第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定公开课教案

第2课

中央集权制度的确立

●课程标准

展现本课课标，并理出具体的知识点，使学生对于本课的学习目标了然于胸。

●重点难点

通过多媒体或者小黑板的展现，让学生对于本课的重点和难点做到心中有数，便于在学习中重点把握，重点学习。

重点难点

处理方法

结合【互动探究】栏目，运用史料，创设重

秦中央集权制度的内容

情境，设置问题串，师生合作探究，培养点

学生论从史出和探究问题的能力。

1.运用目标分解法：将这个问题的处理贯穿整个教学的始终，旨在让学生可以最终自主归纳出这个问题的答案。

难

中国早期政治制度的特点和影响

2．运用讲解归纳法：结合【名师总结】栏点

目，首先归纳出清晰的条目，然后运用实例和历史的逻辑，逐条讲解透析，使学生全面理解，并牢记于心。

●新课导入建议

案例一

——故事导入

通过“孟姜女哭长城”的故事导入：相传秦始皇时，劳役繁重。青年范喜良新婚三天就被拉去修筑长城，其妻孟姜女身背寒衣，万里寻夫至长城脚下，却得到了丈夫已经死去的噩耗。她痛哭城下，三日三夜不止，城墙为止倒坍八百里，露出了范喜良的尸骸。在这里我们不去考虑故事的真伪，我们更关心的是当时为何劳役如此繁重？这从本质上说明了什么问题？当时又实行的是一种什么样的制度？我们应该如何评价？本课就可以解决这些问题。

案例二——问题导入

秦朝仅仅统治中国15年，是中国历史上的一个短命王朝。为什么一个短命而亡的王朝在中国历史上却具有举足轻重的作用？让我们带着这个问题一起去学习本课。

●教学流程设计

1

课

程

标

准

1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。

2.了解中国古代中央集权制度的形成及影响。

2.秦朝的地方行政机构设置及内容。(重点) 3.古代中央集权制度的形成及作用。(重难点) 重点难点

1.秦皇帝制度和秦朝的中央官制及特点。(重点)

(见学生用书第4页)

从群雄割据到大统一

1.背景

(1)春秋时期：诸侯国的力量逐渐强大，宗法分封制度的原则遭到破坏；周王室逐渐失去了天下共主的地位。

(2)战国时期

①各大国国君先后改称“王”，不少大国还出现了卿大夫夺位的政变。

②秦国：经过商鞅变法后，逐渐强大起来。

2．过程

秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。

3．结果

公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

2

阅读教材第6页“秦朝疆域图”，我们可以得到哪些有效信息？

【提示】

(1)秦朝疆域面积辽阔，北起辽东，南至象郡，西起临洮，东到大海。

(2)秦朝在全国许多地方设郡，说明已建立了一套从中央到地方的行政体制。

(3)秦在北方修筑长城，有效地保卫了中原地区，防止匈奴的南下侵扰。

“始皇帝”与三公九卿

1.基本特征

权力的高度集中。

2．皇帝制度

(1)创制：秦王嬴政统一六国后，自称“始皇帝”，创制了皇帝制度。

(2)特点：皇权至上，大权总揽；实行“家天下”的皇位继承制。

3．中央官制：三公九卿制度

(1)三公

职位

职责

关系

丞相

辅佐皇帝处理全国政务

御史大夫

掌管律令、图籍，并负责监察百官

太尉

协助皇帝管理军务互不相属

互相牵制

(2)九卿：分管国家和皇家各种事务。

(3)作用：中央政府各级官员既相互配合又相互牵制，军国大权最终操纵在皇帝手中。

废分封，置郡县

1.郡县制度

(1)推行：秦灭六国后，采纳李斯建议，在全国推行。

(2)内容

①郡设郡守、郡丞和郡尉。

②郡下设若干县，县置县令(县长)、县丞和县尉。

③县以下有乡、里等基层机构。

(3)作用：加强了皇帝对全国的统治。

2．选官制度

制定了一套选拔和考察官吏的制度。

3．法律

秦法细密、严苛，是嬴政加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。

4．影响

(1)彻底打破了传统的贵族分封制。

(2)奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。

(3)提高了行政效率，强化了对地方的控制。

(4)对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。

阅读教材第8页“秦朝从中央到地方的官僚机构示意图”，从中我们可以获得哪些信息？

【提示】

(1)秦朝的官僚体制分为中央和地方两大部分。

(2)秦的官僚体制是一种高度集权的体制。

【判断回扣】

1．在秦朝三公九卿制度下，太尉实际掌握了军权。(×) 【提示】

三公中太尉协助皇帝处理军务，但秦朝并没有设置太尉的具体人选，也就是形同虚设，军权掌握在皇帝一人手中。

2．郡县制出现于秦朝。(×) 【提示】

郡县制开始出现于春秋后期，秦统一六国后，在全国推行，体制更加完善；秦后各代，一直沿用，只是形式上有一定的变化。

3

3．郡县制是分封制的继承和发展。(×) 【提示】

秦朝实行的郡县制实质上是对分封制的否定，不是对分封制的继承和发展。分封制下官位世袭，独立性强，不利于中央集权；郡县制下官员由中央任命，听命于中央，有利于中央集权。

4．秦朝灭亡的原因是因为实行郡县制。(×) 【提示】

秦朝建立后，以法家思想治国，统治残暴，从而激化了矛盾，最终导致亡国的原因不是实行郡县制，而是秦的暴政。

(见学生用书第5页)

秦朝中央官制的特点

1.史料

“天下之事无小大皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上”。……“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。”据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。

——《史记》卷六《秦始皇本纪》

问题：史料体现了皇帝制度的什么特征？并说明其本质。

【提示】

皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

2. 史料

问题：从上图来看，中央各部门之间的关系如何？

【提示】

分工明确，各司其职，彼此制约。

秦朝中央官制的三大特点

(1)以皇权为中心，大权完全掌握在皇帝一人手中，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。

(2)充分体现出“家天下”的特点，国与家同治。

(3)中央官职分工严密，既相互配合又彼此牵制，确保皇帝大权独揽和对人民的统治。

(2012·德州质检)“天下之事无小大皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上”。这反映了(

) A．三公九卿互相制约

B．秦律严苛细密

C．皇权至高无上

D．丞相独揽大权

【解析】

材料体现了在秦朝专制主义中央集权政治体制下，皇帝总揽天下大权，体现了皇权至上的本质特点。

4

【答案】

C 【备选史料】(教师用书独具) 1．史料一

始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己。丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上。上乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠。……天下之事无小大皆决于上。

2．史料二

秦汉是官僚政治制度全面展开的时期，官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度。……若从政府机构来看，秦和汉初中央政府中皇家事务与国家事务尚未分离，九卿不仅从执掌上来说是皇帝家务与国家政务没有分离，而且“卿”这个称呼本身即带有家臣的意味，宰相和百官也是具有浓厚的为皇帝个人服务的色彩。国家还保持了古老的家国不分、家国一体的传统和形式。

——吴宗国《中国古代官僚政治制度研究》

秦郡县制的特点

1.史料

庄襄王死，政代立为秦王。当是之时，秦地已……置南郡矣。北收上郡以东，有河东、太原、上党郡；东至荥阳，灭二周，置三川郡。十七年，内史腾攻韩，得韩王安，尽纳其地，以其地为郡，命曰颍川。

——《史记》卷六《秦始皇本纪》

问题：上述史料说明秦国在地方实行什么制度？

【提示】

郡县制。

2．史料

有人质问：“夏、商、周、汉封建(分封)而延，秦郡邑而促(短促)。”柳宗元回答道：“秦有天下……不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。……咎在人怨，非郡邑之制失也。”

问题：史料“质问”的人认为秦朝灭亡的原因是什么？是否正确？为什么？

【提示】

原因：实行郡县制。不正确。

理由：郡县制的实行有利于中央集权的加强，秦短命而亡的原因在于统治者实行暴政，激化了阶级矛盾，而不是因为实行郡县制。

3．史料

始皇曰：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”

——《史记·秦始皇本纪》

问题：上述史料是怎样说明秦始皇否定分封制，而采取郡县制来加强对全国的统治的？

【提示】

(1)在分封制下，受封诸侯拥有世袭特权，在他们的领地有设置官员、建立武装、征派赋役的自主权，不利于中央对地方的控制。

(2)在郡县制下，郡县属于由皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝直接任免，听命于中央，有利于加强中央对地方的有效管理。

(3)封建统治发展，中央力量加强，同时国家规模庞大，都需要加强中央对地方的有效控制。

郡县制与分封制的主要区别

(2012·烟台高一检测)分封制和郡县制是中国重要的行政管理制度。下列关于这两种制度表述最为恰当的是(

) A．都淡化了血缘宗族色彩，长官都由最高统治者任免

B．都突出了最高统治者的中心地位，强化了最高统治者的权力

C．都属于地方管理制度，但长官的出任方式不同

D．都适应了统治的需要，有利于中央对地方的长效控制

5

【解析】

分封制和郡县制都是地方行政管理制度。分封制是与宗法制紧密联系的，强调血缘宗族，分封制下地方具有独立性，享有很大的权力，诸侯王可世袭，不利于中央对地方的控制；郡县制地方长官由皇帝任命，有任期，有利于中央对地方的控制。故C项正确。

【答案】

C 【备选史料】(教师用书独具) 1．史料一

始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。”廷尉议是。分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监。

——[西汉]司马迁《史记》卷六

2．史料二

不过应该注意到，周天子当时并没有真正的统治权，周初万邦并立，周不过只是其中之一邦……天子与诸侯之间，诸侯相互之间，诸侯和卿大夫之间，往往用盟约维持关系。所以我们可以说，周代存在着主权分割现象，却没有形成个人之间的主从关系。

——马克垚主编《世界文明史》

秦朝君主专制中央集权的特点和影响

1．特点

要点提纲

名师讲解

1 官僚政治

秦朝专制主义中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关系，中央和地方的主要官吏都由皇帝直接任免，而不能世袭。主要官吏没有封土，只食俸禄

在整个管理体系中，只有皇位的传承方式是在一家一姓中世袭的，“家国同治”；皇权具有至高无上的地位；皇帝的称号和使用的任何物品都具有专一性

地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中。从而保证了权力的高度集中

一是中央内部的矛盾，主要表现在皇权和相权之间的矛盾；二是中央集权和地方分权之间的矛盾

2 皇权独尊

3 4 高度集权

两对矛盾

2.影响

(1)积极

①随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强，形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，中国成为当时的世界大国。

②促进了中国封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用。

③秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。

(2)消极：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。

(2012·海南高考·T3)秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及传说中的“三皇”、“五帝”之名而称皇帝，其首要目的是(

) A．宣扬托古改制

B．承袭华夏传统

C．突出个人功业

D．标榜君权神授

【解析】

秦王嬴政统一中国后，认为自己德高三皇，功过五帝，“三皇”和“五帝”的称号不足以显示自己的权势与地位。因此，他把“三皇”和“五帝”的名称合为“皇帝”，作为自己的尊号。可见其首要目的是突出个人功业，故选C。

【答案】

C 【备选训练】(教师用书独具) 1．(2012·山西师大附中高一期末)北京大学教授张传玺说：“秦始皇消灭了一个旧时代，开启了一个新时代。”“新时代”是指(

) A．分封时代

B．世袭时代

6

C．帝国时代

D．王权时代

【解析】

秦始皇统一中国，创立了皇帝制度和三公九卿制度，结束了之前的分封时代，开始了一个崭新的帝国时代。B项开创于夏朝，D项也是分封的产物。

【答案】

C 2．秦朝统一后确立专制集权制度。关于下面的“秦朝统治机制示意图”的表述不正确的是(

) A．秦始皇开始建立皇帝制度和三公九卿制度

B．秦朝开始在全国范围内实行郡县制

C．秦律颁行说明秦朝是一个法治国家

D．中央机构分工明确，并设置监察部门

【解析】

秦始皇开创皇帝制度和三公九卿制度，在全国范围内推行郡县制。三公九卿制度的实施，表明中央机构分工明确，并规定御史大夫负责监察部门，故A、B、D三项说法正确。“秦律”根本上是巩固地主阶级专政的工具，主要内容是保护封建基础，维护统一的专制主义中央集权封建国家，“法治国家”一说完全错误，本题选C项。

【答案】

C 课堂小结

(见学生用书第7页)

一、选择题

1. “六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这块纪功石刻说的是(

) A．周天子分封天下

B．秦始皇统一六国

C．汉武帝开拓疆土

D．忽必烈统一中原

【解析】

从材料“乃今皇帝，一家天下”说明秦始皇消灭六国、一统天下。

【答案】

B 2．(2012·广东学业水平考试·T2)秦始皇统一六国，创立了(

) A．分封制度

B．三省六部制

C．宗法制度

D．皇帝制度

【解析】

本题考查基础知识的识记和再现。结合所学可知选D项，A、C两项西周已实行，B项创立于隋朝。

【答案】

D 3．世界现存最早的家书是距今两千二百多年前两个秦国军人写的两篇木牍。当时两兄7

弟在外打仗，按秦朝制度的规定，当时管理他们的最高长官是(

) A．丞相

B．御史大夫

C．太尉

D．郡守

【解析】

结合秦朝三公制可知，丞相负责行政事务，御史大夫负责监察事务，太尉掌管军事。

【答案】

C 4．(2012·山东学业水平考试·T1)“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰(宰：地方官)，据天下雄图……适于掌握之内，此其所以为得也。”柳宗元这段话实际上肯定了(

) A．分封制

B．郡县制

C．三公九卿制

D．科举制

【解析】

由题干中“郡邑”、“废侯卫”可知秦统一后，废除分封制，实行郡县制，从而加强了中央集权。

【答案】

B 二、非选择题

5．阅读下列材料：

材料一

周之制度之大异于商者，一曰“立子立嫡”之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣诸侯之制。……其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民以成一道德之团体。

——王国维《殷周制度论》

材料二

周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》

请回答：

(1)根据材料一，“封建子弟之制”指的是什么制度？该制度有哪些特征？

(2)根据材料二，概括战国时期“诸侯更相诛伐”的原因。秦朝是如何破解这一困局的？

【解析】

第(1)问应结合材料判断这一制度为分封制，再回答分封制的特点。第(2)问材料二反映了分封制遭到破坏，秦朝以郡县制破解这一困局。

【答案】

(1)分封制。特征：与宗法制互为表里(血缘与国家政治制度相结合)；层层分封、等级森严。

(2)原因：王室衰落；分封制、宗法制遭到破坏；礼崩乐坏；血缘关系逐渐疏远。破解：统一国家；推行郡县制。

(见学生用书第97页)

一、选择题

1．齐国原是姜氏的封国。公元前481年，齐国的大夫田常杀死齐简公，自立为相。其后人田和取代姜氏正式成为国君。这反映出在齐国(

) A．周的分封制已遭到破坏

B．确立了新的社会制度

C．打破了等级尊卑观念

D．废除了贵族特权

【解析】

本题考查学生对知识的理解能力。材料涉及的事件是教材中的田氏代齐，这一事件反映了分封制已遭到破坏。新的社会制度的确立是通过战国时期各国的变法运动，B项错误，C、D两项题干未反映。

【答案】

A 2．(2012·滨州高一测试)“六王毕，四海一。”公元前221年完成兼并六国、统一天下伟业的是(

) A．夏启

B．嬴政

C．禹

D．黄帝

8

【解析】

公元前221年，秦王嬴政结束了割据混战局面，建立了空前统一的大帝国。

【答案】

B 3．秦国能灭掉六国、统一中国的最主要原因是(

) A．广大人民饱受战乱之苦，渴望统一

B．秦国是七国中实力最强大的国家

C．拥有强大的军事力量进行兼并战争

D．采取正确的战略战术

【解析】

注意题目要求的是“最主要原因”。四个选项均是秦灭六国、统一中国的原因，但其中最主要的原因应是综合实力的强大。

【答案】

B 4．秦始皇创立的专制主义中央集权制度的核心是(

) A．规定皇权至高无上

B．中央设三公九卿

C．地方推行郡县制度

D．颁布秦律，严刑峻法

【解析】

专制主义中央集权制度的核心是皇帝独裁统治、皇权至高无上。

【答案】

A 5．(2012·黑龙江学业水平考试·T1)“命为制，令为诏，天子自称曰朕”的现象始于(

) A．周武王

B．秦始皇

C．汉高祖

D．汉武帝

【解析】

秦王嬴政时称“皇帝”，天下之事无大小皆取决于皇帝，皇权高度集中，其命令称为“制”或“诏”。

【答案】

B 6．《汉书·百官公卿表》说：“秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职，汉因循而不革。”百官中执掌群臣奏章，下达皇帝诏令的是(

) A．丞相

B．御史大夫

C．太尉

D．九卿

【解析】

御史大夫的职责是监察百官，还负责掌管律令、图籍，群臣奏章即包含在律令之中。

【答案】

B 7．2012年7月25日“秦朝文物展”在香港开展，在秦的政治体制中有关丞相的说法正确的是(

) ①“掌承天子，助理万机”

②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务

③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制

A．①②

B．②③

C．①③

D．①②③

【解析】

在秦朝“三公九卿”体制之下，丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务，但要受到御史大夫的监督。

【答案】

C 8．(2012·江苏学业水平考试·T2)《史记·秦始皇本纪》说：“天下之事无小大皆决于上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。”这段话表明皇帝制度的主要特点是(

) A．朝议裁决

B．集权独断

C．世袭传承

D．政务繁忙

【解析】

注意题目要求回答的是“主要特点”，材料中的关键信息是“天下之事无小大皆决于上”，综合判断应该选择B项。

【答案】

B 9．(2012·浙江会考·T1)韩非子说：“事在四方，要在中央；圣人执要，四方来效，(君主)独制四海之内”。下列制度中，最符合这一思想的是(

) A．禅让制

B．分封制

C．宗法制

D．郡县制

【解析】

“事在四方”是指各级地方行政机构行使管理地方的职能，最终达到的目的是君主专制。郡县制是地方行政机构。

【答案】

D 10．秦统一后，在全国范围内推行郡县制，在今山东境内的有齐郡、琅邪郡等。下列关于琅邪郡守的说法，正确的是(

) 9

A．在辖区内有自己的封地

B．监督监察百官

C．负责地方行政

D．拥有世袭权

【解析】

本题考查学生的知识迁移能力。秦朝在全国推行郡县制，在地方设郡和县，郡守和县令(县长)是地方最高行政长官，掌管地方行政。他们都由皇帝任命，并非世袭；御史大夫负责监察百官；郡守没有自己的封地。

【答案】

C 11．(2013届广东惠州调研·T13)秦朝之后两千多年的王朝帝国。“历代都用秦政法”。这里的“秦政法”是指(

) A．分封制

B．宗法制

C．专制皇权

D．三公九卿制

【解析】

本题考查对整个封建王朝统治政策的审视和秦朝统治政策的影响。首先排除A、B两项，因为此两项不是秦朝时期的“政法”。其他两项均属“秦政法”，但被历代王朝所遵循的只有C项。

【答案】

C 12．秦朝建立的中央集权制度的最重大意义是(

) A．长期维护了我国国家统一和民族融合

B．使中国始终走在世界的前列

C．王朝更替频繁，有利于打击地主势力

D．奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局

【解析】

秦朝短命而亡，排除A；B的叙述绝对化，始终领先世界不符合史实；C不是中央集权制度的意义。

【答案】

D 二、非选择题

13．(2013·青岛月考)制度创新是人类社会发展进步的一个重要体现。阅读下列有关我国古代政治制度的材料，回答问题。

材料一

周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。

材料二

“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱，赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世……朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

——摘自《史记·秦始皇本纪》

材料三

(1)材料一反映的是哪一政治制度造成的后果？

(2)结合材料二、三，回答秦始皇建立的皇帝制度有何特点？秦朝中央政权的基本结构是什么？这种中央政权组织有何特点？

【解析】

第(1)问，从材料一“周文、武所封子弟同姓甚众”可以看出是分封制。第(2)问，第一小问从材料二的“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”可以看出皇位世袭；从材料三可看出皇帝独尊和皇权至上；第二、三小问实际考查秦朝三公九卿制度及其特点。

【答案】

(1)周初实行的分封制。

(2)特点：皇帝制度体现了皇帝的独尊、皇位的世袭和皇权的至高无上。

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基本结构：秦朝实行三公九卿制，丞相、御史大夫和太尉是中央三个最高官职，九卿分管着国家和皇家的各种事务。

基本特点：三公之间分工明确，互相配合，互相牵制。14.阅读下列材料：

材料一

图一

图二

图一为中国古代某个朝代的刀刻诏书版文，版文内容为：廿六年，皇帝尽并兼天下诸侯，黔首大安，立号为皇帝。乃诏丞相状、绾(状、绾均为人名)，法度量则不壹歉(嫌)疑者，皆明壹之。

图二为我国某一朝代的衡器和货币。

材料二

自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官……其后积弊日甚……其势不得不变。

于是先从在下者(平民)起……此已开后世布衣将相之例……秦始皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主(最高统治者仍由王族世袭)也。汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天之变局，至是始定。

——赵翼《廿二史札记》

请回答：

(1)请根据以上图片信息判断所在朝代，并说出判断的依据。

(2)图一中的版文内容反映的政治制度是在怎样的背景下形成的？

(3)分析材料，说明“天下变局”是指什么？结合所学知识，概括由西周至秦汉国家体制发生的变化。

【解析】

本题考查学生识图分析能力。第(1)问通过两幅图片容易判断出是秦朝；第(2)问分析秦朝建立的历史背景；第(3)问在国家体制方面从分封制过渡到郡县制，专制主义中央集权逐步建立。

【答案】

(1)朝代：秦朝。

依据：图中圆形方孔半两钱；诏书版文内容有皇帝制度和丞相制度的设立。

(2)①宗法分封制维系的权力格局逐渐解体。

②秦王嬴政攻灭六国，完成统一。

(3)天下变局：统治阶级在西周由世袭贵族组成，到西汉建立时皇帝和大臣多出身布衣。

变化：从分封制到郡县制，中央集权制度逐步建立、巩固。

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