民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度教学创新设计

7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

成都华西中学

刘晓玲

【教学目标】

1. 知识与能力：

通过教学，使学生了解民族区域自治制度的基本含义、地位和必要性。理解我国民族区域自治制度的优越性。

2. 情感、态度与价值观：

当今资本主义国家民主政治制度发展相对完备，在我们的青少年当中，又存在着盲目崇拜的一种倾向，因此，通过本课教学，让学生认识到我国民族区域自治制度是我国的一大政治优势，民族区域自治制度同我国的政体、政党制度构成了我国社会主义民主政治制度的三种形式；实行这一制度是中共解决民族问题史无前例的伟大创举。使学生理解并拥护这一制度，承担坚持和完善这项制度的历史责任。

【教学重点、难点】

我国民族区域自治制度的含义及理解；

民族区域自治制度的必要性；

【教学方法与手段】

运用阅读自学、讨论交流、点拨讲授等启发式教学方法，运用多媒体辅助教学手段。

【教学安排】

一课时

【教学过程】

导入设计：

（热点导入）

多媒体课件展示图片：

2010年3月29日上午，俄罗斯地铁连环爆炸案（黑寡妇事件），中国社科院俄罗斯问题专家许文鸿在分析这次事件曾先后两次表达，俄罗斯在处理民族纠纷问题上应该借鉴中国！向中国学习！

（用问题引导学生边看图片边思考）俄罗斯在处理民族关系问题上要向中国学习！学习什么？（学生答）导入本框题：民族区域自治制度。那么你了解我国的民族区域自治制度吗？下面我们一起来了解我国的民族区域自治制度。

推进新课：

自主学习：（学生看书76—77了解以下问题）

1、什么是民族区域自治制度?地位如何？

2、自治地方有哪些？与国家关系如何？

3、什么是自治机关？包括检察院和法院吗？

4、什么是自治权？包括哪些方面？

【观点争鸣】

有人认为民族区域自治就是少数民族自己管理自己！你是否同意？（可以联系教材内容阐述你的理由，同桌讨论）

学生答。

教师：观点片面。民族区域自治包括：一方面，由实行自治的少数民族的人民对本民族自治地方的事务当家作主（有自治权）。另一方面，民族区域自治地方是在中央政权的统一领导下的地方行政区域。必须贯彻执行国家的法律、方针、政策，在不违背国家宪法和法律的情况下，结合本地区的特点和情况，采取特殊政策和灵活措施，做到因民族制宜，因地区制宜，从而推动民族区域自治地方经济、文化的发展。

【板书】一．民族区域自治制度的含义及理解

【板书】1．含义：所谓民族区域自治制度，是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

（正确把握民族区域自治制度的含义，需要注意五点）课件展示：

1）地位：基本政治制度，基本民族政策。

2）前提：必须要在国家统一领导下。也就是自治地方和国家的关系是部分和整体，是统一的，民族区域自治制度应在承认领土完整、国家统一领导的前提下进行的。

3）自治地方：自治区、自治州、自治县（自治旗）。民族乡不是自治地方。

4）自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。不包括司法机关。

5) 自治权（核心）：一般地方国家机关的职权；

立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。

（过渡）在当今，民族分离浪潮持续扩张，引发的社会动荡甚至战争屡见不鲜。莫斯科地铁爆炸事件背后就隐藏着尖锐的民族矛盾。而我国却向世界展示了国家统一、政局稳定、经济发展的景象。我国也成为世界上解决民族问题处理民族关系最好的国家之一，充分彰显出我国民族区域自治制度的优越性。

【板书】二. 为什么要实施民族区域自治制度？

【板书】1、必然性

用课件展示图片：我国秦、元、清代的版图；我国少数民族分布图；邓小平同志的名言；引导学生思考并回答：我国实行民族区域自治制度的必然性？

教师总结：

1）由历史特点所决定的：统一的多民族国家的历史传统。

2）由现实情况所决定的：大杂居，小聚居的民族分布特点，在长期斗争中形成的相互依存的民族关系。

3）实践证明：我国的民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择。

【板书】2、优越性

图片展示：民族区域自治地方的分布图

【板书】1）有利于维护国家统一和安全。

图片展示：少数民族人大代表参会图片

【板书】2）有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。

图片展示：人民公仆孔繁森

【板书】3）有利于发展平等团结和谐的社会主义民族关系。

视频：西部大开发十年大型采访活动

【板书】4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

总之，民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度。那么我们该如何对待？

【课堂活动】

情境设计：2011年5月5日，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，随着规划的启动，紧邻成都的简阳会迎来前所未有的发展机遇，身边外来的少数民族经商、务工人员也会不断增加，有消费者与一维吾尔族青年发生纠纷争执时，旁边有人借机煽动，试图制造事端。

面对这一情况，从政治生活角度谈谈你该如何处理？

（学生讨论教师指导）

①

坚持贯彻党的民族政策，按有关法律办事，谨慎处理有关民族事务，民族无小事！

②

坚持民族平等、坚持民族团结、坚持各民族共同繁荣原则。

③

坚持公民的权利与义务相统一，个人利益与国家利益相结合。

④

履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。组织社会主义经济建设职能。组织文化建设的职能。

（学生言之有理亦可）

【课堂小结】

本节课我们不仅知道了实行民族区域自治制度的内涵；更明确了它是适合我国国情的选择，有其显著的优越性。它是我国的一大政治优势，我们引以为豪！

【板书设计】

是什么

：在国家统一领导下，各少数民族聚居地方实行区域自治

，设立自治机关，行使自治权的制度。

必然性：历史特点

现实情况

民族区域自治制度 为什么 实践证明

重要性：有利于维护国家统一和安全

有利于保障少数民族人民当家作主的权利

有利于发展平等团结互助的社会主义民族关系

怎么办 有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展

【课堂练习】

1、（2009年高考全国二）民族区域自治制度是我国的基本政治制度。国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族习惯的节日，由各族少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方的自治机关（B）

①是该地方的最高权力机关②可以依法根据本地实际制定相关法规③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权

A①②

B②③

C③④

D②④

2、（2007年高考广东）民族区域自治制度是在国家统一领导下，在————的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。(B) A各民族聚居

B各少数民族聚居

C各民族居住

D各少数民族居住

【备课资料】

关于自治州、自治县：

四川省有阿坝藏族羌族自治州，甘孜藏族自治州，凉山彝族自治州。

四川有中国第二大藏区、最大的彝族聚居区和唯一的羌族聚居区。

彝族是四川境内人数最多的少数民族，主要聚居在大小凉山与安宁河流域；

藏族居住在甘孜、阿坝州和凉山州的木里藏族自治县等高原地区；

羌族是中国历史最悠久的民族之一，主要居住在岷江上游的茂县、汶川、黑水、松潘、北川等地。

青海省有玉树、果洛、海南、黄南、海北五个藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州；还有化隆、门源回族自治县，民和、大通回族土族自治县，互助土族自治县；循化撒拉族自治县，河南蒙古族自治县等。

广西壮族自治区内有融水苗族自治县，罗城仫佬族自治县等。

辽宁省有岫岩、新宾、清原、本溪、桓仁、宽甸满族自治县，阜新蒙古族自治县，喀左蒙古族自治县等。

吉林有延边朝鲜族自治州等