综合探究　中国发展进步的政治制度保障课件配套优秀教案设计

中国发展进步的制度保障——人大代表联系群众制度

（教学设计）

【导入微课】

今天我们微课的主题是：人大代表联系群众制度。《政治生活》第二课第四框

“民主监督：守望公共家园”对人大代表联系群众制度定义为：公民可以将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关，这是人大代表联系群众制度实行民主监督。

那么，人大代表联系群众制度到底如何运行？在运行实践中国还存在哪些问题？在完善中的指导思想是什么？完善的基本要求有哪些？接下来的微课中，我们详细地来了解一下。

【微课剖析】

我们一起来学***代表联系群众制度的运行特点。

人大代表联系群众制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分。我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民将权力委托给人民代表大会，那么作为人民代表大会主体的各级人大代表起着关键因素。因为各级人大代表是由选民民主选举到各级国家权力机关，代表人民直接参加行使国家权力。

人大代表联系群众制度通过“代议制”方式运行。人大代表行使自己的权利，即人大代表积极的审议各项议案、表决各项决定，提出议案和行使质询权。但前提是人大代表必须深入人民群众，密切联系群众，听取群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受让人民监督。

人大代表联系群众制度中人大代表好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头联系着广大的人民群众。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权，参与民主监督得到真正落实，得到切实的保障。

在人大代表联系群众制度探索和实践的同时，也应该看到人大代表联系群众离人民代表大会制的本质要求和人民群众期盼还有很大差距。

接下来我们一起了解一下人大代表联系群众制度存哪些主要问题。

一是代表的积极性不高。不少代表认为在国家政治生活中代表的作用不大，有的甚至认为自己当选代表与人民群众没有直接关联，加之现行法律制度对代表缺乏有效的激励和制约机制，于是产生了“联系不联系一个样，联系多与联系少一个样”的消极思想。

二是群众的认同感不强。一些群众认为，人大代表大多是选民出于相信组织的提名推荐而选举出来的，其实对这些代表并不熟悉。不少群众对代表的法律地位和作用不了解，认为代表只是一种身份、荣誉而不是一种职务，对代表“该做什么、能做什么、做得成什么”心存疑虑。有的认为找代表反映情况没有作用，不如直接上访。

三是联系的实效性不强。实践中，人大代表通过联系群众收集到的部分意见和要求，因种种缘由，难以得到有效解决，无法回应群众期盼，致使代表联系群众的实际效果不理想。

第

1 页

共

2 页

为更好地反映人大代表来自人民、根植人民的特点，发挥人大代表联系群众制的优越性，2016年9月，全国人大常委会办公厅印发了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，

对如何密切人大代表同人民群众的联系提出了具体要求。

意见明确了完善代表联系人民群众制度的指导思想，指出要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进国家治理体系和治理能力现代化，建立健全代表联络机构，密切代表同人民群众的联系。

就完善代表联系人民群众制度，意见提出四个方面基本要求：围绕中心、服务大局。即组织代表开展联系人民群众工作，紧紧围绕党中央和地方各级党委重要决策部署，全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会通过的法律法规、决议决定和工作要点进行；立足基层，形式多样。即组织代表主要在其工作的单位、居住的社区或村组开展活动，努力做到民有所呼、我有所应；上下联动，注重实效。全国人大常委会和地方各级人大常委会要加强联系，形成联动；总结经验，健全机制。总结推广有益经验，推进代表联系人民群众工作常态化、机制化。

【课堂小结】

最后，我们一起来小结下这堂课学到的知识。我们今天学习的内容是“人大代表联系群众制度”，一共有四个方面：1. 人大代表联系群众制度的基本概念；2. 民人大代表联系群众制度的运行特点；3. 人大代表联系群众制度问题表现；4. 人大代表联系群众制度完善要求。通过今天的学习，相信大家对“人大代表联系群众制度”应该有了更为全面的了解。

第

2 页

共

2 页