单元复习与测试特级教师教学实录

第7单元

发展社会主义民主政治

【主干解读】

1个核心

人民当家作主的地位

2对关系

人大代表与人民的关系，中国共产党与民主党派的关系

3项制度

人民代表大会制度、中国特色的政党制度、民族区域自治制度

4个主体

人大代表、人大、中国共产党和民主党派

长效热点(七) 完善党的领导

促进社会发展

热点透视

2015年9月15日，******主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议。会议审议通过了《关于实行市场准入负面清单制度的意见》《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》《关于推进价格机制改革的若干意见》《关于深化律师制度改革的意见》《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》等意见和方案。会议指出，要完善重点领域价格形成机制，健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法。实行市场准入负面清单制度，对发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，建设法治化营商环境。要围绕全面推进依法治国，完善律师执业保障机制，加强律师队伍建设。会议强调，开展法官、检察官单独职务序列和工资制度改革试点，是促进法官、检察官队伍专业化、职业化建设的重要举措。

高考趋向

命题角度

考点检索

联系热点

1

1.中国共产党在经济社会发展中发挥怎样的作用？

①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。②贯彻全心全意为人民服务的宗旨，坚持科学执政、民主执政、依法执政。③贯彻落实科学发展观，提高科学执政、民主执政和依法执政水平。④加强党自身建设，保持党的先锋队性质，引领经济社会发展。⑤坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与民主党派的合作

①中国共产党十八届五中全会。②中央经济工作会议。③中央农村工作会议。④贯彻“四个全面”指导思想。⑤加强党员干部廉政建设。⑥中央政治局工作会议精神。⑦中央关于经济社会发展民主座谈会

①十二届全国人大四次会议的召开。②全国政协十二届四次会议的召开。③全国人大常委会工作会议。④全国人大的执法检查。⑤中央民族工作会议。⑥民族地区经济社会发展成就

①坚持和完善人民代表大会制度，人大依法行使决2.如何定权、立法权、监督权和任免权。②贯彻民主集中制坚持和的活动原则，人大决定要听取民意，“一府两院”要完善民贯彻执行人大的决定。③坚持和完善中国共产党领导主政治的多党合作和政治协商制度。中国共产党要坚持依法制度，执政，加强与民主党派的合作，促进依法治国。④坚促进经持和完善民族区域自治制度，贯彻和落实处理民族关济社会系的基本原则，促进民族地区经济社会发展。⑤坚持发展？

和完善基层群众自治制度，促进社会主义民主政治建设，调动劳动者参与社会主义现代化建设的积极性

3.从党和人大的角度，为我国法制经济建设提出自己的建议

①中国共产党要发挥中国特色社会主义事业领导核心的作用。②中国共产党要加强自身建设，保持党的性质，坚持依法执政。③中国共产党要贯彻全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本、执政为民。④人大要依法行使决定权、任免权、监督权和立法权，促进国家机关协调高效运转。⑤人大要贯彻民主集中制的活动原则，加强对“一府两院”贯彻决策的情况进行执法检查。⑥中国共产党要支持人大工作，促进国家法制完善，做到党的领导、人民当家作主和依法治国相结合

①相关法律的制定和实施。②《国民经济和社会发展第十三个五年规划》的制定。③全国人大常委会的召开。④国家重大决策听取民意。⑤中国共产党集体学习

考题印证

【典例】[2015·四川卷]全面推进依法治国，基础在基层。阅读材料，回答问题。

改革开放以来，我国城市社区居民自治取得了显著成绩。但随着城市化、现代化进程加快，社区组织职责不清、居民参与不充分、部分干部群众法治意识不强等与经济社会发展不相适应的问题日益凸显，社区治理法治化水平亟待提高。

H市坚持与时俱进，大胆破除体制机制障碍，以法治思维探索社区治理新模式。具体做法有：以社区党建为抓手，以党代表工作室为平台，听民意解民困，依法推动社区各项工作的开展；市政府梳理相关法律法规，出台《关于深化社区治理体制改革的实施方案》，明确社区行政工作站、居委会、社区服务机构等7类治理主体，制定社区工作清单，让社区机构的职责法定化；支持居民依法选举产生居委会、议事监事会等自治组织，按照居民自治章程管理社区事务；开展形式多样的“法律进社区”活动，引导社区干部和群众自觉守法、办事依法。经过改革实践，富有活力的基层协同共治局面正在形成。

运用政治生活知识，说明H市是如何推进社区治理法治化的。

答题规范

2

第一步：审设问，明确回答方向(问什么，答什么) 知识限定：政治生活知识

客体限定：推进社区治理的法治化

角度限定：措施

第二步：链教材，列出知识提纲(有多少，列多少) （2）政府坚持依法行政，贯彻对人民负责的原则政治生活知识（3）人大要依法行使立法权，促进法制的完善（4）中国共产党要发挥领导核心作用，坚持依法执政

（5）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相结合第三步：析材料，提取有效信息(有什么，选什么)

知识提纲

(1)发挥党的领导核心作用，促进法治化建设

(2)政府坚持依法行政，履行相应职能

(3)健全和完善基层群众自治制度

(4)加强法制宣传教育活动

有效信息

以社区党建为抓手，以党代表工作室为平台

市政府梳理相关法律法规，制定社区工作清单

按照居民自治章程管理社区事务

开展形式多样的“法律进社区”活动

（1）促进社区自治法治化，提高群众的法治意识第四步：组答案，条理严谨作答(用术语，加材料) 【答案】

预测演练

2014年2月底，******主持召开座谈会，确定把京津冀协同发展上升为重大国家战略，要求走出一条科学持续的协同发展路子。2014年3月，***在《政府工作报告》中强调，要加强环渤海及京津冀地区经济协作。8月，国务院成立“京津冀协同发展领导小组”，由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任该小组组长。在党和国家“顶层设计”的推动下，京津冀一体化加速。2015年9月15日，天津市京津冀协同发展领导小组办公室负责人士通过答记者问的形式，公布了《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案(2015－2020年)》。

结合材料，运用政治生活知识，说明党和国家对京津冀协同发展进行“顶层设计”的理论依据。

3

小微专题四

“主体分析法”在政治生活解题中的应用

题型概述

高考政治试题的设问中多数都有明确的主体要求，这类试题常见的设问有两种情况：一是从“为什么”角度考查某一主体做某件事情的原因；二是从“怎么办”角度考查某一主体或某些主体解决问题的措施、建议等。因此，主体分析法是应对该类试题行之有效的方法。运用主体分析法，首先要明确行为主体是什么，解题时结合设问要求、材料信息，把行为主体作为切入点，然后分层作答。在政治学科的四个模块当中，《经济生活》与《政治生活》两个模块主体划分相对明显，《文化生活》和《生活与哲学》需要根据试题具体情况确定主体是国家还是个人。《经济生活》高考试题设问中的主体主要包括国家(政府)、企业、个人(消费者、劳动者等)；《政治生活》高考试题设问中的主体主要包括公民、政府、中国共产党、人大、人大代表、政协及政协委员等。附下表：

主体

公民

试题背景材料涉及具体称谓

网民、群众、老百姓、居民、村民、专家学者、张三(某人)等

国务院、地方各级政府(省、市、县、乡政府)、政府领导人(总理、省长、县长、乡长)、政府机构(中央：公安部、国家发改委、财政部、审计署、央行、教育部等；地方：公安局、财政局、物价局、工商局等)、政府工作人员等

中共中央、中央政治局、***、政治局常委、各级党委(省委、市委、县委、乡党委)、党支部、党员干部等

全国人大及其常委会、地方各级人大(省、市、县、乡人大等)

全国人大代表、地方各级人大代表(省、市、县、乡人大代表等)

全国政协及其主席、省政协、市政协、县政协

全国政协委员、地方各级政协委员(省、市、县政协委员) 国内角度：我国

国际角度：主权国家

一般国际组织，特别是联合国

政府

中国共产党

人民代表大会

人大代表

政协

政协委员

国家

国际组织,

分类讲解

题型一

“主体分析法”在政治生活措施类主观题中的运用

[方法点拨] 政治生活中措施类主观题的知识调动，既要研究设问信息，又需要研究材料信息。具体如下：

1．把握设问对措施主体的限定，围绕着主体调动知识

政治生活涉及的主体主要有公民、人大代表、村民或居民、政府、人大、中国共产党、民主党派、人民政协、司法机关等。在解题过程中，要明确设问对主体是否作出限定，是限定于哪个或哪些主体，我们要根据主体调动知识。政治生活中各主要主体涉及的措施类知识主要如下：

(1)公民：公民行使选举权和被选举权、政治自由、监督权等政治权利，履行维护国家和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织等政治义务；遵循公民在法律面前一律平等的原则、权利和义务统一的原则、个人利益和国家利益相结合的原则；依法进行民主选举(参与选举的要求)、民主决策(参与决策的途径)、民主管理(村民自治和居民自治)、民主监督(监督的途径和要求)；依法有序进行政治参

4

与；处理好公民与政府、人大代表、中国共产党的关系；维护民族团结，贯彻宗教信仰自由政策；等等。

(2)政府：切实履行好职能；切实转变政府职能，提高服务能力和水平；搞好管理和服务，打造便民利民的政府；坚持对人民负责的基本原则；坚持依法行政(必要时展开分析)，做到审慎行使权力、科学民主决策；要自觉接受人民监督，建立信息公开制度，增强政府工作透明度；树立政府的权威(结合具体要求展开)；等等。

(3)人大：切实行使好立法权、决定权、任免权、监督权等；贯彻民主集中制原则，处理好人大与人民、人大与其他国家机关、中央和地方国家机构的关系。

(4)人大代表：切实履行好密切联系群众、协助宪法和法律实施等各项义务，行使好审议权、表决权、提案权和质询权等各项权利。

(5)中国共产党：坚持科学执政、民主执政和依法执政，努力提高执政能力和水平；努力发挥共产党员的模范带头作用；坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，贯彻落实科学发展观；坚持以人为本、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项合法权益；处理好与民主党派的关系，接受民主党派监督，发挥民主党派在现代化建设中的作用。

(6)民主党派：围绕着其参政的基本点，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行等；加强政治协商、民主监督和参政议政等。

2．把握设问中措施的具体指向，即围绕着措施所要解决的具体问题调动相关知识。如涉及民族问题，需要调动处理民族关系的原则和民族政策以及宗教政策等有关知识；涉及科技创新发展，还要考虑综合国力竞争、政府职能等知识；如果涉及最新时政问题，还要考虑国家大政方针的最新表述等。

3．认真分析和解读背景材料中的信息

一是抓住材料中的关键字词，以此调动相关知识。

二是依据标点符号等，对整个背景材料进行分层和信息梳理，根据梳理出来的信息层次调动相关知识。

三是注意材料中信息的主体指向，即指向哪个主体的行为，特别是材料中的主体是多个时，更要密切注意。

【典型例题1】认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。阅读材料，回答问题。

如何在经济发展新常态下，增强社会的全面协调可持续发展能力，必将考验着政府的行政能力和决策水平。政府要主动把握积极适应新常态，法无授权不可为，政府的任何行为以及出台的政策规定，都必须取得法律授权，以保证权力在法律框架内运行；政府权力的运行还需要公民参与、社会协作，在这个过程中吐槽与情绪发泄在所难免，而这正是促进国家治理体系和治理能力现代化的动力。

根据材料，运用政治生活的有关知识，分析说明应怎样提高政府的决策水平。

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【对应训练1】实现全面建成小康社会的奋斗目标，落实全面深化改革的顶层设计，离不开法制护航。2014年10月20日至23日，在北京召开的中国共产党第十八届中央委员会第四次全会决定全面推进依法治国。这是因为中国社会进入深刻变革期之后，无论是统筹社会力量、平衡社会利益，还是调节社会关系、规范社会行为，都需要在法治轨道上推进，依靠法治解决各种社会矛盾和问题。全面推进依法治国，是确保各项改革事业既生机勃勃又井然有序的必然要求。

结合材料，从政治生活角度分析如何推进依法治国，为全面深化改革保驾护航。

题型二

“主体分析法”在政治生活原因类主观题中的运用

[方法点拨] 政治生活中原因类主观题类型比较多，有综合分析原因的，也有具体分析意义、必要性、重要性等某一个具体方面的。但无论采取何种方式，在调动知识上，都需要注意以下问题：

1．明确设问或背景材料中的主体限定，即明确分析谁做某事的原因，是公民、政府、人大、中国共产党、人大代表、民主党派、人民政协中的哪一个或哪几个，然后以此调动相关知识。各主体涉及的原因方面的知识主要如下：

(1)公民：公民有权利做某事，公民有义务做某事，公民坚持参与政治生活原则的具体要求，公民参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的重要性和意义，等等。

(2)政府：政府的性质决定的，政府切实履行职能的需要，政府坚持对人民负责的原则，政府依法行政的必要性和意义，政府接受监督的重要性和意义，政府自觉接受监督的意义，政府民主和科学决策的意义，等等。

(3)中国共产党：中国共产党领导核心地位决定的，坚持中国共产党领导的意义，坚持科学执政、民主执政和依法执政的要求，中国共产党的性质、宗旨和执政理念，中国共产党的指导思想，中国共产党和民主党派的关系，等等。

(4)人大：人大的性质、职权，全国人大及其常委会的地位、人大与人民的关系、人大与其他国家机关的关系等。

2．明确设问或材料中的具体事件指向，即主体做什么事情的原因，围绕着具体事件分析原因。如涉及舆论监督，要点出舆论监督的特点或具体作用；涉及民族问题，还要点明巩固民族关系的具体意义。

3．由于当前政治生活中的事情，无论哪个主体参与，大都与人民利益相关，所以分析原因时，还需要从国体角度进行分析，即之所以做某事，是由我国的国家性质决定的。

【典型例题2】“郡县治，天下安。”中国自秦代推行郡县制以来，县级一直就是国家治理结构的一个重要层次。阅读材料，回答问题。

从2014年11月起，中央党校举办县委书记研修班，计划到2017年底将全国县(市、区、旗)委书记轮训一遍。举办研修班的目的，主要是对县委书记进行系统理论培训和党性教育，引导他们用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

结合材料，运用政党的相关知识，分析举办县委书记研修班的原因。

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【对应训练2】把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

结合材料，运用政治生活的有关知识，说明“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”的原因。

题型三

“主体分析法”在政治生活说明类主观题中的运用

[方法点拨] 1．由于说明类主观题的解答指向不是很具体，所以在调动知识上要注意从是什么、为什么、怎么办等角度进行综合分析，不能局限于一个方面。

2．由于这类题目调动知识的范围往往比较宽泛，所以关键之处就是准确、全面把握材料的有效信息，以此调动知识。一是抓住材料中的主体，根据主体调动知识；二是注意主体之间的关系，调动有关政治生活主体之间关系的知识；三是抓住材料中的具体事件，围绕着具体事件来调动知识。

3．要注意设问是否对解答指向作出限定，如知识范围的限定，即是否要求围绕着某一具体知识点进行答案的组织；再如分析内容的限定，即是否要求围绕着某一具体事件进行分析，而不是整个材料等。

【典型例题3】《关于深化国有企业改革的指导意见》指出，国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。坚持党对国有企业的领导，这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。国家要为国有企业改革创造良好环境条件，完善相关法律法规和配套政策，切实转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率。要完善公共服务体系，推进政府购买服务，加快建立稳定可靠、补偿合理、公开透明的企业公共服务支出补偿机制。

请运用政治生活的相关知识，说明在深化国有企业改革过程中，政府应该如何履职。

【对应训练3】“科学发展，社会和谐”是我们党提出的重大发展战略。而解决民生问

7

题是构建和谐社会的着力点。为贯彻党中央精神，国务院制定了一系列政策，如增加用于解决民生问题的财政支出。各级地方政府也根据本地实际采取各种措施，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以促进社会和谐。

材料体现了我国政治生活中的哪些关系？请加以说明。

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单元总结提升

考题印证

①发挥党的领导核心作用，以法治思维和法治方式推进社区治理。②政府依法履职，明确社区治理主体及其工作职责，推动基层协同共治。③坚持人民主体地位，健全和完善社区群众性自治组织，推动群众有序参与。④加强法治宣传教育，增强群众法治意识和干部依法办事能力。

[解析]本题主要考查公民的政治生活、我国的政府、政党制度，考查学生理解、分析、调动知识和论证问题的能力。设问要求从政治生活角度说明如何推进社区治理法治化。设问角度是怎么办，从材料看，可从党、政府、公民的有序参与等角度回答。

预测演练

①这是由党的地位决定的。重视京津冀协同发展，是党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用的体现和要求。②中国共产党不断完善执政方式，把握经济社会发展规律，践行科学发展观。③政府坚持对人民负责的原则，立足实际坚持科学决策，加强顶层设计让人民过上幸福的生活。④政府要有效履行职能，加强京津冀地区经济协作，为经济和社会发展。

[解析]此题考查党和政府的相关知识。通过党提出战略，可见党的领导核心作用。通过立足实际促进京津冀一体化，可见党完善执政方式，践行科学发展观。通过政府出台措施，可见坚持了科学决策。通过促进京津冀发展，可见政府的职能。

小微专题四

“主体分析法”在政治生活解题中的应用

典型例题1 ①政府要审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，“法无授权不可为”。在减少决策失误方面，应建立健全决策问责和纠错制度。②政府及其工作人员要坚持对人民负责原则，坚持从群众中来到群众中去的工作方法和求真务实的工作作风。③公民应通过各种渠道、采取多种方式参与决策过程，这是推进决策科学化、民主化的重要环节。

[解析]作答时注意把握设问中的关键词“提高政府的决策水平”。审读材料，找准切入点，可以从政府决策的方式、政府工作的基本原则以及公民积极参与决策过程等角度进行分析并组织答案。

对应训练1①公民：依法有序参与政治生活，自觉学法、懂法、守法、用法、护法，积极与各种违法犯罪行为作斗争。②政府：要严格依法行政、依法决策，健全权力运行的制约和监督体系。③人大：加强立法，完善法律体系，确保国家各项事业有法可依。④中国共产党：坚持依法执政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

[解析]本题要求结合材料，从政治生活角度分析如何推进依法治国，为全面深化改革保驾护航。依法治国是个系统工程，需要多方面努力，协同推进，涉及的行为主体有公民怎么做、政府怎么做、司法机关怎么做、人大(立法机关)怎么做、中国共产党怎么做。

典型例题2①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。举办县委书记研修班有利于保持党的先进性和纯洁性，践行党的宗旨。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。举办县委书记研修班有利于巩固党的执政地位，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。③中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。举办县委书记研修班有利于完善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力。④中国共产党以马克思主义、***思想和中国特色社会主义理论体系为指导思想。举办县委书记研修班有利于用党的最新理论成果武装头脑，更好地指导实践工作。

[解析]解答本题需要注意题中涉及的行为主体是“县委书记”，即党的领导干部，由此应想到本题考查的是中国共产党的有关知识。题目要求回答举办县委书记研修班的原

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因，即党加强学习的原因，可从保持党的先进性、巩固领导地位和执政地位、提高执政能力、更好地用先进理论指导实践等角度进行分析说明。

对应训练2宪法确立了党的领导地位。只有坚持党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义法治，才能为社会主义法治建设创造稳定、和谐的社会环境，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素投入社会主义法治建设。党依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

[解析]社会主义法治必须坚持党的领导，可以从党的地位、作用上阐释为什么要坚持党的领导；党的领导必须依靠社会主义法治，是因为党只有坚持依法执政，才能保证党的领导核心作用的发挥。

典型例题3①深化国有企业改革，各级政府必须在党的领导下，在法治的轨道上开展工作。②为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府的原则。政府必须履行好组织社会主义经济建设的职能，通过宏观调控和市场监管，为国有企业改革创造良好的环境条件，转变政府职能，减少审批、优化制度、简化手续、提高效率，完善好公共服务体系，充分发挥好一个服务型政府的职能。③政府要依法行政，制定和完善相关法律法规和配套政策，执法严明，公开公正，廉洁高效，守法诚信，充分发挥好法治政府的作用。

[解析]此题考查政府的相关知识，所以首先要立足政府这一主体，整合知识。政府的知识主要涉及政府的性质、宗旨、原则、职能、依法行政、自觉接受监督和政府决策、权威政府等。其次要立足材料信息，抽取主体知识中的有效信息。通过坚持党对国企的领导，可见促进国企改革必须坚持党的领导。通过完善法律法规、创造良好条件，可见贯彻相应的宗旨、原则，履行相应职能，并且要促进职能转变。通过公开透明，可见权力运行，必须要依法行政和自觉接受监督。

对应训练3①党和人民的关系。中国共产党代表最广大人民的根本利益，坚持执政为民。②政府和人民的关系。国家机构是人民意志的执行者和利益的捍卫者，人民是国家的主人。③党和政府的关系。党是社会主义事业的领导核心，提出构建和谐社会发展战略，体现了党对国家的政治领导；政府的政策措施是在贯彻党的路线、方针和政策。④中央和地方的关系。国务院是我国最高行政机关，各级地方政府在中央政府统一领导下，根据本地实际制定相应的政策措施。

[解析]解答此题的关键在于找“关系”，从材料中能明显看到政治活动的参与者有人民、政府、党，从国家结构形式中还能反映出中央与地方的关系，所以只要把这些关系确定下来，再简明分析它们的关系怎样即可。切忌离开材料谈政治关系。

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