综合探究　中国发展进步的政治制度保障设计意图

4.2

权力的行使：需要监督

东源中学

高一政治备课组

黄素娜

[学习目标] 1.对政府权力进行制约和监督的必要性是什么？

2.政府自觉接受监督有什么意义？

3.有效制约和监督权力的关键是什么？

4.我国已建立的行政监督体系中，行政系统外部的监督有哪些？行政系统内部的监督又有哪些呢？

5. 政务公开的要求是什么？政务公开有何意义？

[学习新知]

合作探究（一）

“房姐”的第一个户口是龚爱爱的真实户口。第二个户口化名为龚仙霞在山西临县克虎以补录的方式无中生有。第三个户口以其辖区一户主的姑母的身份，在山西兴县魏家滩派出所横空出世。第四个户口落在了户籍控制最严的北京，而且身份证号以110开头，这是只有北京本地出生的人才有的号码。

思考：派出所工作人员为“房姐”们办理假户口是在正确行使权力吗？这种行为会有什么影响？

1.对政府权力进行制约和监督的原因

(1)必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

(2)重要意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

小提示：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，有权监督政府；我国的国家性质决定了政府是人民的政府，政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责，必须依法行政，自觉接受人民的监督。

合作探究（二）

我国户口管理采取的是全国联网方式，想凭空上个假户口，这在普通人看来简直比登天还难，而在“房姐”“房妹”这里却变得如此轻而易举。记者实地调

查，有关部门的回应都耐人寻味，不是户籍原始资料找不到了，就是民警疏忽所致

。

议一议:如果你是国家领导人，面对官员滥用权力、贪污腐败渎职行为你会如何解决呢？

2.对政府的权力进行制约和监督的要求

(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

合作探究（三）

“房姐”事件从网络曝光到中央电视台《焦点访谈》的报道，引发了全社会的高度关注。公安部高度重视，公安部已成立工作组，协调指导事件调查督办工作，要求尽快查清情况，对涉嫌触犯法律的人员，由司法机关依法严肃追究责任。

在这一过程中,哪些部门对派出所工作人员实施了有效监督?

在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监督？

(2)建立全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

小提示：各种监督方式的法律效力是不同的。

3.坚持政务公开的重要意义

(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

小提示：政务公开应以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

[课堂训练]

1.（海南高考）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推行依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有

①全国人民代表大会

②国家审计署

③最高人民法院和最高人民检察院

④中国人民政治协商会议

A. ①③

B. ①④

C. ③④

D.②④

答案：A 2.某县政协委员把县政府承诺的28 项民生工程任务作为自己监督的重要内容；同时，该县审计局派出多人次审计人员，对政府投资建设的项目工程款进行了结算审计。这两项举措都是为了

A．建立行政监督体系，促使政府依法行政

B．使人民政协与政府的相互监督落到实处

C．对国家权力机关进行监督，保证人民当家作主

D．防止政府的权力被滥用，使其更好地为人民服务

答案：D 3.近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调

①坚持群众路线，转变工作作风

②重视代表议案，维护群众权益

③促进信息公开，审慎行使权力

④加强公民参与，主动接受监督

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

答案：B 4.“干部用得准不准，交给群众‘审一审’，干部用的行不行，交给群众‘评一评’”，这是目前大庆市干部任用实行公示制的通俗说法。该市选用干部通过媒体公示的办法让群众把好最后一关，将干部人选交给群众评审、把关。这种制度

A、表明了公民享有选举和被选举权

B、表明公民享有充分的言论自由权利

C、扩大了民主监督的渠道，有利于国家机关及其工作人员接受群众的监督，依法行政

D、体现了我国公民享有广泛的政治自由权利

答案：C 5.Z市市政府每年开展一次“万人评政府”的考核活动。这一做法增强了干部的大局意识和服务意识，提高了工作效率，也改善了该市投资环境，推动了社会经济的发展。这说明

①发扬民主有利于改进被监督者的工作

②我国公民对国家机关及其工作人员有监督权

③只有通过民主评议，才能提高干部的大局意识和服务意识

④我国公民具有自觉履行监督国家机关的义务

A.②④

B.①③

C.③④

D、①②

答案：D 6.近期中国一系列的听证会，正在我们生活中发挥越来越大的作用。听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，已成为社会焦点。实行听证会制度反映了

①行政决策机关和决策人员审慎决策，防止决策的随意性和减少决策失误

②政府坚持科学决策、民主决策

③人民的民主权利有了法律保障

④我国民主制度不断健全

A.①②

B.①③④

C.②③④

D. ①②④

答案：D

[课堂小结]

原

因

意

义

措

施

权力

的行

使

表

现

:

需要

监督

[课后作业]

政务公开

7. 2017年是本届中央领导集体“铁腕”反腐大幕开启的第五个年关。近年来，一系列反腐动作的相继展开，反腐败斗争不断提速，最集中地表现于网络反腐。网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对权力行为的监督约束，从而达到有效预防、惩治腐败的一种新方式。有专家指出，需要将网络反腐纳入法治化、制度化轨道，还互联网一片亮丽清新健康的天空，让网络反腐与法治同行共诉中国廉政的美好时代。

有人说，“我国反腐的关键在于网络反腐”。结合材料，运用《政治生活》的有关知识对这一观点进行评析。（12分）

【答案】: ①网络反腐，有利于发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督权力的运行。

②有效制约和监督权力的关键，是建立和健全制约和监督机制。这个机制一靠民主、二靠法制，二者缺一不可。

③加强对权力的制约和监督，有效防止腐败，更需要加强法制建设，将反腐包括网络反腐纳入法治化、制度化轨道。

④公民必须坚持权利和义务的统一，在法律范围内有序行使监督权，才能使网络真正成为制约和监督权力的利器。