综合探究 人民当家作主的制度保障第二课时教案

《民主监督：守望公共家园》教学设计

张家口市第十中学 苏雅莉

一、教学目标

（一）知识与能力

理解公民监督权的内容；识记公民民主监督的合法渠道；理解公民民主监督的重要性；明确在民主监督过程中应该注意的方面。培养学生理论联系实际的能力；培养学生运用所学知识对有关错误观点和行为进行分析和批判的能力；提高学生学习探究，归纳整理的能力。

（二）过程与方法

采用案例教学与情景教学相结合的方法，通过学生的自主阅读、案例分析，深化对民主监督重要性、合法途径以及要求的理解，体现学生主体和教师主导的课改理念。

（三）情感与评价

通过情景参与，增强学生的权利意识，提高他们关注社会公共生活和公共事件的现代公民素养，以及对于弱者的尊重与同情。

二、现代教学手段的运用

多媒体教学，课件里涵盖视频、图片等素材，内容丰富新颖。

三、教学重点与难点

（一）本节课教学重点为公民进行民主监督的渠道。课本一共讲了四大类，要结合学生的生活经验进行引导和升华，使学生不仅知道是什么，还要理解为什么，同时将民主监督与民主决策进行对比，避免学生认知上的误区。

（二）本节课的教学难点是公民如何正确的行使监督权利。结合图片素材引导学生思考，从而得出公民要敢于监督，同时要实事求是，合理合法。

四、教学过程

（一）新课导入

教师：五月花似海，盛世歌如潮，五月，对于青年，更是意义非凡，不仅有青年节，还有？我们做个小游戏，通过几个关键词，大家猜猜我描述的是什么？关键词：生活需要仪式感、人生里程碑、帽子、5月18日。

学生：成人礼。

教师：再过两天，学校就要为高二的同学们举办成人礼了，戴上成人帽，走过成人门，会收到师长送我们的礼物——《中华人民共和国宪法》，在此我想采访采访大家，你设想一下你当时的心情，你觉得成人意味着什么？

学生回答。

（教师引导）意味着同学们将扮演许多新的社会角色，在享有各项权利的同时，也肩负着更多的责任。温故知新，我们一起来回顾一下，公民的政治权利和自由有哪些（学生回答）？公民从哪些方面参与政治生活（学生回答）？

教师：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质就是人民当家作主。人民民主来之不易，需要倍加珍惜；健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权，是发展我国社会主义民主政治的重要内容，也是我们参与政治生活的重要追求。今天我们就来学习

第二课第四框《民主监督：守望公共家园》（板书）

（二）授课过程

1、谁监督

监督谁

①监督权：公民具有监督一切国家机关及其工作人员的权利。包括：批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权。

②对监督权的内容进行区分，请学生归类

A.公民对国家部门的处分、诉讼判决不服、受不公正待遇时，怎么办呢？“老人扶不起”，如果你扶起摔倒老人反被误判付给受伤者经济损失，你会？（申诉权）

B.国家机关人员没有切实履行职责，怎么办？“我们为了活命吃东西，为了保命又不敢吃东西”食品安全上政府存在监管漏洞，你会？（批评权、建议权）

C.国家机关人员，工作违法或失职呢？单位领导人利用职权，进行贪污受贿行为，你会？（控告权、检举权）

③知识扩展：民主监督≠公民监督权

民主监督过程中，主体可以是公民，也可以是村民、市民、民主党派、政协等，监督的对象不仅仅限于国家机关。而公民行使监督权，涉及的是公民与国家机关及其工作人员的关系。

通过对监督权的复习，同学们会发现，行使监督权，进行民主监督，与我们的生活息息相关。我一起来看看这位可怜的老奶奶（视频），我们能不能帮帮她？

2、选择民主监督的方式

①信访制度

A.

老奶奶遇到了什么困难？（学生回答：吃不起进口药，想活着）

从公民政治参与的角度，怎么帮帮老奶奶？（学生回答：找相关部门解决······）

B.教师列举：

央广网北京4月23日消息

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，为推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，便捷高效回应群众关切，减轻基层负担，国务院办公厅日前开通国务院“互联网+督查”平台，面向社会征集四个方面问题线索或意见建议：一是党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索；二是政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索；三是因政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索；四是改进政府工作的意见建议。企业和群众可以登录中国政府网（www.gov.cn）或下载国务院客户端，进入国务院“互联网+督查”专栏，也可以关注中国政府网微信公众号，进入国务院“互联网+督查”小程序提供线索、反映问题、提出建议。

C.这就是信访制度，除了上网，我们还可以写信、打电话（市长热线12345）等方式反映意见。

除了信访解决问题，我们还可以找人，找谁呢？（学生回答）

②人大代表联系群众制度

A.由浙江省金华市人大代表胡芳所发起的《我不是药神背后的故事——人人参与的公共政策推动》研讨会于2018年12月2日在杭州举行。会上，特邀《我不是药神》原型人物，全国、省、市各级人大代表，公益人士，知名学者等共同参会。“《我不是药神》带给大家很多思考，从中也反映出公共政策需要人人参与和推动。”胡芳说。“因为地域、行业等方面的不同，每个代表都有其不同的代表性，不了解情况的人很难提出建设性的意见。”浙江省人大代表胡季强表示，每年他都会带着十几件议案去北京，其中有自己调研收集的，也有从省代表、市代表处收集整理的涉及全国问题的议案。他说：“不论是从下到上，还是

自上而下，需要的都是人人参与，形成合力，共同推动问题的解决。”

B.同学们又有了疑问：我不认识人大代表。这里大家认识吗？（展示图片：人大代表联络处，位于胜利路银座商场对面）

C.由此可见，人大代表是国家权力机关的组成人员，他们是由选民选出的，自然要了解民情民意，可以把人民的诉求写成议案提交给权力机关，他们也会把权力机关所制定的法律、决定、决议下达给广大选民。他们就像一条条纽带，一头连接着国家权力机关，一头连接着广大人民群众。这就是民主监督的第二个方式——人大代表联系群众制度。

刚才人大代表胡芳提到了一部电影《我不是药神》，同学们看过吗？这个电影火了！根据真人真事改编，药神的原型是？这部电影风靡，使得国家机关重新审视执法理念，同时国务院加快了药品改革的步伐。我们来了解一下。

③舆论监督制度

A.陆勇，江苏无锡人，无锡市振生针织品有限公司的老板，慢粒白血病患者，电影《我不是药神》原型人物。陆勇因给千余网友分享购买仿制"格列卫"的印度抗癌药渠道被称“抗癌药代购第一人”，后被检方起诉。2004年6月，陆勇偶然了解到印度生产的仿制“格列卫”抗癌药，其后陆勇帮助患者购买此药，人数达数千人。2014年7月21日，沅江市检察院以“妨害信用卡管理”和“销售假药”为罪名，将陆勇公诉至沅江市法院。2015年1月27日，沅江市检察院向法院请求撤回对陆勇的起诉，法院当天对“撤回起诉”做出准许裁定。2015年1月29日下午，陆勇获释。

B.播放视频《“我不是药神”获总理批示》。2018年7月影片《我不是药神》上映，讲述患病群体用药难题，药价尤其是抗癌药的价格受到了公众、舆论广泛关注讨论后，***特别批示有关部门，要“急群众所急”，推动相关措施加快落到实处。2018年10月，国家医疗保障局发布，17种抗癌药纳入医保报销目录，平均降幅达56.7%，大部分进口药品谈判后的支付标准低于周边国家或地区市场价格36%。

除此以外民主监督还有一些的新形式、新方法（列举图片）。

④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

⑤通过学习，我们对民主监督的方式进行归纳。请同学们完成导学案上的表格

含义

通过给国家机关写信、打电话信访制度

或当面向有关人员反映意见，提出批评、建议

将自己的意见、建议和要求反人大代表联系群众制度

映给人大代表，通过人大代表形成人大代表的议案，上传到____________。

的_______

一头连着国家权力机关，一头连着________。

能够使公民行使监督权、参与民主监督得以_________。

写信、打电话、___________反映自己的意见

行使宪法所规定的监督权的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法

为公民行使监督权提供了________。

方式

特点

作用

在对国家机关和国依法在新闻媒舆论监督制度

体上______发表意见

电视、广播、报刊、网络等

透明度高、______、家工作人员的监督_____、时效快

中

新形式、新方法

监督听证会、民主评议会、______________。

⑥知识扩展：区分民主监督和民主决策

民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。

⑦随堂演练

近年来，在检察机关受理的群众举报案件中，署名举报率逐渐提高。举报人之所以大胆署名举报是由于我国检察机关加大了反腐力度，从严查处打击报复举报人的违法行为，维护了举报人的合法权利。从公民监督的渠道来看，署名举报属于(

) A．社会听证制度 B．社情民意反映制度

C．信访制度 D．网上评议政府

掌握了民主监督的方式，在具体行使监督权时，我们应该掌握哪些原则呢？我们来看一组图片。

发挥着________。

3、负责的行使监督权利

①行使监督权的要求

A.态度：为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

B.行为：采用合法方式；坚持实事求是原则；不能干扰公务活动。

讲了这么多，不知道同学们是否掌握了民主监督的方式、方法，最近还有一个大家比较关注的事情——奇葩证明。张先生在办理空勤证时，办证部门要求开具无违法犯罪证明。不过，公安机关表示只能出具无犯罪证明。张先生在派出所开出无犯罪证明后，办证部门以没有“无违法”字样为由，拒绝办理。无奈之下，张先生选择投诉寻求问题解决办法。经过协调沟通，中国民用航空局收到投诉后，作出决定：修改本局制定的《民用航空背景调查规定》，取消从业人员入职前的违法情况调查。2019年1月8日，中国民用航空局发出通知，取消“无违法犯罪记录证明”中的“无违法”要求，张先生的投诉事项得到圆满解决，推动中国民用航空局改进了相关工作。

②公民行使民主监督的意义

A.对国家机关：有利于改进国家机关及其工作人员的工作。 B.对公民：有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

③随堂练习

新华网报道，公务员被群众有效投诉或有关部门督察发现有违规行为三次以上，其绩效考核应评定为差等次，并可能因此被辞退。公民要实现对不称职公务员的有效投诉，就要（ ）

A.坚持实事求是，如实反映情况 B.可以妨碍督察机关的正常工作

C.勇于行使权利，维护自身一切利益 D.遵守道德规范，依照社会公德办事

某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（ ）

A．保障公民的民主管理权得到法律的保障 B．体现了政府审慎用权、民主选举的工作态度

C．能使人民群众直接参与政府决策 D．有利于人民群众了解和监督政府工作

4、知识小结（按照板书内容）

5、尾声：纪念五四运动100周年大会，***这样说：“青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。新时代中国青年要珍惜这个时代，担负时代使命，在担当中历练，在尽责中成长。勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者。”希望同学们牢记***嘱托，负责任的行使好宪法、法律赋予我们的权利。

（三）板书设计

第四框

民主监督：守望公共家园

一、谁监督

监督谁 三、负责的行使监督权

1、监督权 1、要求

①含义 ①态度 ②行为

②内容 2、意义

2、民主监督与监督权 ①对国家机关 ②对公民

二、选择民主监督的方式： 1、信访制度

2、人大代表联系群众制度 含义、方式、特点、作用

3、舆论监督制度

4、新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府

五、教学反思

在教师点拨环节，

教师要针对重点，难点，进行点拨指导，应该帮助学生寻找思路的突破，在启迪思路上，教师应适时的搭台子，树梯子，低起点，密台阶，从而更好的锻炼学生的思维，也就是说教师的问题设置非常重要，这恰恰是一节课的核心和灵魂。