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出品人：司徒俊杰 开平一中政治《政治生活》（2018届第1轮复习）学案 班级______________姓名______________座号______________成绩______________

第5课

我国的人民代表大会制度（主体：人大、政协）

（2018届第1轮复习）（教师版）

【核心知识】

一、人大代表的职权？

1、（联系群众）人大代表要与

人民

群众保持密切

联系

，反映人民群众的

意见

和要求，努力为人民

服务

，对人民

负责

，并接受人民

监督

。（例如，人大代表联系群众制度）

2、（行使权力）人大代表代表

人民

依法行使国家权力：

提案

权、

审议

权、

表决

权、质询

权。（核心句）（例如，人大代表：①提交立法或监督议案共456件——要求对《食品安全法》进行执法检查；②审议、表决《慈善法》、政府工作报告；③要求政府有关部门说明《食品安全法》落实情况）

（[注意]：人大代表在履行职责时，拥有发言、表决

免责

权。例如，对《食品安全法》修正案投反对票）

（启示1：人大代表要提高自身素质和履职能力。思考：提交立法或监督议案，需要具备什么素质和能力？）

（启示2：公民要珍惜民主权利，审慎投票，表达意愿，监督代表。）

二、什么是人民代表大会？

1、（人大职权）人大是人民行使

国家权力

的机关。依法行使

立法

权、

决定

权、

任免

权和

监督

权。（核心句）

（[注意1]：全国人大是

最高

国家权力机关；全国人大常委会则是全国人大的

常设

机关。）

（[注意2]：全国人大拥有：最高

立法

权、

决定

权、

任免

权和

监督

权；全国人大常委会则具有一定的立法权、决定权、任免权和监督权。例如，全国人大或其常委会：①表决通过《食品安全法》修正案；②表决通过设立食药监局；③任命***为***；④监督“一府两院”工作→对《食品安全法》进行执法检查，见中国人大网→权威发布）

（启示：提高公民的参与意识，拓宽公民的参与渠道，推进人大立法、决策的科学化和民主化。例如，通过中国人大网广泛征集公民对《慈善法》草案的意见）

三、什么是人民代表大会制度（基本内容）？

1、（根本制度）人民代表大会制度，是保证

人民

当家作主的

根本

政治制度,是由

人民民主专政

的国家性质决定的。（核心句）

（[注意1]：①人民代表大会制度＞人民代表大会，前者是国家政权的组织形式，后者仅仅是一个组织；②国体

决定

政体，

人民民主专政

的国家性质（国体），决定我国必须实行

人民代表大会制度

的政权组织形式（政体）。）

2、（人大与人民）国家的一切

权力

属于

人民

，人民通过

民主选举

选出人大

代表

，组成各级人大。因此，人大要对人民

负责

，受人民

监督

。（核心句）（思考：全国人大为什么要通过中国人大网广泛征集公民对《慈善法》草案的意见？）

3、（人大与其他）人大是国家

权力

机关，其他国家机关由人大

产生

，依法行使各自

职权

，对人大

负责

，受人大

监督

。（核心句）（例如，监督“一府两院”工作→要求各政府部门公开"三公"费用）

（[注意2]：法院是国家

审判

机关，检察院是国家法律

监督

机关，两者同属司法机关。）

4、（民主集中制）人民代表大会制度的组织和活动原则是

民主集中制

。（核心句）

我们是中华人民共和国的公民。 第 - 1 - 页

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出品人：司徒俊杰 开平一中政治《政治生活》（2018届第1轮复习）学案 5、（依法治国）人大实施

依法治国

的基本方略，坚持把党的

领导、人民当家

作主

、依法

治国

有机结合起来。（核心句）

四、什么是民主集中制（表现）？

1、（民主+集中）民主集中制是

民主

基础上的集中和

集中

指导下的民主相

结合

的制度。（例如，《食品安全法》的制定：国务院制定并提交草案→全国人大常委会广泛听取社会各界（含普通公民、政协委员、民主人士等）意见，并进行修订→全国人大常委会表决通过→国务院制定方案，具体落实，并对人大负责，受人大监督）

2、（人大与人民）在人大与人民关系上，人大代表由

人民

通过

民主选举

产生，对人民

负责

，受人民

监督

。（例如，发扬民主：全国人大常委会广泛听取公民意见，并对《食品安全法》进行修订）

3、（人大与其他）在人大与其他国家机关的关系上，人大是国家

权力

机关，其他国家机关由人大

产生

，依法行使各自

职权

，对人大

负责

，受人大

监督

。（例如，集中领导：全国人大常委会监督“一府两院”工作→对《食品安全法》进行执法检查）

4、（中央与地方）在中央和

地方

国家机构的关系上，坚持

中央

的统一

领导

，合理划分中央和地方的

职权

，充分发挥中央和

地方

两个

积极

性。（例如，党中央的统一领导：加快转变经济发展方式→各地方党委的具体实施：①北京：高新技术产业；②上海：金融业；③开平：旅游产业）

（[注意]：民主集中制不仅是人民代表大会制度的组织和活动原则，而且也是共产党的组织和活动原则。例如，党中央对地方党委的统一领导）

五、为什么要坚持和完善人民代表大会制度？

1、（国家性质）国体

决定

政体，人民

民主

专政的国家性质和基本

国情

，决定我国必须实行人民代表大会制度。

2、（优越性）人民代表大会制度保障了

人民

当家作主；动员了全体人民投身于社会主义

建设

；保证了国家机关协调

高效

运转；维护了国家

统一

和

民族

团结。（例如，①人民依法选举人大代表；②公民依法参与法律的制定；③人大问责政府和法院、检察院工作；④珞巴族全国人大代表）

3、（国家治理）党不断完善和发展中国特色社会主义政治制度（含人大制度），有利于推进国家治理

体系

和治理

能力

现代化，实现

全面

深化改革总目标。（核心句）（例如，健全人大对政府和法院、检察院工作的监督问责→推进国家治理体系和治理能力现代化）

（拓展：中国特色社会主义政治制度——①人民代表大会制度（根本政治制度），②党领导的多党合作和政治协商制度、③民族区域自治制度、④基层群众自治制度（基本政治制度）。

（拓展：中国特色社会主义制度——

①政治制度——人民代表大会制度（根本政治制度），党领导的多党合作和政治协商制度、基层群众自治制度、民族区域自治制度（基本政治制度）。

②经济制度——以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

③法律制度——中国特色社会主义法律体系。

④建立在基本政治经济制度上的其他政治制度，经济制度，文化制度，社会制度。（例如，党建制度、按劳分配为主体的收入分配制度、建设社会主义文化强国）

（[注意]：国家治理体系，是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排。国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面。）

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出品人：司徒俊杰 开平一中政治《政治生活》（2018届第1轮复习）学案 六、如何坚持和完善人民代表大会制度？

1、（完善选举）进一步完善人大代表的

民主

选举，确保国家的一切

权力

属于

人民

。（思考：全面实行直接选举是否有利于推进人民民主?）

2、（联系群众）进一步密切人大代表与

人民群众

的联系，使人大代表更好地反映人民群众的

意见

和要求，更好地为人民

服务

和接受人民

监督

。（思考：你知道有困难该找那位人大代表吗？）

3、（强化职权）进一步加强人大的

立法

和

监督职能，监督其他国家机关依法行使各自的职权。（思考：目前人大对政府的监督足够吗？）

4、（反对照搬）必须反对照搬西方的议会民主制和“三权分立制”。（思考：人大＝西方的议会吗？）

5、坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领

导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。（核心句）

七、什么是人民政协？（详见P69）

1、（政协地位）政协是多党

合作

和政治

协商

的机构，是党领导的统一战线组织，是

人民民主

的重要实现形式。（例如，成员广泛：成龙、姚明、莫言）

2、（政协职能）政协（委员）履行

政治协商

、

民主监督

和

参政议政

的职能，是协商民主

的重要渠道。（核心句）（例如，为民请命的韩志鹏→要求政府公开“三公”费用）

（[注意]：①人民政协无权决定国家大事，但可以参政

议政

，并提出

建议

和

监督

国家机关。②政协委员并非民主选举产生，而是由社会各界推举产生。例如，姚明）

（拓展：社会主义协商民主，是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的主要渠道有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。）

（★思考：请运用政治生活的有关知识，阐述人大和政协在《食品安全法》的制定和执行过程中的地位和作用?）

【课后作业】：1、背诵“重点知识”（教师布置）。2、完成练习册（教师指定部分）。

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