综合探究　中国发展进步的政治制度保障优质课教案内容

第三课

我国政府是人民的政府

3.1 政府：国家行政机关

★新课标要求

（一）知识目标

1．识记我国政府的性质和基本职能，理解我国政府基本职能的主要内容及履行的原因。

2．列举生活中的事例，分析政府履行职责的表现，提高分析问题、解决问题的能力。

3．感受我国政府是为人民服务的政府，自觉作出了解政府、理解政府、相信政府和支持政府的价值选择。

（二）能力目标

1、

从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能

2、

说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。

（三）情感、态度与价值观目标

通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。

★教学重点、难点

政府职能的问题

★

教学方法

教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。

★教学建议

本框题与人民群众的生活密切相关，因此在教学中要运用政治生活的具体事例来帮助理解。

★教学过程

（一）引入新课

运用电脑课件展示：

1、

国家调整宏观调控政策，促进经济发展

2、

实施再就业工程，安置下岗职工

3、

制定措施，促进人与自然和谐发展

教师总结：上述活动，都属于我国的国家职能。这也是我们要学的内容。

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（二）进行新课

一、

“公仆”的本色

教师活动：引导学生阅读教材36页并播放有关“十三五”规划的资料，同时思考所提出的问题。

学生活动：阅读课本，讨论问题。

教师点评：教材P36“探究问题”提示：(1)政府维护社会公共安全，依法打击违法犯罪活动是政府在履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能；调整人民币存款准备金率是政府在履行组织社会主义经济建设的职能；兴办教育是政府在履行组织社会主义文化建设的职能；加强环境监管和行政执法是政府在推进生态文明建设；建立基本医保体系是政府在加强社会建设。

(2)政府履行职能保障了人民的生命财产安全；稳定了市场秩序，促进了经济发展；有利于提高人民的文化水平；有利于为人民创造良好的生产生活环境；有利于健全基本医疗卫生保障制度，提高人民的健康水平。

二、政府的职能

1、我国政府的性质

教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质

学生活动：积极思考并讨论问题

教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？

2、我国政府的基本职能

教师活动：引导学生阅读教材并归纳

学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。

教师总结：保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

为什么

阶级斗争在一定范围内还会长期存在，破坏了经济建设的良好环境和秩序，影响了经济建设的进程，要使我们集中精力搞建设，一心一意搞发展，必须强化这一职能。

怎样做

第一，严密防范和依法打击境内外敌对势力的破坏活动，严厉打击恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力的破坏活动。第二，继续开展同“法轮功”等邪教组织的斗争。第三，深入开展严打整治斗争，依法打击各种刑事犯罪活动和黑恶势力，使社会

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治安状况有明显进步。第四，正确处理新形势下的人民内部矛盾，把影响社会稳定的因素化解在基层，消灭在萌芽状态。

（2）组织社会主义经济建设的职能。

教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能

学生活动：思考、讨论并积极回答

教师总结：

我国的根本任务

发展生产力

我国的主要矛盾

宏观调控

怎样做

市场监管

（3）、组织社会主义文化建设的职能

党的十六大报告指出：当今世界，文化与经济和这种相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，深深融铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，我们要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化建设的发展繁荣。全面建设小康社会，也必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。根据以上论断，在新时期，组织社会主义文化建设这一政府职能也非常重要。

社会主义文化建设要以马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，关键是坚持中国共产党的领导。正是这个意义上，江泽民指出中国共产党始终代表中国先进文化的前进方向。

具体内容包括两个方面，一是要加强马克思主义世界观和科学理论的宣传，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。

（4）加强社会建设

为什么

政府加快健全基本公共服务体系。

怎样做

保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（5）推进生态文明建设

政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

3、政府职能的履行

教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？

学生活动：思考讨论，回答问题。

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教师点评：政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该搬。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。

三、便民利民的政府

教师活动：请同学们阅读教材38页，思考、讨论几个探究性问题

学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。

教师点评：

1、政府的作用

所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。一方面，人们的公共生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使的越充分，政府的作用越明显。我们应该通过对政府作用的理解和感受，真正理解我国政府是人民的政府，它与我们每个人的生活息息相关。作为公民个人，既然享受着政府提供的各种服务，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。这就要求公民个人必须提高公民意识和政治素养。

2、公民个人必须提高公民意识和政治素养。

首先，要理解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

教材P38“探究问题”提示：(1)想找一份理想的工作不需要找政府。看到路灯坏了、发现有人乱砍滥伐林木等现象必须找政府。发现不法商贩缺斤短两、买到的是假种子，如果造成比较大的损失，自己难以维护自己的利益时，则需要找政府寻求帮助。

(2)看到路灯坏了，可找市政部门更换和修复。发现不法商贩缺斤短两，可向工商行政管理部门举报。买到的是假种子，在向经营者寻求赔偿未果的情况下，可向工商管理机关或技术监督机关寻求帮助，获取赔偿。发现有人乱砍滥伐林木，除了同违法行为作斗争外，可向林业管理部门举报。

(3)如环保局、农业局、工商行政管理局、公安局、教育局、水利局、卫生局等。

(4)可根据具体情况进行评价，可以是肯定的回答，也可以是否定的回答。如有的地方政府加强道路建设，加强交通管理，维护了良好的交通秩序；有的地方政府一味追求经济利益而忽视环境保护。

（三）课堂总结、点评

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本节内容主要讲述了我国政府的职能，通过对政府职能的理解与把握，以及对政府职能的履行的了解，感受我们的政府是便民利民的政府。

★课余作业

学生分组进行社会调查，了解一些单位的工作，从而体会政府是便民利民的政府。

★教学体会

本节学习国家职能的有关知识，与学生的生活实际联系比较密切，因此，教学中要注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中包含的政治学道理，学会独立分析，切忌机械记忆。

★课后练习

1.(2015河南二次联考)2015年1月,依据社会保险法等相关规定:国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度,首次明确了机关事业单位和企业实施相同的养老保险制度。推进养老保险并轨制度改革,表明政府(

) ①改革行政体制,促进社会发展

②坚持依法治国,完善法制建设

③协调社会矛盾,维护公民权利

④完善社会保障,履行服务职能

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

解析:D

此题考查政府职能。养老保险并轨制度改革是完善社会保障制度,排除①和②;实施相同的养老保险制度,有利于调解社会矛盾,保障公民合法权利,故③正确;进一步解决养老问题体现了政府社会服务职能的履行,故④正确。

2.2015年11月16日下午,济南市城管(执法)局召开专门会议落实市委扩大会议精神。济南市城管局即日启动针对渣土、烧烤及扬尘的三大专项督查,对大气污染举报24小时内应急处置。这说明(

) ①党和政府积极履行建设生态文明的职能

②政府在党的领导下积极履行职能

③公民应积极行使监督权

④公民积极参与民主决策有利于政府更好履行职能

A.②③

B.①②

C.①③

D.③④

解析:A

履行生态文明建设职能的是政府,党不是国家机关,不履行国家职能,排除①;城管局落实市委扩大会议精神开展专项督查,体现了②;城管局对举报进行应急处置,从侧面体现了公民的监督权,③符合题意;④混淆了民主监督与民主决策。

3.2015年9月29日,***主持召开国务院常务会议强调,强化“先照后证”改革后的事中事后监管、工商等市场监管、审批和行业主管部门依照法律法规和分工履行职责,协同配合。这要求政府(

)

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①坚持科学民主依法决策,审慎用权

②简政放权,加强服务型政府建设

③坚持依法行政,提高为经济社会发展服务的能力和水平

④创新管理体制,自觉接受社会监督

A.①②

B.②③

C.①④

D.③④

解析:B

本题考查政府职能、依法行政。题干强调,政府要依法行政,更好地为经济社会发展服务,②③符合题意,故选B。政府权力的行使分为决策、执行、监督等环节,①属于决策,④属于监督,而题干主要强调了政府权力的执行,故①④都与题意无关。

4.(2015郑州二模)北京市某区依托智慧城市理念,整合各类服务资源,构建一个全响应式社会服务管理平台,通过管理平台,政府部门能够快速掌握服务对象的需求,服务对象也能及时掌握政府部门发布的信息,并能实现及时互动。该区此举旨在(

) ①加大简政放权力度,降低行政成本

②整合行政管理资源,提高服务效能

③增加政府职能部门,防止管理缺位

④创新管理服务模式,打造阳光政务

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

解析:C

题干中举措与降低行政成本无关,①排除;该区整合各类服务资源,体现了②;服务对象能及时掌握政府部门发布的信息,体现了④;材料没有涉及增加政府部门,且③也不符合政府机构改革的方向和要求。

5.(2015大同三模)***指出,大道至简,有权不可任性。解决“权力不任性”问题需要(

) ①做好“权力加法”,增强市场活力

②做好“权力减法”,制定权力清单

③做好“制度乘法”,扩大政府权力

④做好“问责除法”,惩治腐败行为

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

解析:C

①错在“加法”,②符合题意;③错在“扩大政府权力”;④有利于防止权力任性,符合题意。

6.(2015梅州二模)继续大力推进简政放权、放管结合,加快建立权力清单、责任清单和负面清单,让政府法无授权不可为、法定职责必须为,提高行政效能和服务水平。其主旨在于(

) ①规范政府行为,建设法治政府

②加强和改进政府立法,做到于法有据

③推进政府职能转变,做到便民利民

④加强纪律约束,根除腐败土壤

A.①④

B.①③

C.②③

D.②④

解析:B

推进简政放权、放管结合,加快建立权力清单、责任清单和负面清单,有利于推进政府职能转变,做到便民利民,规范政府行为,建设法治政府,①③符合题意;我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会,②错误;④中的“根除腐败土壤”错误。

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7.阅读给××领导的一封信,回答相关问题。

尊敬的××领导: 您好!在我校上课期间,经常出现商家使用大功率音响以及鞭炮齐鸣的现象,严重地影响了正常的教学秩序。希望此事能引起您的重视,责令相关部门履行好职能,加强对噪音污染的治理,保障我们休息、学习的权利。

祝:身体健康,工作顺利!

××中学高一×班学生×××

2016年1月10日

你认为该信最可能写给下列哪位领导(

) ①市委书记,要求加强党的执政能力建设

②市长,要求相关部门履行好职能

③居委会主任,要求履行加强对社会治安管理的职能

④市环保局局长,要求相关部门依法履职

A.②④

B.③④

C.①③

D.②③

解析:A

本题考查政府的职能。治理噪音污染,维护社会秩序、加强生态文明建设,是政府的法定职能,故该信可以写给市长,市长要求相关部门履行好相关职能;该信还可以写给直接负责环境治理的环保局局长,②④说法正确;党起领导作用,具体职能的履行归政府,①错误;居委会是基层群众性自治组织,负责本社区事务的管理,不履行国家职能,③错误。

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