综合探究　中国发展进步的政治制度保障优质课教案内容

《融杭梦

地铁梦------民主决策：作出最佳选择》教学设计

海宁中学

叶震宇

教学目标：

知识目标：了解公民参与民主决策的多种方式。懂得公民参与民主决策的意义

过程与方法目标：通过实例分析，理论联系实际，提高分析身边现象的能力，通过对某种文化现象的分析，培养学生调动和运用知识、论证和探究问题的能力。

情感态度价值观目标：关注社会，树立正确的世界观、人生观、价值观；

学情分析：

我校学生来自于海宁东西片地区，一般都位于杭海城际铁路沿线。

教学重难点：

了解公民参与民主决策的多种方式

教学策略与手段：

活动型课堂。

教学过程：

一、导入环节

教师：多媒体显示杭海城际铁路照片一张，同学们你们知道这是什么照片吗？

学生：杭海城际铁路，

教师：是的，那我们看一下我们海宁市准备建设的杭海城际铁路

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杭海城际铁路两端地处杭州、海宁主城区，西起余杭高铁站（与已运营的杭州地铁1号线换乘），沿规划站前路进入海宁境内，设终点站浙大国际学院站，全长46.301公里。工程总投资136亿元，设站12座，其中地下车站4座、高架站8座（其中1座为预留车站）。

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从杭州往海宁方向，分别是余杭高铁站、许村镇站、海宁高铁站、长安镇站、桑亭路站（预留）、周王庙镇站、盐官镇站、桐九公路站、斜桥镇站、皮革城站、海昌路站、浙大国际学院站。

二、讲授新课

教师：杭海城际铁路工程总投资136亿元，此工程为海宁市政府工程，资金来源基本为海宁市自筹。

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海宁市有64万人口，10万户家庭，你能计算一下平均每户家庭需要为杭海城际铁路“买单”多少？

学生：相当于每户家庭拿出13.6万元。

教师：那你家愿意拿出13.6万元换一个可以从海宁坐地铁到临平的机会吗？而且城际铁路还会为沿线地区带来一定的噪音？你愿意吗？

学生甲：13.6万元我宁愿买一辆小汽车，这样更能解决我的交通问题，

学生乙：我觉得有城际铁路了就不用开车了，又安全又方便，我愿意的。

学生丙：我就在好像就在城际铁路边上

教师：假如有同学不赞同，我们可以通过怎么样的方式把你的意见反映给海宁市政府这一决策部门？

见PPT 2015年，相关部门组织专家开展项目工程可行性研究及就工程预算、客流量。

2016年1月杭州至海宁城际铁路工程(以下简称杭海城际铁路)环境影响评价信息进行公示。公众可采取信函、传真、电子邮件或其他方式，向建设单位或环评单位、当地环保部门、负责审批的环保部门提交意见。

2016年05月，启动重大项目集体决策程序，就杭州至海宁城际铁路项目规划建设征求各界意见。

学生：我们可以通过社情民意反映制度

学生：我们可以专家咨询制度

学生：我们可以通过重大事项社会公示制度

杭州至海宁城际铁路工程(以下简称杭海城际铁路)环境影响评价公示

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根据环发[2006]28号及浙环发(2014)28号等文件要求，现对杭州至海宁城际铁路工程(以下简称杭海城际铁路)环境影响评价信息进行公示。

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（1）声环境影响预测

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根据轨道交通运行线声源噪声影响特点，高架区段对外环境产生影响的主要噪声源是由列车运行时产生的轮轨噪声、车体辐射噪声、动车组牵引电机噪声及桥梁结构噪声等构成。地下区段对外环境产生影响的噪声源主要有风亭噪声、冷却塔、主变噪声；车辆段出入段线将产生列车运行噪声影响，生产车间内的固定声源设备也将产生一定的噪声影响。

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本次规划线路位于城镇中心区或居民集中区采用地下线路形式敷设，线路运行对声环境影响较小。新建线路位于城市郊区或农村区域，采用高架线路敷设。现状声环境背景值较低，一般满足2类声功能区标准要求，规划线路建成后，会产生一定噪声增量，一般在5~10dB之间。但城际铁路噪声振动影响目前均有较成熟的治理措施，在规划实施中根据噪声、振动影响程度采取相应控制措施，同时在做好沿线的用地规划控制后，城际铁路交通的噪声基本可以得到有效控制。

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噪声控制措施

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通过选用低噪声车辆及轨道结构、铺设无缝长钢轨、进行轨道减振、设置声屏障及绿化林带、置换敏感点功能、地上线路设置声屏障、敏感建筑物设置隔声窗或建筑隔声防护等有效防治手段，结合改善运营组织、管理的措施，达到降低城际铁路噪声影响的目的

学生：我们还可以社会听证制度

教师：好的，那接下来我们及组织一次杭海城际铁路建设模拟听证会，大家可以表达一下大家的利益诉求。之前我们先来分一下组：

第1组:海宁市政府

第2组：沿线居民（许村、长安、斜桥、海宁市区代表）

第3组：非沿线居民（袁花镇居民、黄湾镇居民）

第4组：城际铁路近沿线居民（长安华府居民、阳光绿洲景苑居民,许村中学学生代表）

第5组：专家学者

第6组：公众观察团

杭海城际铁路建设

模拟听证会

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海宁市人民政府

2016年5月

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听证会主持人：海宁市人民政府工作人员发言：

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听证会申请人：海宁市发展改革局发言：

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一是有利于推进区域经济一体化，构筑重点产业新格局。

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二是有利于发挥都市圈同城效应，打造融杭“一小时通勤圈”。建立杭州与海宁之间的快速通道，串联全市重点镇、皮革城、高铁西站等重要人流集散点，将高铁“引入”主城区，为全市人民提供便捷的轨道化交通出行服务，有效减轻杭州城区限行对我市人民群众的出行影响，实现“郊县”变“郊区”。

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三是有利于推动城镇一体化发展，构建“立体式”综合交通走廊。项目承担地区间城际客流，兼顾市域内通勤客流，有利于带动沿线城镇开发建设，以更低的生活成本、更高的生活质量吸引更多的外来人才来我市创业居住。

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四是有利于推进可持续发展，建设低碳高效的节约型社会。轨道交通运量大、污染低、安全性高，在土地、节能、环保等方面具有诸多优越性。

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请听证会各方代表发言（利益诉求）：

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1、沿线居民（许村、长安、斜桥、海宁市区代表）发言：

2、非沿线居民（袁花镇居民、黄湾镇居民）发言：我们袁花镇、黄湾镇远离杭海城际铁路，辐射较小，希望相关部门对我们进行相应利益补偿，

3、城际铁路近沿线（长安华府居民、阳光绿洲景苑居民,许村中学学生代表）噪音影响带居民发言：

城际铁路每天运营时间从6:00——22:00，达到16小时，严重影响我们沿线居民的居住品质

4专家发言：

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计划初期每天运行78对，运行时间为早上6点至晚上10点，全日运营16小时

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100对*1000人=10万人

136亿需要每年盈利13亿元才能保本，平均每天要盈利350万，如果每天来回平均票价是20元的话，一天需要17万人次才能回本，我们觉得现阶段海宁市区到海宁西片乡镇如长安、许村及杭州的每天客流量还未到3万人，以现阶段的客流量是很盈利的，当然如果未来杭州海宁一体化还是有这样的客流量的。

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2016年08月，海宁市第十四届人民代表大会第六次会议召开。会议以举手表决的方式，通过了关于同意建设杭州至海宁城际铁路的决定。

5、媒体观察团：通过以上环节，我们媒体观察团发现公民开展民主决策具有重大意义。

见PPT公民参与民主决策的重大意义

（1）从决策者的角度看

①有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性. ②有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性.

（2）从公民的角度看

①有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施. ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感.

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教师：同学们，刚刚我们经历了参与杭海城际铁路民主决策过程，我想通过民主决策我们作出的民主决策肯定是经得起时间和历史的检验的，那杭海城际铁路我们到底是造还是不造呢？我觉得在现在这个阶段这条城际铁路肯定是超前于我们海宁现阶段的发展程度和与杭州的紧密程度的，但海宁市最近决定造这条铁路，他是未来我们海宁的未来，而海宁的未来属于你们在座的同学，所以城际铁路更多是为你们造的，我想你们如果未来还是像你们爸妈一样从事制造业的加工环节，那样的话，你们也不用天天去杭州，这条铁路就是资源的浪费，如果在你们这代人手上我们海宁制造业不断向高端进发，在座各位同学，更多是从事设计、研发、销售、管理等环节，那我们和杭州这座全国创新创业大都市就肯定会不断加强联系，杭海城际铁路就会如百年前的沪杭铁路那样给我们带来巨大的发展机遇

未来由你们决定，未来也属于你们。