第21课 新中国的政治建设课程导入

《新中国的政治建设》教案

教学目标

知识与技能

（1）基础知识：新中国成立的史实；第一部宪法颁布的时间、主要内容和意义；新中国的基本政治制度；中国共产党领导下的多党合作的主要形式和中共与各民主党派合作的方针；民族区域自治制度的主要内容。

（2）理解运用：理解新中国成立的意义；理解1954年宪法的颁布对国家政治建设的意义；理解人民代表大会制度在中国政治建设中的地位；理解人民代表大会制度在中国政治建设中的地位；理解中国实行中共领导下的多党合作的必要性和重要性；理解中国实行民族区域自治制度的原因和优越性。

过程与方法

（1）综合运用各种类型的史料，使学生掌握史论结合、论从史出的历史唯物主义基本分析方法。

（2）注重启发式教学，可事先拟好专题，自由组合并设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，在课堂上引导学生主动发表意见，并对学生在探究过程中的表现予以及时而恰当的评价。

情感态度与价值观

（1）认识事物发展的曲折性，用发展的眼光看待成长中的事物。培养学生的历史使命感和责任感以及为实现民主科学而奋斗的求真精神。

（2）了解中国国情，感受骨肉同胞盼团圆的殷切情感，为实现祖国统一的一份力量。

重点与难点

重点

新中国的成立；第一部社会主义宪法的诞生。

难点

如何正确认识中国社会主义民主政治的特色。

教学过程

导入新课

新中国的成立标志着中国新民主主义革命的胜利，中国进入了人民当家作主

的新时代。那么新中国是怎样从法律上、制度上体现人民的政治利益、实现人民当家作主的权利的呢？这节课我们就一起来探讨新中国的政治建设问题。

一、开国大典

师：中国人民政治协商会议为新中国的成立做了怎样的准备？

生：①通过了起临时宪法作用的《共同纲领》。②确定了新中国的首都、国旗、国歌、纪元等事项。

多媒体课件显示：

《共同纲领》的主要内容：

纲领全文由序言和总纲、政权机关、军事制度、经济政策、文化教育政策、民族政策、外交政策，七章六十条组成。纲领确定了中华人民共和国的性质、任务及各方面的总方针、政策和原则。在政治上宣布中华人民共和国是以工人阶级为领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政的国家。人民行使国家政权的机关是在民主集中制基础上建立起来的各级人民代表大会和各级人民政府，全国人民代表大会和中央人民政府为国家最高政权机关；中国人民政治协商会议是人民民主统一战线的组织形式。

在军事上，人民解放军和人民公安部队是中华人民共和国所建立的统一的军队。在经济上，实行“以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产，繁荣经济之目的”的根本方针。纲领规定，中国的文化教育是新民主主义的、民族的、科学的、大众的文化教育，应以提高人民文化水平，培养建设人才为主要任务。在民族政策上，实行团结互助、各民族一律平等，实行民族区域自治制度。在外交上，坚持独立、自主和领土完整，拥护国际持久和平和各国人民问的友好合作，反对帝国主义侵略政策和战争政策的原则。

师：《共同纲领》的主要内容是什么？为什么说它具有临时宪法的性质？

生：纲领确定了中华人民共和国的性质、任务以及各方面的总方针、政策和原则。

师：纲领在政治上宣布中华人民共和国是以工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政的国家，规定人民行使国家政权的机关是在民主集中制基础上建立起来的各级人民代表大会和各级人民政府，从而解决了建设新政权必须首先解决的国体（国家的性质）和政体（国家政权的组织形式）问题。

师：开国大典于什么时间在什么地点举行？

生：1949年10月1日下午3时在天安门广场举行。

师：是谁升起了新中国第一面五星红旗？

生：***。

师：新中国第一届政府的组成人员有何特点？新中国第一届政府的政权性质是什么？起到了什么作用？

生：从组成人员来看，新一届政府具有广泛的代表性，它是中国共产党领导的各党各派组成的民主联合政府，有利于巩固扩大人民民主统一战线，调动各阶层的力量、团结一切可以团结的人恢复经济、巩固新政权。

师：新中国的成立有何政治意义和理论启示？

生：新中国的成立开创了中国历史的新纪元，标志着中国新民主主义革命的胜利，中国进入了人民当家作主的新时代；新中国的成立，证明了中国革命必须把马列主义普遍原理与中国革命的实践相结合。

二、第一部宪法的颁布

师：中华人民共和国的成立，为现代中国的政治建设与发展奠定了政权基础，五年后随着我国经济建设的发展，我国的民主政治建设加快了发展，为了保证在政治上从新民主主义向社会主义顺利过渡，新中国开始制定《中华人民共和国宪法》，以替代起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。

多媒体课件显示：

材料一

从1949年新中国成立到1954年这五年时间里，人民民主政权在全国各地普遍建立并日渐巩固。到1954年8月，县级以上地方各级人民代表大会先后全部建立。除台湾省尚未解放外，我国人民已经在．25个省、内蒙古自治区、西藏地方、昌都地区，3个直辖市，2216个县和相当于县的行政单位，163个市，821个市辖区和220466个乡建立了自己的政权。新中国成立后的五年中，人民民主政权建设成就巨大，使人民从未享有政治权利的地位转化为国家的主人，行使当家作主的权力，管理自己的国家。

材料二

从1949年起国家进行了为期三年的国民经济恢复和发展工作，到1952年时，我国实现了国民经济的根本好转，完成了国民经济恢复工作。1952年，工农业总产值810亿元，比1949年增长了77.5%。在经济恢复的同时，国民经济结构也发生了深刻的变化。国营经济、私人资本主义经济、个体经济、国家资本主义经济、合作社经济都得到了发展。由于国家的支持和经济结构的合理性，国营经济发展迅速。截至1952年，全国工业总产

值中国营工业约占53%，合作社经济和公私合营工业约占8%，私营工业约占39%。1953年，国内市场商品批发总额中，国营与合作社商业约占70%；在对外贸易总额中，国营部分约占92%。另外，国家银行是社会主义的，交通运输等部门中的社会主义成分占着绝对的优势。

材料三

民众对宪法的需求与态度是制宪与行宪的重要社会基础。1954年宪法制定时，中国社会已具备了较为深厚的人文主义基础。正如周恩来总理所指出的：“我们现在的宪法草案，在全国是已经有了基础的。基础有两种：第一，我们实行了三年《共同纲领》，大家在政治生活上、在实践中，体验了、认识了我们的国家制度、政治结构和人民权利这些问题。第二，我们普遍地组织了《共同纲领》的学习运动。”这种基础使宪法的制定有了内在的推动力并因之而使其更容易实现与社会现实的结合。

【归纳】《共同纲领》颁布以来，国家政治、经济与文化发生了重大变化，这些变化为新中国第一部宪法的制定提供了客观环境，主要体现在材料所反映的三个方面：①新中国成立后的人民政权建设，为人民行使制宪权提供了坚实的政治与法律基础。②我国经济恢复，不仅有数量的发展，而且有性质上的变化，国营经济迅速发展并处于国民经济的领导地位，成为社会主义改造坚实的物质基础。③已具备了制定宪法的人文主义基础。

【问题】新中国第一部正式宪法于何时，以何种方式通过？1954年9月20日，全国人民代表大会以投票表决的方式通过。

【归纳】1954年宪法是中国第一部社会主义性质的宪法，它体现了人民民主原则和社会主义原则，具有广泛的群众性，是中国革命胜利的经验总结，为社会主义的政治建设提供了最为根本的法律保证。

【问题】中国的社会主义制度是于何时初步确立的？标志是什么？

【答案】1956年底，随着经济上三大改造的完成和政治上从新民主主义向社会主义过渡的完成，社会主义制度在中国初步确立起来。

三、人民代表大会制度的建立

（教师指导学生阅读教材内容，理清人民代表大会制度产生的过程）

师：人民代表大会制度正式确立的标志是什么？

生：1954年9月15日开幕的第一届全国人民代表大会于9月20日通过了《中华人民共和国宪法》，正式确立了人民代表大会制度。

师：以国家根本大法的形式确立人民代表大会制度，说明了什么？

生：说明了新政权的人民政权性质，昭示中华人民共和国的最高权力属于人民。

（教师指导学生阅读教材中“宪法关于全国人民代表大会职权的规定”）

师：（1）人民代表大会的主要职能是什么？（2）全国人民代表大会的性质如何？

生：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，组成国家政权体系，依法行使各自的职权。

师：那么我国的人民代表大会制度与西方的三权分立制度有何区别呢？

生：思考。

经济基础不同

行使权力的主体不同

活动原则不同

人民代表大会制度

社会主义公有制

全国人民

民主集中制

三权分立制度

资本主义私有制

资产阶级

分权制衡

师：人民代表大会制度产生以后，经历了怎样的一个发展过程？

生：经历了趋于停顿、名存实亡、恢复发展和不断完善的过程。在依法治国的今天，人大在社会主义民主和法制建设过程中的地位越来越重要。

四、中国共产党领导下的多党合作

名称

中国国民党革命委员会（民革）

中国民主同盟（民盟）

中国民主建国会（民建）

中国民主促进会（民进）

中国农工民主党（农工党）

中国致公党（致公党）

九三学社

台湾民主自治同盟（台盟）

成立时间

1948年1月1日

1941年3月19日

1945年12月16日

1945年12月30日

1930年8月9日

1925年10月

1946年5月

1947年11月12日

现任主席

周铁农

蒋树声

陈昌智

严隽琪

桑国卫

万钢

韩启德

林文漪

人数

8万多人

20万多人

11万多人

10万多人

10万多人

3万多人

10万多人

2300多人

师：中国政党制度的显著特征是什么？

生：共产党领导下的多党合作。

师：它与西方政党制度的显著区别是什么？

生：共产党是执政党，各民主党派是参政党，而不是反财党或在野党。

师：为什么中国实行的是这一特殊的政党制度？

生：中国共产党与各民主党派团结合作，共同反对国民党专制独裁统治的历史，是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度的基础。

师：中国有哪八大民主党派？

生：民革、民盟、民建、民进、九三学社、农工民主党、致公党和台盟。

师：中国共产党领导下的多党合作的主要形式是什么？

生：政治协商。

师：中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构是什么？它为民主党派和无党派爱国人士参政议政提供了什么样的条件？

生：中国人民政治协商会议是中共领导的多党合作和政治协商的重要机构，它是人民民主统一战线的基本组织，建国初期曾代行全国人大职权。一届全国人大后，成为民主党派、无党派人士参政议政的舞台。

师：中共与各民主党派合作的指导思想是什么？

生：1956年，中共提出“长期共存，互相监督”的方针；1982年，中共又提出了“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针。

师：1957年的反右派斗争扩大化和“文革”给人民政协工作造成了怎样的干扰？“文革”后中共又是怎样恢复和完善人民政协制度的？

生：1957年的反右派斗争扩大化，使很多民主人士被错划为右派，无法参政议政，严重破坏了多党合作制度，干扰了政协工作的正常开展。“文革”时期，大批民主人士受到打击、民主党派被迫害，或被迫停止活动，政协工作陷于瘫痪。“文革”结束后，中国共产党领导下的、多党合作和政治协商制度得以恢复，并进入了一个新的发展时期。1982年9月，甲国共产党提出了各党派“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，人民政协迎来新的春天。

【教师小结】中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，①几十年的实践证明，这一制度有利于党和国家的集中统一和全国人民的团结；②有利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主义的积极性；③有利于党和政府

兼听各种意见，做出科学的决策；④有利于发扬共产党的优良传统和作风，克服官僚主义；⑤有利于形成对共产党的监督机制和党风廉政建设。我们应该坚持和发展完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，使其充分显示生命力和发挥优越性。

思考政治协商制度和人民代表大会制度的区别？

（1）性质不同：①中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是统一战线的组织形式，是具有中国特色的社会主义民主的一种重要形式，它不是国家机构。②全国人民代表大会是我国的最高权力机关。

（2）职能不同：①中国人民政治协商会议的职能主要是政治协商、民主监督和参政议政。②全国人民代表大会的职能是履行最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督权，以及应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

（3）产生方式不同：①中国人民政治协商会议由协商产生。②全国人民代表大会由选举产生。

五、民族区域自治制度

师：新中国在少数民族聚居区实行什么样的政治制度？

生：民族区域自治制度。

师：为什么新中国要在少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度？

生：这是由中国民族众多和各民族大杂居、小聚居这一特殊国情决定的。

师：我国的资源分布和经济发展不平衡。少数民族地区地大物博，人口相对稀少，经济发达程度低；汉族聚居地区，人口密度过大，经济发达程度高于少数民族地区。各民族在社会政治、经济结构以及教育程度上存在较大差别，在发展繁荣的过程中需要汉族与少数民族之间优势互补、互相依存，实行民族区域自治制度是各民族共同繁荣的必由之路。

（1）我国历史上就是一个统一的多民族国家，中国各民族的发展在地区上是互相交错的，早已形成了以汉族为主体的各民族大杂居、小聚居的状态。

（2）我国境内的各民族在长期的相互学习和交往中，共同开发和建设祖国；尤其是近代以来，在共御外敌、团结一致的基础上，各族人民形成了休戚与共的关系。

（3）少数民族地区地大物博，人口相对稀少，经济发展程度低；汉族聚居地

区，人口密度过大，经济发达程度高于少数民族地区。这就需要汉族与少数民族之间在发展繁荣的过程中实现优势互补、互相依存，因此，实行民族区域自治制度是各民族共同繁荣的必由之路。

（4）各民族在政治状况、经济结构、教育程度、语言文字、生活方式、文化习俗以及宗教信仰等方面存在较大差别，需要政府充分重视少数民族的具体情况，分别照顾各民族的风俗和习惯，既不可以照搬汉族地区的做法，也不能机械地把对一个民族适用的方法移植给另一个民族。

那么民族区域自治制度的主要内容是什么？

生：它的基本内容是，在国家统一领导下，实行全国各民族一律平等和各民族大团结，在一些少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机构，行使自治权。

【教师小结强调】民族区域自治的前提是国家的统一，指导思想是民族平等、民族团结、共同繁荣。

师：1954年宪法比《共同纲领》在民族区域自治方面有什么进步？

师：《共同纲领》强调给予各民族参政议政的机会，而1954年宪法对民族区域自治作了更明确、更全面的规定，除强调政治上少数民族可参政议政外，还强调尊重少数民族的宗教信仰、语言文字和风俗习惯，强调民族团结和民族平等。可见，我国的民族区域自治制度在逐步完善。

师：我国民族自治区分为哪三级行政区划？

生：自治区、自治州、自治县。

师：我国有哪五大省级自治区？

生：内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏。

实行民族区域自治制度有很大的优越性：①有助于把国家统一和少数民族自治结合起来。既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族事务的权利；②有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜，从而有利于民族自治地区经济和社会各项事业的发展；③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来；④有助于把各民族热爱祖国的感情和热爱本民族的感情结合起来。

课堂小结

政治活动作为人类文明的组成部分，在人类社会的历史发展进程中扮演着重要角色。新中国的成立，使人民当家作主有了可能。《中华人民共和国宪法》的通过，保证了从新民主主义向社会主义的顺利过渡。其确立的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度则使人民当家作主有了制度和法律的依托。后来，尽管有1957年的反右派斗争扩大化和“文革”的干扰、破坏，中国特色民主政治还是在曲折中不断前进。而新中国政治文明建设的成就（主要表现为社会政治制度和政治生活的进步）必将对新中国的物质文

明和精神文明建设产生积极影响。

板书设计

新中国初期的政治建设（一）

一、开国大典

1．新政协的召开

2．开国大典

3．政权性质特点

4．意义

二、第一部宪法的颁布

1．制定的目的

2．内容

3．性质意义

三、人民代表大会制度的建立

1．确立及意义

2．曲折与发展

四、中国共产党领导下的多党合作

1．基础

2．指导思想

3．主要形式

4．意义

五、民族区域自治制度

1．基本内容

2．对民族区域自治制度的规定

3．民族区域自治建设

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