第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定优质课一等奖教案

第2课 大一统与秦朝中央集权制度的建立

【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

【教学重点】秦朝专制主义中央集权制度的建立及影响

【教学难点】专制主义集权制度的概念、政策措施，并具体分析其历史作用与影响；

基础自主梳理

一、秦朝中央集权制度确立的前提——国家统一的实现

（一）、统一的背景：

拓展感悟应用

谈一谈：

1、根据所学知识，你认为1 制崩溃，诸侯国日益强大，周王失去统一的背景还有哪些？（提“ ”的地位； 2、 战争使诸侯国数目不断减少；

3、长期战乱，人民渴望统一；

示：如考虑经济方面等）

4、 变法后，秦国日益强大，为统一奠定基础。

5、秦王嬴政具有雄才大略

（二）、统一的过程：

先后掉 、 、 、 、 、 、实

现统一。

（三）、统一的意义：

1、为 制度建立提供政治前提。

2、实现人民渴望安定的愿望，有利于社会经济的发展

3、有利于民族融合。

二、中央集权制度确立

（一）中央集权制度确立的背景（补充内容）

1、经济：井田制瓦解，各种形式的土地私有制确立。

2、阶级：新兴的封建地主阶级壮大

3、政治： 制崩溃；从群雄割据到的

议一议：

井田制瓦解，各种形式的土地私有制确立。特别是小农经济具有分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会安定，以保护其生产与再生产；新兴的封建地主阶级也需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民 实现。 的反抗。分封宗法制崩溃，4、思想：法家思想奠定理论基础；

需要建立一种新的适应社

（二）、中央集权制度确立：

1、中央：

（1）皇帝制度：皇权之上、皇位至尊、皇帝世袭

（2）建立较为完备的中央官制：

三公的名称及职责：

会发展的政治制度；需要中央集权来巩固统一。请为上述材料拟定一个主题。

① 谈一谈

② ③ 3．指出秦朝权力高度集中

三公相互关系：

以 为主的中央政府各主要表现：

级官员，在地位、职责和 方面都处于既

又 的状态，任何人都无法独揽大权，军国大权最终操纵在

一人手中。 4、想一想：

2、地方：推行 制，分 、

两级。

3、其它相关措施：

（1）选拔考核制度________________________ （2 ）法律制度：特点_________________ （三）、评价秦朝开创的中央集权制度：

1、积极

①适应性：适应封建生产方式和新兴地主阶级需要

②开创性：

③对社会发展的积极作用：有利于提高行政效率，加强中央对 的控制。

2、局限

容易滋生暴政和腐败和容易造成人民处境的恶化。

观察下图概括指出秦朝政治制度的基本内容，概括其特征并简要分析秦朝官僚机构的作用。

4、说一说：

还可以从哪些角度评价秦朝开创的中央集权制度？

【要点研析】 专制主义中央集权制度概念

专制主义中央集权制度，是我国封建社会的基本政治制度。是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。包括皇帝制、官像政治和中央集权等方面，其基本特征是皇权至高无上和不可分割，皇权不可转让，皇位实行世袭，君尊臣卑等。皇权愈来愈尊，臣民愈来愈卑；中央的权力越来越大，地方的权力越来越小，是古代专制主义中央集权发展的总趋势。专制主义中央集权制度应当分成专制主义与中央集权两个概念来理解，同时又要注意二者之间的联系。

1、专制主义：是一种政体，是与民主政体相对立的概念，是中央决策方式指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

2、中央集权：是一种国家结构形式，是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

3、二者之间的区别与联系：区别：①专制主义体现的是君臣关系；而中央集权处理的是中央和地方的关系。②君主专制必然实行中央集权，但中央集权不一定要实行君主专制。在封建社会一般实行君主专制的中央集权制度。随着社会的发展，君主专制必然被淘汰，而中央集权将继续存在。当前世界上如美国、中国等都实行中央集权的行政管理体制，但都不是君主专制体制。联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。②专制皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。 【列表比较】：

郡县制与分封制

时代

分封制

西周

郡县制

几乎盛行于整个封建社会

前提

分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的

在分封制下，受封者的爵位和领地等都是世袭的

郡县制是在国家大一统的条件下实行的，打破了贵族制下的血缘关系，对居民管理主要按地域划分

郡、县长官都是由中央任免，可以随时撤换或调动，官位概不世袭，官吏只有俸禄，没有封地

郡县是中央政府属下的地方行政机构

有利于中央集权的加强和国家统一

权力

与中央诸侯国相对独立于中央的关系

政府

作用

虽拓展了周朝疆域，但易发展成为割据势力

共同点

都是为了巩固统治阶级的统治；都是中国古代社会重要的地方行政制度

【走进高考】

（10年新课标卷）25、柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在 A．百姓不再是封君的属民 B．更有利于皇帝集权 C．制度法令的统一 D．依据才干政绩任免官吏

（2008江苏）1、“齐人”、“鲁人”、“楚人”这种表述，逐渐让位于以行政区划为籍贯的表述，造成这一变化的制度因素是

A.分封制 B.宗法制 C.郡县制 D.三省六部

【随堂测验】

1、中央集权制度对中国历史的发展产生了深远的历史影响，这一制度形成于

A．西周 B．秦朝 C．西汉 D．元朝

2、撇开道德方面的考虑，秦只维持了那么短的时间．也是一件好事。不寻常的是尽管昙花一现，它却成功地把一套国家官僚机器的制度传给了它的政治继任者。”这套“制度”包括 ①中外朝制度 ②皇帝制度 ③郡县制度 ④三公九卿制度

①②③

B.②③④ C.①② D.①②③④

3、假如有一名秦朝高官，他每天工作非常繁忙，除了整理大臣奏章外，还对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。这位高官应是

A.太尉

B.廷尉

C.丞相

D.御史大夫

4、观看古装剧我们经常听到“奉天承运皇帝诏曰”一语，这一说法最早可以追溯到

A.周武王 B.汉高祖 C.秦始皇 D.汉武帝 5、***曾说“百代都行秦政制”，这个“政制”

指的是高考资源网

A．分封制

B．郡县制

C．宗法制

D．中央集权制

6、“天下之事无小大皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上。”这反映了

A．三公九卿互相制约 B．秦律细密严苛 C．皇权至高无上 D．丞相独揽大权

7、唐代文学家柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。材料中的两个“制”分别是指

A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制

C．分封制和皇帝制 D．宗法制和专制主义中央集权制

8、中国古代用封建官制代替世袭制，适应了君主专制的需要，主要是因为（） A．拓宽了官吏选拔途径 B.扩大了统治基础

C.君主控制了用人权 D.实现了选贤任能

9、“秦以前，民皆以金玉为印，龙虎钮，唯其所好。秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”（《史记集解》）。材料反映了（）

A．秦朝时期人们以金玉为印

B．皇权至上，皇帝独尊

C．秦以前玉玺为皇帝独有

D．皇权为民，与民共享

【能力延伸】（2008年百校示范卷）观察下列图片材料：

图一：

图二：

图三：

图一秦始皇陵兵马俑中的兵俑图二秦始皇陵修建者墓地瓦志（摹本）瓦志上刻有“平阳”、“赣榆”、“东武”等地名图三秦始皇陵出土的刑具

根据上面秦始皇陵相关图片，请回答：

（l）据实测，图一的兵源平均身高为1．85米，为什么要将兵俑塑得如此高大？这是否可以证明古人的平均身高比今人高？为什么？

（2）中国传统建筑讲究坐北朝南，而图一的兵马俑坑却在秦始皇陵东侧，而且又面朝东方，这是为什么？

（3）图二和图三为我们了解秦始皇陵营造者的情况提供了哪些信息？

参考答案

【走进高考】1、D解析：此题考查学生解读文字信息的能力，以材料提供的新角度解读秦始皇时期的郡县制，也体现研究性学习的考查。材料主要意思为唐朝的柳宗元肯定郡县制“公天下”，郡县制官吏由皇帝任免比分封制下分封贵族爵位更利于国家政局的安定。故选D。

2、C解析：西周时实行分封制，分封了齐国、楚国、鲁国等。但是到秦始皇灭六国完成统一后，在全国范围内推行了郡县制，分封制被彻底打破。应选C项。 【随堂测验】

1、B解析：专制主义中央集权制度始创于秦朝。

2、B 解析：本题考查秦朝的制度创建，建立中朝形成中外朝制度的皇帝是汉武帝，所以排除①。

3、D解析：御史大夫掌管律令、图籍，并负责监察百官。

4、C 解析：秦始皇完成统一大业，自称“皇帝”，认为自己像周天子一样是“天子”，受到上天的庇佑。这里容易错选D，根据董仲舒的“君权神授”，皇帝找到了与天建立联系的完整理论。但是，这种想法在董仲舒之前的秦始皇已经有了。另外，在古代诏书中，真正使用这一开头语的是明朝。

5、D 6、A 7、C 8、B解析：在封建社会中，皇权至上，皇帝独尊能通过各种方式在社会生活中充分表现出来，把A、C、D与题干对比，A仅与秦以前的情况相符，C、D则与秦以来的情况刚好相反。

9、C 解析：本题题干强调的是从适应君主专制的需要角度分析主要原因。A、B是作用，不符合题意要求；D的表述本身有误，且也属于作风也排除；C强调的是主要原因，符合题意，放正确答案是C。

【能力延伸】（1）显示秦军的威严。这并不能说明古人高于今人，恰恰相反。今人的身高超过古人。因为秦军主力由北方人组成，身材较高，且主力部队又经过挑选，身材更高一些。

（2）秦国地处西方，六国在东方，秦灭六国时秦军由西向东进攻。为再现秦军东进雄姿，故兵马俑安排在陵墓东侧，兵马俑面朝东方。

（3）说明修建者来自全国各地，其中许多人是刑徒。