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第二课

我国公民的政治参与

第四框

民主监督：守望公共家园

导入新课：

这是***说的一句话，在当下重提古人的施政理念，意在提醒和告诫我们：人民对政府监督的重要性。

让我们带着对这句话的理解与思考，进入今天的课堂。这节课，我们将要学习第二课的第四个问题民主监督：守望公共家园。第二课我们分别从民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个方面来谈公民的政治参与，今天我们就学习民主监督。

说到公民监督权的知识，我们在第一课已经学过了，监督权是公民的一个政治权利。那请同学们想一想什么是监督权。（学生回答）

通过含义我们知道了是谁监督？又监督谁？

主体：公民

对象：任何国家机关和国家工作人员

既然，我们公民有监督权，但是在现实生活中，我们是不是同样也会使用监督权，来维护自身的合法权益。

好，接下来我们看这样一个案例：看看他们行使监督权了吗？

这个学生通过自己的判断，认为小刘的做法是对的，他在积极行使自己的监督权。而老刘放弃了自己的权利，忍气吞声。在这里，老刘和小刘作为我国的公民，他们有权对城管队员的违法行为进行监督。

但是，到底怎么做，通过什么方式才能将坏人绳之于法，维护自身利益。

一、选择民主监督的方式

好，大家一起来看探究2：思考相关问题: 这个学生认为小刘可以通过信访制度实行民主监督。那么，什么是信访制度？说说你是如何理解信访制度的。

1、信访制度

好，这个学生归纳了信访制度的含义、特点和作用。其实在日常生活中，我们每个人都有可能遇到小刘这样问题，这种写信投诉、打电话或亲自到有关部门反映问题的方式，无疑给我们行使监督权带来了诸多便利。从而这种方式成为人们行使监督权的有效方法和重要途径之一。

据调查，近5年检察机关立案侦查的案件中，80%以上的线索来自群众举报。昨天是“3.15”消费者维权日，每年的这一天，好多公民纷纷向“质量监督部门”和“工商行政部门”举报有关商品的质量问题。同学们，我们作为消费者也可以通过拨打热线电话的方式，维护我们的合法权益。学生举例说明：

网络购物，有时商品与描述的不相符，以次充好。

报纸、杂志上有时会有虚假广告宣传，欺骗消费者。

我们在外面有时买的食品，生产日期模糊不清。

……

除了这些方式，我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，举例说明。不仅如此，国家也制定了相应的法律法规，真正为公民行使监督权提供了有力的保障。

小刘通过写举报信的方式，行使自己的监督权，那么老刘又采取什么方式

呢？我们继续讨论探究3。

学生回答：老陈作为人大代表，他的做法不对。因为，人大代表是人民选举产生的，要对人民负责，为人民服务，受人民监督。所以，老刘是通过人大代表联系群众制度来行使监督权的。你能具体说说你对这种方式的理解吗？

2、人大代表联系群众制度 这个学生说出了人大代表联系群众制度的含义、特点和作用，这也是老刘找人大代表帮忙的理论依据。我们可以看一下，在我国人民群众可以将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关，各级人民代表大会又通过讨论然后制定出相应的决定、决议和法律传达给老百姓，人大代表就好比一条纽带，一头连着人民群众，一头连着国家权力机关，让老百姓的问题得到真正落实。大家可以讨论一下，在你周围还有哪些问题可以反映给人大代表呢？

我们学校附近有企业排放的废气，严重影响师生的生活。

我们小区附近的十字路口没有红绿灯和交通护栏，常常发生交通事故。

我们所住的街道，摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆撞伤，而民警部门不闻不问。

看来，大家用自己的敏锐视角观察到我们身边存在的问题，时刻不忘自己的监督权，关心自己和他人的生活，关注城市的发展。

最后，让我们看看小刘的妈妈又是怎么做的呢？继续学习自主探究4：

小刘母亲的这种做法不对，她拒绝采访，也就放弃了行使监督权。我们应该通过舆论的力量将坏人绳之于法。

好的，这个学生说舆论的力量，那么你能继续说说什么是舆论监督？它与前面两种方式相比，它有什么独特之处吗？

3、舆论监督制度

听完这位学生的说明，我们来看一段视频，真正感受舆论监督的力量。

学生自己说说感受：在事故现场还面带微笑，引发网友愤怒声讨。短时间搜索杨达才的相关照片，发现佩戴给类名表说明通过网络监督透明度高，将他革职查办说明威力大，时效快。

这位学生从视频中，分析说明了舆论监督的特点：我们大家一起说一遍。舆论监督之所以被人们视为一把利剑，来维持社会的公平与正义就在于它有着这样独特的魅力。

在日常生活中，除了网络，我们还可以通过电视上的舆论监督栏目，例如中央电视台的焦点访谈，新闻调查，每周质量报告等；还有被我们陕西人熟悉的每晚9:30的都市快报栏目，这些电视节目都为公民舆论监督提供了新的平台。

除了以上三种民主监督的方式，随着我国政治体制改革的深入，我国各级政府还在不断创造新形式，尝试新方法，为公民行使监督权提供更多，更有效的途径。例如：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

4、新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府

好，大家看一下，以上是我们所学的公民行使监督权的六种合法的方式。其中前面的三种方式，我们应该去重点学习。那么，学以致用，我们应该理论联系实际，积极参与民主监督，做一个负责的好公民。那什么是负责的好公民呢？

就是从我们身边的小事做起，从你我做起。这里就有一位勇敢行使监督权的好公民楼大爷的事例：这是浙江长兴楼博余老人给市容挑刺的材料：在八年的时间里，

他拍摄了近20000万张照片，反映问题4000多个，办结率在97%以上，甚至“断掉”了一家违规排污的化工厂。用我们今天的话说，就应该给楼大爷点赞。楼大爷只是我们身边的一名普通公民，但他却用自己的行动践行着公民行使监督权的意义。那么，同学们能不能说一说，公民行使监督权的是什么呢？

二、公民实行民主监督的意义：

第一，对于被监督者而言：实行民主监督，既有利于改进被监督者的工作。

第二，对于公民来说：有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

公民行使监督权的意义，我们可以从两个方面来理解。第一，对于被监督者来说，有利于改进它们的工作。第二，对于公民来说，这体现了公民关系国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

既然，公民行使监督权有这么重要的意义，那么我们怎么做才能正确地行使监督权呢？我们来看自主探究5，思考相关问题。

三、公民如何行使监督权？

是像老刘当初说的“多一事不如少一事，忍忍算了”还是像楼大爷一样勇敢地行使监督权呢？为什么要像楼大爷一样？因为他维护了自身的合法权益。我们在这里应该有什么态度呢？

（1）态度：公民行使监督权要敢于同邪恶势力进行斗争，要勇于使用宪法和法律赋予的监督权。

除了态度，我们还要行动。能不能像有的说的，围攻殴打城管队员呢？

学生思考回答。不行，因为公民参与政治生活必须做到权利和义务的统一。做到有序参与政治生活。你继续说说什么是权利，什么又是义务？

（2）行为：必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

公民行使监督权的多种合法渠道（阅读填表）

民主监督的方式

含义

特点

作用

信访制度

公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。

是公民提出批为公民行使监评、建议、申诉、督权提供了有控告和检举权利力的保障。

的重要途径之一。是实行民主监督的有效方法；

好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众。

透明度高、威力大、影响广、时效快

能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实保障。

能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实保障。

人大代表联系群

众制度

公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。

舆论监督制度

公民依法在新闻媒体上公开发表意见。

新形式 新方法

监督听证会、民主评议会、网上评议政府