第4课 专制集权的不断加强PPT配套优秀教学设计内容

第4课专制集权的不断加强

一、汉唐时期的地方割据与集权措施

1．汉代

(1)背景：七国之乱。

①历史原因：汉初，推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王驻守各地。

②直接原因：公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议“削藩”，引发了“七国之乱”。

(2)措施：汉景帝武力平叛；汉武帝实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。

2．宋代

(1)背景：唐朝中叶“安史之乱”后形成藩镇林立的局面，唐朝灭亡后又经历了“五代十国”的割据局面，人民生活困苦。

(2)目的：解决唐末五代地方割据的问题。

(3)概况：

着手点

收精兵

具体措施

设“三衙”统领禁军，发兵权归枢密院

州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，下设通判监督

中央掌握各州郡的大部分财赋

作用

实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权

防止了地方拥兵作乱

消除了地方割据势力的物质基础，维护了国家统一和社会安定

削实权

制钱谷

(4)评价：

①进步性：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权。

②局限性：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。

二、皇权的不断加强

1．明朝加强皇权的措施

(1)废除丞相：

①原因：明初，丞相位高权重，威胁皇权；明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。

②概况：明太祖诛杀丞相胡惟庸，裁撤中书省，废除丞相，由皇帝掌管六部，直接管理国家政事。

③影响：实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。

(2)设立内阁：

①原因：明太祖废除丞相后，事务繁多，不可能一一亲自裁决。

②设立：明太祖时期设殿阁大学士，仅备顾问兼协理章奏。明成祖在文渊阁设内阁，大学士开始参与军国大事的商讨，后来阁臣获得“票拟”权。

2．清朝设立军机处

(1)原因：

①主要原因：清初，重要的军国大事由议政王大臣会议来处理，内阁只负责处理日常事务。

②直接原因：雍正年间，为处理西北紧急军务而设立。

(2)职权：军机大臣最初只参与处理军务，后来可以参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件等机要政务。受皇帝召见，只能跪受笔录。

(3)评价：

①简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率。

②完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决，是专制皇权高度发展的重要标志。

[名师点拨]

中国封建社会虽然出现过地方与中央的几次比较大的权力较量，如“七国之乱”和“安史之乱”等，但总体上呈现的发展趋势是地方权力日渐削弱，绝对受控于中央；而皇权虽然在个别时期受到过威胁，但其总体上是不断强化，尤其是到明清时期，君主专制达到顶峰。

[轻巧识记]

1．中央集权与地方分权的斗争

2．明清君主专制的加强

[易错提醒]

丞相制与内阁制

丞相和内阁都是辅助皇帝处理政务的重要机构，但二者的地位有很大差别。丞相是百官之首，参与决策，地位巩固，对皇权起到制约作用，“丞相为百官之首，位高而权重”。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。虽然也有内阁首辅大权在握的

现象，但其权力来自于统治者的个人信任与支持。内阁是皇权强化的产物。

1．自汉代以来，封建王朝通过打击诸侯王势力、削弱武将军权、分割地方官权力，中央集权日益加强。

2．明太祖废除丞相制度，专制皇权达到了新的高度。明成祖设内阁，君主专制进一步加强。

3．清朝军机处的设立，提高了清王朝的行政效率，是专制皇权高度发展的重要标志。

4．专制皇权的不断加强是传统官僚体制发展的产物，但最终成为社会发展的桎梏。

地方割据势力与中央集权的斗争

[材料一]

(晁错)说上曰：“昔高祖初定天下，昆弟少，诸子弱，大封同姓。……今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸少；不削，反迟，祸大。”

——《史记》

(1)材料一认为汉初分封诸侯的原因是什么？这一局面的出现使西汉政治体制与秦相比出现什么变化？

[教你读史]

注意省略号前的关键信息“初定天下，昆弟少，诸子弱”。

[提示]

惩戒亡秦孤立之败，初定天下，昆弟少，诸子弱。实行郡国并行制。

[材料二]

(主父偃)说上曰：“今诸侯或连城数十，地方千里……愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，必稍自削弱矣。”

——《汉书·主父偃传》

(2)材料一、二所提出的解决王国问题的方案在实施的手段和产生的结果上有什么不同？

[教你读史]

抓住材料一中的“削”以及材料二中的“推恩分子弟”等关键语句。

[提示]

手段：前者采取强制削夺的办法；而后者采取“推恩令”，是一种渐进的缓和办法。结果：前者使矛盾迅速激化，引发“七国之乱”；后者达到了削弱王国、加强中央集权的目的。

[材料三]

本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。

——《朱子语类》

(3)北宋“遂尽夺藩镇之权”中“兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了”的具体措施是指哪些？

[教你读史]

注意“收了”前面的词语，从军事、财政、行政三个方面联系所学回答。

[提示]

收精兵：设三衙，枢密院；削实权：文臣任州郡长官，设通判；制钱谷：赋税大部分运往京师。

汉初王国问题与唐后期藩镇割据的异同

1．形成原因

(1)相同点：中国封建经济的分散性；地方割据势力恶性膨胀；中央力量无力控制地方割据势力。

(2)不同点：西汉初年，刘邦铲除了异姓王，但又分封了一些同姓子弟做诸侯王，企图借此确保刘家天下，形成王国问题；安史之乱期间和平叛之后，各地节度使乘机扩大地盘和军队，形成了藩镇割据问题。

2．解决方法

(1)相同点：西汉和北宋都通过自上而下的方式削夺地方势力，把地方的行政权、财权、军权收归中央，加强了中央的权力。

(2)不同点：西汉政府是通过平叛战争和“推恩令”等形式逐步地削夺地方权力；北宋政府是通过统一战争和“杯酒释兵权”等削夺地方权力。

明清君主专制的强化

[材料一]

自秦以下……皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。

——黄佐《南雍志》明太祖语

(1)据材料一说明明朝废除丞相的原因。后来明朝采取了什么措施？有何影响？

[教你读史]

抓住关键信息丞相“擅专威福”、“病及于国君”理解“废丞相”的原因。

[提示]

原因：明太祖认为宰相权势过重，威胁皇权。措施：裁撤中书省和丞相，六部分理全国政务。影响：君主专制空前加强。

[材料二]

机务及用兵皆军机大臣，天子无日不与(军机)大臣相见，无论宦寺(宦官)不得参与，即诸臣(军机大臣)亦只供传述缮撰。而不能经稍有赞画于其间也。

——摘自《清史稿·军机大臣年序表》

(2)据材料和所学知识概括军机处的主要特点。

[教你读史]

提取关键词“宦寺不得参与”“只供传述缮撰”概括军机处的职能。

[提示]

保密性强，机构精干，办事效率高。

明清时期君主专制制度的特点

(1)既有继承又有发展。如在中央与地方管理等方面体现了继承，设置内阁和军机处等体现了发展。

(2)专制范围空前广泛。涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。

(3)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。

(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。

一、北宋强化中央集权措施的特点及评价

1．重文轻武，文人治国。这吸取了唐末以来藩镇割据、武人乱政的教训，其有利的一面在于有效地巩固了统一，不利的一面在于造成军队战斗力低下。

2．分割地方权力，中央高度集权。这一方面有利于有效地巩固统一，防止分裂；另一方面导致行政机构臃肿，办事效率低下。

3．强干弱枝，守内虚外。这有利于加强中央集权，有效地镇压地方和农民阶级的反抗，但导致边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。

二、明清君主专制强化的特点及对中国社会发展的影响

1．特点

(1)以强化君权为核心：明朝废除丞相制度，以六部分理政务，设立内阁，为皇帝提供顾问；清朝设立军机处，皇权空前强化。

(2)明清君主专制空前加强，在思想文化方面也有明显的表现。明清两朝采取的八股取士制度，扼杀了中国知识分子的聪明才智和创造精神，僵化了思想，严重阻碍了我国科技文化的发展。

2．影响

(1)积极方面：有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣。

(2)消极方面：皇权的极度膨胀，阻碍了我国社会的进步和资本主义萌芽的发展，与当时世界资本主义发展的潮流背道而驰，中国从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。

三、内阁与军机处的比较

朝代

设置的原因

内阁

明朝

皇帝的政务负担沉重

明太祖时仅备皇帝顾问兼协调章奏；明军机处

清朝

议政王大臣会议削弱了王权；为处理西北军务

军机大臣按皇帝旨意拟写成文，经皇帝审批，再传达给中央各部和地方官员执行

权限

成祖时参与军国大事的商讨；明宣宗时内阁大学士拥有了票拟权；明神宗时内

阁侵夺六部职权

特点

皇帝的最高幕僚、内侍机构

人员简单(简)；行事快捷(速)；外界干涉少(密) 共同点

提高了政府的行政效率；成员都由与皇帝比较亲近的人员构成；都是帮助皇帝处理全国政务的机构

题组一

中央集权的不断加强

1．下图反映的是汉武帝时期采取的一项重要措施，其作用是( )

A．加强中央集权

B．巩固分封制度

C．增加财政收入

D．增强封国势力

解析：选A

从材料可知反映的是汉武帝时期的“推恩令”，其作用是使王国越分越小，无法与朝廷对抗，加强了中央集权，故A项正确。

2．宋太祖曾说：“朕今选儒臣干事者百余，分治大藩(节度使辖区)，纵皆贪浊，亦不及武臣一人也。”为此宋太祖采取的最重要措施是( ) A．设转运使，管理地方财政

B．设枢密使，管理军事

C．派文臣做知州，管理地方行政

D．设通判，监督知州

解析：选C

题干材料主要提及的是宋太祖的重文轻武政策。材料信息“纵皆贪浊，亦不及武臣一人也”说明宋太祖对武官担任地方官存在担忧，为此采用文官管理地方政事，C项正确；设转运使管理地方财政是属于削弱地方割据的经济措施；设枢密使管理军事是属于军事措施；设通判监督知州属于监察机构。

3．宋代在各州郡设置通判，通判有权向朝廷直接奏报。宋统治者的这种做法( ) A．削弱了地方割据的军事基础

B．加强了地方行政长官的权力

C．削弱了地方割据的物质基础

D．加强了中央对地方的行政控制

解析：选D

设置通判是为了监察地方，分割州郡长官权力，有利于加强中央集权，故D项正确。

题组二

明清君主专制的加强

4．在中国古代历史上，丞相曾经是百官之首。下列朝代中，废除了丞相的是( ) A．汉代

B．唐代

C．宋代

D．明代

解析：选D

明代为了加强皇权，废除了丞相，D项符合题意。

5．明末冯元飙说：“(阁臣)夫中外之贵，孰大于票拟？有汉唐宰相之名，而更代天言……柄用专者莫如今日。”这反映出明朝内阁( ) A．控制了国家决策大权

B．上升为法定的行政中枢

C．权力和地位日益提高

D．阁臣专权超过汉唐宰相

解析：选C

由材料“柄用专者莫如今日”可知，明朝内阁的权力和地位日益提高，但是国家决策权依然是掌握在皇帝手中。内阁是皇帝为加强专制而建立的政治机构，它始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。

6．明朝废丞相设立内阁，清朝设置军机处。这两项史实体现出中国古代政治制度发展的基本特征是( ) A．皇权受到制约

B．君主专制强化

C．世袭制度消亡

D．地方权力削弱

解析：选B

明朝废除丞相权分六部，清朝设置军机处，从而使皇权达到了顶峰，趋势上是君主专制不断强化，故B项正确。

一、选择题(每小题4分，共32分) 1．根据所学知识，判断下图所对应的朝代是( )

A．秦朝

B．汉朝

C．唐朝

D．元朝

解析：选B

秦朝实行郡县制，汉初实行郡县与封国并存的制度，唐朝没有封国，元代实行行省制，对比可知答案为B项。

2．西汉初年实行郡国并行制度，然而“时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣”。这

说明( ) A．分封制有利于国家统一

B．分封制有利于加强王权

C．郡国并行有利于消除内乱

D．郡县制有利于国家统一

解析：选D

本题材料“时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣”是关键信息，反映了西汉初郡国并行制的弊端和秦朝郡县制的积极作用，后者有利于加强中央集权，巩固国家统一，因此选D项。

3．汉武帝于公元前106年在全国分设冀、幽、并、徐、梁、青、荆等十三州，每州设刺史一人。刺史每年八月巡视所部郡国，以“六条问事”考查郡县长官，内容有：“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”、“两千石违公下比，阿附豪强。通行货赂，割损正今”、“二千石子弟恃怙荣势，请托所监”。这主要反映了( ) A．中央集权制度进一步完善

B．王国问题依然未能得到有效解决

C．皇帝加强对基层百姓控制

D．中央集权受到地方的严重威胁

解析：选A

汉武帝设立刺史，监察地方百官，加强了中央对地方的控制，进一步强化了中央集权。

4．下面为秦汉时期地方政府管理体制情况表，对其理解正确的是( ) 朝代

秦

汉

县制

郡县制

地方行政管理体制

郡——县

西汉和东汉前期：郡——县

东汉末期：州——郡——县

层级

二级制

二级制

三级制

A．汉承秦制保持了政治制度的稳定性

B．郡县制是秦朝开创的一项重要制度

C．两汉统治者直接沿袭秦朝的郡县制

D．东汉的地方管理体制发生了本质变化

解析：选A

汉朝的地方行政管理体制相对于秦朝只是在东汉末期增加了州，但并没有本质变化，具有顺承性和延续性。

5．《明史·职官志》记载：“洪武九年，汰平章政事、参知政事。十三年正月，诛丞相胡惟庸，遂罢中书省。其官属尽革，惟存中书舍人。”明太祖这样做的直接目的是( ) A．加强中央集权

B．强化君主专制

C．提高行政效率

D．实现权力制衡

解析：选B

材料反映的是明太祖废除丞相制度，这样做的目的是使六部直接受皇帝掌管，

从而强化了君主专制。

6．《明史》记载，太祖“革中书省，归其政于六部”，“又仿宋制置殿阁大学士”，“成祖简翰林官直文渊阁，参预机务”，至仁宗而后，诸大学士“品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟”。由此表明，明朝内阁( ) A．在明太祖时期已正式设立

B．在明成祖时期开始参与国是

C．大学士在明仁宗后是丞相

D．大学士可正式统率六部百司

解析：选B

由材料可知，明成祖时期，内阁开始“参预机务”，即参与国是，故正确选项为B项，排除A项；内阁大学士虽然在仁宗时权力上升，但其权力很难与丞相等同，当然也不可能正式统率六部百司，故排除C、D两项。

7．明朝中后期，内阁首辅掌有对谕旨的“封还执奏”之权。至清初，内阁进本拟签，经皇帝定后，由学士照签以朱笔批于本面。这些史实反映出当时( ) A．皇帝疏于朝政造成大权旁落

B．决策过程具有一定制衡色彩

C．决策制度僵化官员拘泥规制

D．君主乾纲独断专制达到顶峰

解析：选B

依据材料“内阁首辅掌有对谕旨的‘封还执奏’之权。至清初内阁进本拟签，经皇帝定后，由学士照签以朱笔批于本面”可知明朝的内阁首辅和清朝的内阁都一定程度上对皇帝有所约束，故B项正确。

8．明朝废除丞相并设立内阁，清朝设置了军机处，二者体现出的中国古代政治制度发展的基本特征是( ) A．皇权不可僭越

B．君主专制不断强化

C．相权逐渐削弱

D．中央对地方控制加强

解析：选B

明朝废除丞相权分六部，清朝设置军机处，从而皇权达到了顶峰，趋势上是君主专制不断强化，故A项错误，B项正确；相权在明朝被废止，清朝已经没有丞相，故C项错误；废丞相体现的是皇权和相权的矛盾，故D项错误。

二、非选择题(18分) 9．历史漫画蕴含着丰富的信息，观察下面图片，回答问题。

分析图片信息，结合中国古代政治演变的趋势，对图中两人对话内容进行阐释。(18分) 解析：中国古代政治演变的趋势之一是：皇权越来越大，相权越来越小直至废除。根据图

1和图2反映的信息，可以得出两幅图片都涉及了丞相，故在阐释时要围绕丞相制度来讲述，从丞相的职责、发展历程、作用等角度阐释。

答案：古代中国长期存在相对稳定的丞相制度，秦朝设丞相；丞相职责总领行政，参与决策，有属官，且对皇权有一定的制约性。

明太祖朱元璋废除了丞相制度；为解决由此带来的沉重政务负担，明成祖设立内阁，内阁的权力来自皇帝个人的信任，其职责以侍从咨询为主，无属官，是君主专制强化的产物，不能制约皇权。