第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定教学设计及教案分析

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第二课：大一统与秦朝中央集权制度的确立蛮夷

【教学目标】

通过本课的学习，使学生了解从春秋战国群雄割据到秦大一统局面的形成，认识秦朝确立中央集权制度的基本特征和对中国的历史影响；了解秦朝中央到地方的行政机构和官制；了解秦巩固统一的措施。

引导学生理解郡县制概念，比较郡县制与分封制的不同，培养学生比较和分析历史问题的能力。学生理解秦统一结束了春秋战国以来诸侯割据的局面，为我国统一多民族国家的发展奠定基础，符合历史发展要求和人民愿望，激发学生热爱和平及维护国家统一的情感。

【导入】：

1.通过讲述烽火戏诸侯的故事，回顾上节课西周分封制度的相关知识，同时分析分封制度所存在的不足与消极影响。

中国古代历史上有一个十分不光彩的传统，一个朝代灭亡了，经常会将问题归结到女人身上，孔子就曾经说过“唯小人与女子难养也”，所谓自古红颜多红颜祸水，当然这是很不公平的，这个应当引起我们思考其中的原因和启示。

传说中周朝的灭亡也与一位女子有关，这就是著名的“烽火戏诸侯、一笑失天下”的故事。请同学来讲；自己补充讲。

周幽王，名姬公涅

褒姒、虢石父、宜臼（申后之子），立褒姒为后，立褒姒之子伯服为太子

讲明：周幽王戏弄诸侯，废嫡立庶，遭到灭国；

问题：反映了西周什么制度？西周的灭亡与这种制度有什么关系？引入分封制度所存在的内伤！

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宗法制度下周王与诸侯的关系随着代际的传递关系疏远；

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宗法式分封制的特点就是不断分封，王朝的持续分封造成王畿之地越来越小王室经济实力下降；

2．春秋战国

周幽王被犬戎所杀，身死国灭。前770年太子平王，在一些诸侯的拥护之下前往东都洛邑，史称东周。平王东迁之后，周王室实力一落千丈，只是在名义上

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依旧是天下共主。这个时期实际上是诸侯割据征战，兼并不断的混乱时期，这种局势已一直到前221年秦灭六国中国再次归于统一为止。因为东周王室在这段历史实际上是处于一种逐渐被人遗忘的境地里，所以当前256年秦灭周王国的时候已经没有任何政治意义了。所以传统上我们将前770到前221称为春秋战国时期，名称主要来源于《春秋》、《战国策》两本书。

春秋：前770—前475；战国：前475—前221；这是人为的划分实际上前475年并未发生特别重大的历史事件。

【环节二：群雄割据到大一统】

一、总讲

春秋战国时代是急剧变化的时代，用一个字来形容这个时代的特点，表面上是“乱”，如果我们从周王的角度来看,春秋战国就是不断乱的过程，而如果我们从国家的政权的强化角度来讲，春秋实际上也是从分裂到同一的过程。实际上我们的课本更加倾向于后一种，在第一幕，课本主要为我们介绍了这样的一个历史王室衰落，宗法分封适度遭到破坏

争霸战争和诸侯国的相互间并；

战国时期的政局变化和变法运动

秦一统天下；

过程。 儒家是崇尚复古的，说“礼崩乐坏”，实际上看到了原有制度的奔溃和瓦解，没有看到在崩溃的过程中实际上也在构建者新的政治制度。

我们看看周宗法分封制度崩溃的表现：让学生们总结出来自己手写到黑板上，如下：

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周王室的逐渐衰弱，宗法分封制度难以为继；

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诸侯争霸，兼并战争不断；

礼崩乐坏，诸侯国僭越称王；

诸侯国内部卿大夫政变；

二、详细讲解；

1.周王室逐渐衰微，宗法分封制度逐渐瓦解；

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周郑交质——周郑交恶——射王中肩

给一张地图、用ppt展示历史事件；

材料：

《左传·隐公三年》郑武公、庄公为平王卿士①。王贰于虢②，郑伯怨王。王曰：“无之。”故周郑交质③。王子狐为质于郑④，郑公子忽为质于周⑤。 王崩⑥，周人将畀虢公政⑦。四月，郑祭足帅师取温之麦⑧。秋，又取成周之禾⑨。周郑交恶。

平王东迁之后，周王实际上已经沦落为小国，只是在名义上是天下共主。周天子的威仪就像是一层窗户纸了，一捅就破。在东迁之际，郑国在对内、对外扩张势力的同时，也乘机霸占王室的权力，引起了周平王的严重忧虑和不满。郑国与周王室的矛盾目益尖锐起来。平王的时候，为了缓和与郑国的紧张关系，以至于发展到互相交换“质子”的地步了。

平王死后，周桓王即位，了双方关系进一步恶化，前720年郑庄公强行收割了王畿内的小麦和禾，这件事是的周郑之间的矛盾表面化，周桓王大为恼怒，就是忘记了自己的实力已非昔日可比。周王一怒之下废除了郑庄公的封号，革去了其在周朝中的卿士一职，并亲自率周与陈、蔡、卫三诸侯联合的大军讨伐郑国，结果王师惨败，连桓王也被乱箭射中了肩膀，天子的威严扫地，从此一蹶不振。

随着王权的沦落，诸侯对天子的朝拜、贡奉大大减少，王室财政越来越拮据，不得不依赖诸侯的资助，周桓王、周顷王曾先后派人向鲁国“求赙（求葬费）”、“告饥”、“求车”、“求金”。天子不仅经济上有求于诸侯，政治上也往往受诸侯国的摆布。周襄王曾低声下气地向郑国“请盟”，后来又接受晋侯的召唤，参加诸侯召开的会议。天子“共主”的地位，此时已名存实亡。

天下有道，礼乐征伐自天子出；

天下无道，礼乐征伐自诸侯出；

天下无道久矣，吾不复梦见周公。

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——《论语》

孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可忍也，孰不可忍也？”

——《论语·八佾》

“礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的原则已经遭到破坏，周王的权威地位已经不复存在。卿大夫这样“僭礼”，实质上就是夺取政治权力的一种表现。

——（参考百度百科）

2．诸侯争霸、兼并战争不断；

诸侯国分散各地，经济文化差异明显，时间一长诸侯之间的平衡很难保持，于是诸侯见纷争不断，加上周天子势力衰落，无暇自顾，于是诸侯之间逐渐相互攻杀，战争烈度逐渐增加，完全是大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米。在诸侯争霸的过程中，先后出现了五霸：齐桓公、晋文公、宋襄公、秦穆公、楚庄王；

齐国凭借靠近渤海的便利，发展盐业和运输，在管仲的辅佐之下，姜小白称霸，打出“尊王攘夷”的口号，会盟诸侯。而到了晋国与楚国争霸的时候，连着旗号也不用了，甚至干出了“问鼎中原”的事情。

展示一张春秋被灭国家一览表：

3. 礼崩乐坏，诸侯国僭越称王；

楚庄王问鼎，意图何在，意图替代周天子做天下共主。我们来看看春秋五霸的名号，只有楚庄王号位王，其余都称公。

在西周宗法分封制度之下，只有周天子可以称王，诸侯分为公侯伯子男五等，统称诸侯。比如宋国因为是殷商后裔所以封为公爵，齐国、鲁国，国军被封为侯爵；秦郑为伯爵；而楚国、吴国被封为子爵；楚国被中原国家称为蛮夷国家，所以对周王分封爵位并不在意，前707年就自称为王了，但是那个时候中原的齐鲁等国就不敢，直到周天子彻底衰落，各国才开始扭捏称王。

前334年齐魏“徐州相王”，随后各国纷纷称王。

问：各国公开称王说明什么？

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4. 诸侯国内部卿大夫政变；

诸侯国挑战周天子的权位，诸侯国内请大夫也在挑战诸侯的权位，由于诸侯国内也进行分封，所以诸侯国内卿大夫逐渐掌握大权，政变不断，前403年三家分晋，前386年田氏代齐。

结：《诗经》有“高岸为谷深谷为陵”，左传用这句话来形容春秋战国社会的巨变。

三、秦国变法而强，一统天下；

为了在激烈的竞争中生存，各国纷纷在军事和政治等方面进行改革。其中秦国商鞅变法最为彻底，秦国逐渐强大，为秦国统一六国奠定基础。

简单介绍两点：连坐法、奖励耕战与军功授爵；

前230——前221，灭六国，韩赵魏楚燕齐；

展示一下秦国疆域范围；

“商鞅相孝公，为秦开帝业”——《论衡·书解》

【环节三：始皇帝与三公九卿】

自秦孝公任用商鞅变法之后第六代秦王嬴政，最终用数年时间，吞并六国，一统天下，这样的伟业壮举是开天辟地的。贾谊在过秦论中这样说

及至始皇，奋六世之余烈，振长策而御宇内，吞二周而亡诸侯，履至尊而制六合，执敲扑而鞭笞（chī）天下，威振四海。南取百越之地，以为桂林、象郡；百越之君，俯首系颈，委命下吏。乃使蒙恬北筑长城而守藩（fān）篱，却匈奴七百余里；胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨。

——《过秦论》

一、总体介绍；

打天下容易，治天下难，秦国发起于西方的小小诸侯国，经过五百多年的割据征战，最终统一天下。建立了强大的中央集权制度。

主要包括：中央实行皇帝制度、三公九卿，地方实行郡县制，并且建立一套选官、考核以及法律制度来维护中央集权。权力高度集中是基本特征。

1、皇帝制度；

首先我们来看皇帝制度，秦王嬴政一统天下，自以为“德盖三皇，功过五帝”“名号不该无以称成功、传后世”与下商议，自“三皇、五帝”各取一字，

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名为皇帝。

国家一切军政大权皆由皇帝一人总揽，“天下之事无小大皆决于上”，造成后果，皇帝一人治天下，秦王勤政，每天约奏折600斤，国家一日离不开他。

另一方面，取消谥法制度，始皇帝认为谥法是“臣议君，子议父”大逆不道。自称始皇帝，以后自己的子孙分别叫二世、三世；同时构建一整套皇帝独享的符号礼义，皇子自成为朕，在此之前任何人都可以说朕，如屈原离骚中“朕皇考曰伯庸”，自此之后外人莫敢用矣。

2、三公九卿

（1）三公九卿及其职权

在皇帝之下，由三公九卿组成中央政府。

所谓三公是指丞相、御史大夫、太尉。左右丞为“相百官之首”辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫：副丞相，掌管律令、图集，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三者的关系是：互不相属、互相牵制；

太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。

在三公之下，秦代中央政府还有许多重要的官职，合称九卿。他们分管着国家和皇室的各种事务。

（2）中央政府的特点：

A、以三公九卿为主的中央各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于既配合又牵制的状态，任何人都无法独揽大权，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

例如：丞相是百官之首，上承天子助理万机，几乎是一人之下万人之上，那么丞相说不是就可以为所欲为，高枕无忧了呢。我们来看一则关于丞相李斯的材料：

“嗟乎！吾闻之荀卿曰‘物禁大盛’。夫斯乃上蔡布衣，闾巷之黔首，上不知其骛下，遂擢至此。当今人臣之位无居臣上者，可谓富贵极矣。物极则衰，吾未知所税驾也！”

——《史记·李斯列传》

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秦统一六国之后，任命李斯为丞相，他所主张的郡县制度、焚书坑儒等一系列制度都被采纳，其政治地位达到顶峰。这个时候，他的几个儿子全部娶了秦朝的公主，几个女儿也都嫁给了秦国的公子。他的长子李由还做了三川郡守（郡所洛阳，天下之中）。一次，李由回咸阳，李斯在家中请客，为长子接风。这个时候，“百官长皆前为寿”，满朝的高官都来敬酒祝贺，巴结李斯，李家门前的车马数以千计，热闹非凡。面对这一番景象，李斯喟然而叹，就说了上面这段话。

翻译成现代汉语就是：“唉呀！我听荀卿说过‘事情不要搞得过了头’的话。我李斯原本是上蔡的平民，街巷里的百姓，皇帝不了解我才能低下，才把我提拔到这么高的位子上。现如今做臣子的没有比我职位更高的了，我的富贵荣华已经到了极点。物极必反，我真不知道我的归宿在何方啊！”

问题：1三公九卿（丞相）是否能够把持国家的政治权利，李斯的担忧为何？

总结：

一方面：丞相虽然位高权重，另一方面：但是中央官吏之间及时相互配合又是相互牵制的状态，任何人都无法真正独揽大权，军国大权最终是皇帝一人操纵。

过渡：

这是秦朝三公九卿中央政府的一个主要特征，接下来我们来看看九卿的主要职能，从他们的职能安排上来分析它所体现的一些政治特点；

奉常：负责宗庙、礼仪和教化；

郎中令：宫中禁卫；

卫尉：宫门禁卫；

廷尉：负责司法和首都警卫；

典客：主管少数民族事务；

宗正：负责皇室宗族事务；

治粟内史：负责租税和国家财政；

少府：负责皇帝财政及官府手工业；

太仆：负责宫廷车马；

问题：九卿中有哪几位是围绕着皇帝和皇家设置的，又有哪几个具有公共管理的性质？

B、从职务上看，基本上是围绕着皇帝和皇家事务设置的，其中只有廷尉和

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治粟内史更多的具有公共管理的性质。

充分体现了“家天下”的特点。

钱穆的《中国历代政治得失》；里面是这样来评价秦代的九卿的，他说：“官员从执掌上来看像是皇帝的家臣” 。

【环节四：废分封、置郡县】

在中央皇帝统帅三公九卿，权利集中于皇帝。那么在地方实行什么制度呢？“郡县制”关于郡县制度的推行呢还有一段非常重要的争论；

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郡县制的推出；

王绾：

“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许”

李斯：

“周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

秦始皇：

“天下共苦战鬬不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是”

问题：王绾、李斯对地方管理体制的主张是什么？各自的理由是什么？

回答：

王绾主张分封，理由是天下初定，疆域辽阔，分封有利于巩固帝国统治，

李斯主张郡县，分封容易导致地方割据分权，不利于中央集权。

问题：皇帝最终采用了谁的主张？他的理由是什么？

回答：

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采用李斯的主张，吸取周分封导致诸侯隔绝的教训，认为分封是在树兵。实际上从当时的实际情况来看，采用郡县制实际上也存在着风险，因为郡县制，中央控制严密；单纯依靠官僚缺乏基础，没有成功的先例。郡县制度与分封制的区别：

那么假如你是秦王的话，你会选择什么制度呢，分封制与郡县制度有什么区别呢？

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建立基础

传承制度

官吏权利

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2）郡县制的内容

秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

课堂练习：（2010年高考湖南文综25题）柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在

A．百姓不再是封君的属民

B．更有利于皇帝集权

C．制度法令的统一

D．依据才干政绩任免官吏

【解析】测量目标：材料处理/提取图片、表格、文字等材料中提取的信息。考试内容：秦朝中央集权制度的形成（郡县制）。分析：首先要清楚材料中的“封建”实指西周“分封制”。分封制下，诸侯到卿、士，其权力、地位和财产一切世袭，一般平民被排除在政治权利之外。秦始皇推行郡县制，郡守、县令有皇帝任免，不得世袭，官吏任免的标准是才干政绩。故地方政治权利向一般平民开放，此即材料中所谓“公天下”。

（2010高考安徽文综14题）柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明矣”。下列哪种说法最符合材料原意

分封

以血缘关系为基础

贵族世袭“世卿世禄”

拥有封地和相应的爵位，贵族；

郡县制度

按地域划分

官吏由皇帝任免调迁

官吏只有俸禄，无封地，官僚

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A．郡县制与秦末农民战争没有关系

B．七国之乱因汉初分封而爆发

C．郡县制有利于中央集权统治

D．郡县制取代分封制是历史的必然

【解析】C 题目给了三句话，最后得出“秦制之得亦明矣”，这里的秦制指的是秦朝的郡县制，郡县制有利加强对地方的控制，加强了中央集权统治因此选C；A,B都是材料中的一部分，不够全面。材料无法体现郡县取代分封的历史必然，重在秦制中央集权之得，因此排除D.

2．巩固中央集权制度的措施

（1）秦朝选拔和考察官吏的制度

为维持各级官僚机构的正常运行和带好地发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。

秦朝时期是如何选拔和考察官吏的？

（学生答）选拔资格：①家中有一定财产；②会书写懂法律；③年龄限制。考察制度：①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩。

（2）秦朝细密、严苛的法律

秦帝国制定的法律十分细密、严苛。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。

秦朝法律细密、严苛，“轻罪重刑”的原则。秦律在加强皇权、巩固中央集权方面起了重要作用，但也给人民带来了极大的苦难。

提问：有这么两句成语，叫做“囹圄成市”、“赭（zhe）衣遮道”（或“赭衣塞路”），你知道是什么意思吗？

“囹圄”就是牢狱，关押的犯人像市场上的人那么多；“赭衣”，罪犯穿的赤褐色的衣服，路上的罪犯多得把道路都塞满了。它形容了秦律的严酷，法律严苛，是秦朝统治的一个突出特点。制定法律是秦朝巩固统治的重要措施，但是法律的过于严苛又成为导致秦朝短命而亡的重要原因。

（3）统一文字的意义；

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二、

中央集权政体的作用和意义

积极和消极两方面

由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。

秦朝的历史地位：秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的封建王朝，它建立的中央集权制度为以后历代封建王朝所效仿，经过不断修订完善，沿用两千多年，对中国政治和社会产生了重要影响。秦王朝采取的巩固统一的一系列措施，为中华民族的发展在“共同地域”、“共同语言”、“共同经济”、“共同文化”等各个方面都奠定了坚实的基础。秦朝虽然短暂，但它却是中华民族发展史上的一个重要里程碑。

【环节四：中央集权制度的确立的影响】

补充

李斯故事，皇权与相权（代表官僚集团）之间的缺少道德依附，也没有起码的情感，双方之间完全是权利的交易，君主以权术待下，下必以权术待上，君主雄才大略则可，反之，则天下乱矣。于是才会有“戍卒叫，函谷举，楚人一炬，可怜焦土”之叹。

“李斯多仪仗，始皇不悦，李斯得知，稍减，帝杀左右伺人”；“李斯之死”最后讲述杀李斯的故事——皇权与官僚之间缺乏信任，缺少道德维系。

“外有事君之礼，内有背上之心，造伪饰诈，趋利无耻，是以刑者众，死者相望，而奸不息，俗化使之然也”

——《资治通鉴》卷17《汉纪九》