讨论：

1、明清君主专制的空前强化对中国社会发展有什么影响？

（1）积极作用：有利于多民族国家的统一和巩固，社会安定，经济发展和文化繁荣。

（2）消极作用：

①

皇帝绝对君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点

②

绝对君主专制，使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧的风气

③

皇帝的权威成为维系社会统一稳定的精神力量

——社会对皇帝的崇拜造成了对个人自然权利流失的麻木

④

导致近代民主共和制的建立缺乏必要的社会基础

2、简括秦至清前期的中枢权力机构的演变？从中可看到中央官制变化的哪些特点和趋势？有何认识？

——特点和趋势：中央机构不断完善，通过分割或分散相权来加强皇权，专制皇权不断强化