综合探究　中国发展进步的政治制度保障教学内容概述

《民主决策：作出最佳选择》教学设计

兰州二中政治组 赵建军

设计思路

以课程标准为依据, 按照新课程理念, 创设合理情境,让学生在活动中参与探究。以兰州市修建地铁及其票价制定问题为背景材料,通过背景材料的展示、情景问题的提出、学生自主探究、模拟听证会、合作探究等形式,将教材理论知识与公民的公共生活相联系,从而激发学生探究问题的兴趣和学习理论知识的积极性,提高学生运用理论解决实际问题实际的能力,在解决实际问题的过程中，实现情感、态度、价值观目标。

学情分析

高中生已经具备一定的自主学习能力、理解能力、信息收集能力和分析能力。作为高一学生,关注政治生活相对较少,所以学习本课有一定的难度。学生的认知水平和能力决定我在本课中采取由具体到抽象,由简单到复杂的方式使学生由浅入深的学习,便于学生的理解和把握。并针对学生的特点,本课从学生的实际出发,从学生身边的情境入手,遵循了学生的认知规律,引导学生,贯穿“生活——体验——知识——生活”这一主线，让学生情境的体验中逐渐开启思想的阀门,通过分析、感悟、升华,积累专业知识,内化为积极向上的情感价值观,即激发学生参与公共事务的热情和责任感。

教材分析

课程标准标准要求学生懂得公民参与决策的民主形式, 理解公民行使民主决策的途径和方式。公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等参与民主决策；知道公民参与民主决策是推动决策科学化、民主化的重要环节,在实践中公民也会提高自身参与决策的能力。本课包括三目:一是“两种不同的决策方式”是情景导入。二是“参与民主决策的多种方式”是情景分析。三是“同历决策过程、共享决策成果”是情景回归。

教学目标

(一)知识目标

1.识记并能够区分民主决策的具体方式。

2.理解公民参与民主决策的重大意义。

(二)能力目标

1.通过案例分析,培养的分析能力和思辨能力。

2.通过分组讨论,提高思维活跃度、表达沟通能力。

3.通过对比,体会不同决策方式的差别,提高辨别判断能力。

4. 通过情境模拟,培养学生运用所学理论知识,对有关行为进行分析,提高理论联系实际的能力。

(三)情感态度价值观目标

1.认识民主决策的重要性,积极参与民主决策,增强公民意识和政治责任感。

2.决策与公民的生活密切相关,并采用模拟听证会这种践行类的探究活动,让学生在实际演练中深切感受公民关心公共生活的必要性。

重点难点

(一)重点:公民参与民主决策的方式和意义。

(二)难点:社会听证制度的作用。

教学方法

情景教学法、学案教学法、讲授法、设置情境、提供案例、启发提问、引导点拨,发挥学生主体作用,贯穿探究式教学。

教学准备

(一)教师准备

1.提前分发学案,要求学生按时完成学案相关内容。

2.提前分好小组, 并确定各个小组分别扮演的角色,引导各个小组查询相关资料。

(二)学生准备

1.认真按时完成学案相关内容,并对自主预习过程中出现的问题做好标注和记录。

2.按照提前划分的任务,有针对性利用网络、报刊等工具查询相关资料,并做好记录。

活动准备:本课要进行一次模拟教育收费听证会,学生要按角色分工,做好各方面的准备。(主要是相关资料的查找) 教学过程

导入新课

上一节课我们一起学习了民主选举,通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。可见政府的决策往往涉及社会各阶层的利益,民主决策是否科学合理至关重要。那么,民主决策的重要性是什么?公民可以通过哪些渠道参与民主决策?公民直接参与民主决策有何重要意义?本节课我们一起来学习这方面的内容。

设计意图:这样导入新课有承上启下的作用,使学生能理解前一课与本课的关系,加强知识间的联系,并自然过渡到本课。通过问题的抛出,启发学生思考,激发学生学习本课的兴趣。

教学活动

创设情境（兰州市修建地铁线路视频）

兰州市地铁1号线一期工程已于2014年3月28日全线开工建设，全线长约26公里。计划2017年8月车站主体结构基本完成，2018年3月全线隧道贯通，2018年8月轨通，2018年10月电通，2018年12月底正式开通试运营。

《兰州市城市轨道交通管理办法》已经由兰州市政府第156号常务会议讨论通过并正式公布，于2017年2月1日起施行。《办法》明确，城市轨道交通票价依法实行政府定价。票价的确定和调整应当按照国家、省、市有关价格管理的权限和程序进行，广泛听取社会各方面意见。

设计意图:展示兰州市修建地铁视频,直观形象地展示地铁对缓解兰州市交通压力的重大作用,引导学生不仅关注要关注地铁的修建,也要关注地铁的票价,进而导入到自学探究环节,从而使教学过程过渡时自然流畅,并能够激发学生对新知识的兴趣。

【活动一】自主探究

兰州市民对地铁票价的看法通过媒体反映给决策机关

市民杨先生：希望价格是15站以内应该定在2元，全程3元。

市民史先生：起步价应该2元，每10站加一元。

市民李先生：我则赞同一票制。他表示，兰州轨道交通票价应充分考虑到兰州市民承受能力和当下交通拥挤的现状，票价就低不就高，最好通过政府财政补贴等方式，能实现2元一票制。这样可以引导市民多乘坐地铁绿色出行。

……

想一想：兰州市民就地铁票价的高低反映给决策机关体现了什么决策方式？

学生活动:联系材料，结合课本，学生回答是“社情民意反映制度”，紧接着，老师引导学生在课本上找到社情民意发硬制度的内涵和作用，并让学生回答。

设计意图: 兰州市民对地铁票价的看法通过媒体反映给决策机关，引导学生自主探究本节课重点内容,并在此基础上进行归纳总结,从而提高学生的自主学习能力。

【活动二】自主探究

据《兰州晨报》2016年1月8日报道：究竟地铁票价制定应该遵循哪些原则，对此，兰州交通大学的宋钢教授表示，地铁票价制定方式一般有三种：一是一票制，北京地铁采用此种方案;二是计程制，上海采用此种方案。按照乘距的长短收费，简单说就是坐的里程越长，票价越高。三是区间制，南京采用此种方案。按照乘坐站数收费。

想一想：征求专家意见体现了什么样的决策方式？

学生活动:学生在课本上找到专家咨询制度的内涵和作用。

教师活动:教师强调，专家对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。 设计意图: 兰州市地铁票价专家的意见，对地铁票价的定制具有启发和引导作用，说明各专家在民主决策中的重要作用,具有较强的针对性。同时可以使学生直接概括出民主决策的第二种渠道，既“专家咨询制度”，继而自主探究专家咨询制度的内涵和作用。

【活动三】自主探究

兰州轨道交通作为公共交通方式，具有社会公益性，但其运营服务更应遵守市场化原则。兰州轨道交通票价最终确定，需要经过前期准备、行业调研、成本测算、票制票价初步方案确定、报审、意见公开征询等多个阶段，形成价格方案后要向社会公示。

想一想：向社会公示体现了什么样的决策方式？

学生活动:学生经思考后能回答出是“重大事项社会公示制度”，老师引导学生结合课本回答重大事项社会公示制度的内涵和作用。

设计意图:通过此设计,加强学生对时政热点的关注和了解,知道公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策的途径。 【活动四】合作学习

兰州市轨道交通票制票价制定工作领导小组将对轨道交通票制票价进行调研，对票价成本进行监审，提出轨道交通票制票价听证方案；按照听证程序，组织召开轨道交通票制票价听证会。

想一想：票价听证体现了什么样的决策方式？

教师活动:兰州市地铁1号线2018年12月底正式开通试运营，这也意味着,兰州即将迎来地铁时代。那么兰州地铁修建成功后,地铁票价问题关乎民生,连系民情。现在我们针对兰州地铁票价制定问题举办一次模拟听证会。

听证会流程课前告知学生。

学生活动：听证会主持人致欢迎词。(课前安排好) 尊敬的各位代表，大家下午好：

这次兰州市轨道交通票价听证会是兰州市物价局根据《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》，以及兰州市政府关于《兰州市城市轨道交通管理办法》的有关规定主持召开的。主要目的是通过充分听取社会各界的意见,加强政府价格主管部门与社会各界的沟通和联系,使地铁票价的定价行为进一步民主化,提高票价决策的科学性和透明度。本次听证会,我们邀请到各位代表都是严格按照有关规定,由有关部门推荐,经兰州市物价局审核后聘请的,具有一定的广泛性和代表性。各位代表应邀参加我们的价格听证会,是对我们票价定制工作的大力支持,在此,我代表兰州市物价局向大家表示衷心的感谢。

第一项议程:宣布听证会纪律（省略）并介绍申请人、专家、人大代表、消费者、媒体记者等。

第二项议程:请听证会申请人提出兰州市轨道交通票价方案（省略）。

第三项议程:请专家就申请人提出兰州市轨道交通票价方案进行分析（省略）。

第四项议程:请人大代表代表广大人民的利益对票价提出建设性建议（省略）。

第五项议程:请消费者代表发言（省略）。

第六项议程:听证代表自由发言、自由辩论

会议第七项: 会议小结,会议结束。

主持人：今天的听证会开的很成功，各位代表各抒己见，提出了很好的意见和建议，我们将认真的把大家的提议进行汇总整理，积极采纳切实可行的意见和建议，并向市政府领导汇报，作为市政府决策的重要参考。兰州市轨道交通票价听证会到处结束，再次感谢大家。

教师活动：教师对模拟听证会进行总结，表扬参与人员所作出的努力。继而引导学生总结出社会听证制度的内涵和作用。

设计意图:社会听证制度是本课的重点内容之一,课前将全班同学分成几个小组,分别扮演不同的角色，各小组分别准备资料，各小组推荐代表陈述观点，模拟听证会的程序。通过模拟召开听证会,能够让学生在亲身参与中感受到模拟听证会的作用,发挥了学生的主动性、积极性和创造性,培养学生主动学习、合作学习的能力。

【活动五】理论提升

教师活动：教师展示公民直接参与民主决策四种比较的图标框。

学生活动：学生在认真思考的基础上，就社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度，从内涵、方式、依据、意义四个方面进行理论总结。

设计意图:在对本节课所学重点知识,及时进行归纳总结，对重点知识的区别更加明了，有利于对重点知识的长久记忆。

【活动六】情境升华

教师活动：提出问题，公民通过各种方式参与民主决策有什么重要意义？

学生活动：合作学习，学生分组进行讨论。然后用自己理解的语言进行阐释。

教师活动：在学生发言的基础上，老师进行总结，引导学生从“决策者”和“公民”的角度进行归纳总结。

设计意图:难度较大的问题，让学生进行合作探究，让学生充分发表自己的意见，大家的观点相互碰撞，最后形成小组统一认可的观点，由小组推举代表发

言。长期坚持合作探究，不仅能培养学生的合作意识，还能拓宽学生的思路、开阔视野。

【活动七】知识小结

学生活动：学生看书后，总结本课的知识要点，找出知识逻辑关系。

教师活动：学生回答后，老师点拨，形成知识框架结构。

设计意图:在学生理解的基础上，由学生建构本节课的知识网，从而提升学生认识，加深对知识的巩固和记忆。

【活动八】课堂练习

1.兰州市政府开通热线电话，听取市民对地铁票价优化方案的意见。这体现了我国公民（ ）

A.参与民主管理

B.履行政治性义务 C.参与民主监督

D.参与民主决策

2.在生活中，公民参与民主决策的方式多种多样。下列属于公民参与民主决策的是（ ）

A.公民参加县乡人大代表换届选举

B.众多网民对北京市政府出台的地铁票价调整方案提出建议

C.某中学帮助当地居委会出黑板报

D.中学生打电话到电视台，反映学校乱收费

3.社情民意反映是兰州市地铁票价民主决策的重要形式，在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是（ ）

①民意是正确决策重要的信息资源 ②拓宽民意反映渠道是科学决策的重要前提 ③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程 ④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化

A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④ 4.2015 年,中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。据统计,***所做的《政府工作报告》中有46 处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（ ）

①体现公民政治素养的提高 ②体现了法律面前一律平等

③有利于政府科学民主决策 ④是通过社会公示制度参与民主决策

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

设计意图:通过课堂练习,学以致用，了解学生对知识的掌握情况，及时纠正学生的错误,教师进行精评精讲,巩固教学效果。

【活动九】解决现实问题

兰州市政府大力治理市内道路交通拥堵问题，假如你是政府决策人员，你该如何让兰州市民参与治理方案的决策？ 要求：以小组合作探究的方式上交一份决策方案报告。

学生活动：结合兰州市内道路交通拥堵问题的实况，学生小组合作讨论，用所学的知识分析解决实际问题。

设计意图:学习的最终目的在于运用，结合学生身边的实际，让学生学会理论联系实际，提高解决实际问题的能力，从而提高学生学习课本知识的兴趣。

教学反思：

本课运用活动教学法,设置教学情境，让学生积极参与教学活动，有效地引导学生来认识公民参与民主决策的途径和实际意义。

通过学生自主学习、合作探究、师生互动,学生们在活泼愉快的学习氛围中中掌握了教学内容,学习效率高。

设置学生身边的实际问题，激发学生的兴趣，理论联系实际，分析问题,解决问题，学以致用,学习效果较好。

本课充分体现学生的主体作用，调动学生学习的积极性和主动性，让学生成为课堂的主角，学生才能真正成为知识的主人，从而达到高效教学的目的。