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高考第一轮复习必修2——政治生活第三单元发展社会主义民主政治

第五课 我国的人民代表大会制度

一、考点展示

1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责

2．人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系

二、课前自主复习：

考点一

人民代表大会

1．人民代表大会及其常设机关

(1)权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

(2)全国人民代表大会

①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

②职权：行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

③地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。

④常设机关：全国人大常务委员会是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权。

(3)地方人民代表大会

①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

②地位：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。

③职权：立法权、决定权、任免权和监督权。

【温馨提示】区分与人民代表大会相关的几组概念

①最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

②人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。

③权力机关与立法机关的区别：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。

2．人大代表

(1)人大代表的产生与地位

①法律地位：国家权力机关的组成人员。

②产生方式：由民主选举产生。

(2)任职期限：各级人大代表每届任期五年。

(3)人大代表的职责

①义务：代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

②权利：审议权、表决权、提案权、质询权。

【温馨提示】人大代表的产生方式

WWW.ziyuanku.com直接选举

间接选举

县、乡(镇)两级的人大代表

县级以上人大代表(不包括县级)

重难突破

1．区分人民代表大会四项职权

(1)从职权内容区分

职权

立法权

内容

制定法律。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市等的人大及其常委会制定地方法规

各级人大和县级以上人大常委会依法定程序决定国家和社会或本行政区域内重决定权

大事项

任免权

监督权

选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员

监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作

(2)抓关键词区分

①如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权。

②如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权。

③如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。不能简单地看文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权。

④审议通过上年度的工作报告是监督权，批准下年度工作计划是决定权。

2．认识人大代表在国家政治生活中的地位与作用

(1)地位：国家权力机关的组成人员。由人民直接或者间接选举产生，代表人民直接行使国家权力。

(2)作用

角度

行使权力

履行义务

表述

依照宪法和法律规定的各项职权，参与行使国家权力

来源：ziyuanku.com协助宪法和法律的实施，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，受人民监督

通过审议权、表决权、提案权和质询权参与国家管理，监督其他国家机关

国家机关

3.人大的权力与人大代表的权利的关系

区别

关系

主体

内容

联系

人大权力

国家权力机关，是国家机构

立法权、决定权、任免权、监督权

人大代表的权利

国家权力机关的组成人员，是一个个体

审议权、表决权、提案权、质询权

在人大会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在

【温馨提示】人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权、个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。