第8课 经济体制改革教案设计（一等奖）

第8课

经济体制改革

一、教材分析

本课是部编本《义务教育教科书·中国历史（八年级下册）》第三单元《中国特色社会主义道路》第8课《经济体制改革》。《义务教育历史课程标准（2011年版）》要求：了解农村改革；了解社会主义市场经济体制的建立与完善，认识改革对于中国发展的重大意义。中共十一届三中全会以来，我国的经济体制改革取得了巨大的成就，经济建设发展迅速，人民生活得到了极大的改善。本课理论性较强，紧紧围绕对内进行经济体制改革这个主题展开，分为三个部分，详细介绍了经济体制改革经历的三个发展阶段：从1978～1984年，改革的重点在农村，实行了家庭联产承包责任制；从1984～1992年，改革从农村转向城市，以扩大企业自主权、增强国有大中型企业的生机和活力为重点；在1992年邓小平南方谈话的推动下，中共十四大确定了我国经济体制改革的新目标即“建立社会主义市场经济体制”。

二、学情分析

本课的授课对象为八年级学生，他们正处于感性认识向理性认识的过渡阶段。本节课涉及的家庭联产承包责任制、城市国有企业改革中政企分开、社会主义市场经济体制等都是理论性比较强、比较抽象的概念，学生理解起来比较困难。要借助图片、文字等资料创设一个良好的教学情境，进行生动、形象的教学。

三、教学目标

通过自主学习知道家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容及作用；通过史料研读了解社会主义市场经济体制的概念，认识到建立社会主义市场经济体制必要性以及生产关系一定要适应生产力发展需要的基本原理。理解改革开放是我国的基本国策、强国之路，通过本课的学习认识到中国共产党是社会主义现代化建设事业的领导核心，增强爱党爱国的情感。

四、教学重难点

重点：改革的内容及成就。

难点：改革的意义。

五、教学过程

导入新课：展示图片

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——中国革命博物馆编纂：《中国共产党七十年图集》（下）

教师设问

：这是一件珍贵的藏品，收藏在中国国家博物馆，知道它是什么吗？（参考答案：分田到户的协议书。）

教师讲述：这份协议书，是安徽省凤阳县小岗村的农民们亲手创造的，这份协议，一致通过分田到户的决定，如若成功，择时向党汇报，如遇其他变故，全部责任由干部们承担。干部们要是为此坐牢，各家要轮流送牢饭，若被杀头，各家也要负责将其子女抚养到18岁。这一做法改变了之前在农村实行的“一大二公”的人民公社形式，它拉开了我国经济体制改革的序幕。今天我们要学习的内容就是第8课《经济体制改革》。

设计意图

图片导入，直观形象，能引起学生兴趣，同时贴合本课主题。

讲授新课

（一）

改革的起点——农村经济体制改革

教师讲述：中共十一届三中全会以后，党和政府实行改革开放政策。改革先从农村开始。

1改革的原因

材料二

农村改革率先突破有其特殊的历史原因。从农业全盘集体化之时起，农民中就存在一种离心倾向。……其直接原因有三条：一是高级社没有实现让入社农民增加收入的承诺，相反许多地区的农民减少了收入。二是农民失去了传统的自由。既不能向外流动，搞点副业也受到限制。……三是干部滥用权力。……强迫命令、瞎指挥……。于是，一些地方搞起了包产到户。

—萧冬连：《农民的选择成就了中国改革——从历史视角看农村改革的全局意义》

教师设问：据材料二可知，农村进行经济体制改革的原因是什么？（参考答案：人民公社体制的弊端导致农民生产积极性不高，农业发展受到阻碍。）

教师讲述：人民公社体制下，集中劳动、统一分配、吃大锅饭，打击了农民生产积极性，严重阻碍农村经济的发展，随着时间的推移，人民公社体制的弊端日渐显露。为了促进农村经济发展，必须要对人民公社体制进行改革。

（过渡）怎么改，安徽凤阳小岗村摸索出了一个法子。

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2家庭联产承包责任制

材料三

一方面对农民来说，虽然已经对人民公社的生产队体制失去信心，但并不认为社会主义有什么不好，他们渴望以家庭为单位来进行自主经营，却并不想完全摆脱集体所有制，他们还希望集体来作为自己的一个保障。

——罗能生：《文化、伦理与家庭联产承包责任制》

教师设问：据材料三回答家庭联产承包责任制与人民公社体制有何区别？（参考答案：人民公社体制是集体劳动，而家庭联产承包责任制是分田到户，自负盈亏。）

教师讲述：家庭联产承包责任制与人民公社体制不同的是由农户家庭长期承包农民土地的使用权，包产到户，自负盈亏，也就是说以一家一户为单位，分散经营，不再集中劳动。它的基础是土地公有制，因此它不仅没有偏离社会主义方向，更重要的是它能保障农民的利益，其收成在完成上交国家和集体的任务后，剩余的归农户所有，家庭联产承包责任制受到农民的普遍欢迎。小岗村的成功经营得到了中央的支持和倡导，到1983年，家庭联产承包责任制已基本在全国农村普遍实行。

设计意图

家庭联产承包责任制是本课重点内容，课本对家庭联产承包责任制的介绍就10个字，即分田包产到户、自负盈亏。学生很难理解这个制度的内涵。因此，用材料解析形式深挖，学生能够清楚它到底是一种什么制度，它与人民公社制度有何不同。

材料四

农村经济体制改革的发展，使广大农村面貌和农民的生活发生了很大变化。1987年全国粮食产量达4亿吨，比1978年增加了32%；棉花产量达419万吨，比1978年增加93.3%。农业总产值达到4676亿元，比1978年增加了3倍。农民家庭的年纯收入也有了成倍的增长，广大农民的温饱问题基本上得到解决。

——张岂之主编：《中国历史•中华人民共和国卷》

教师设问：据材料四并结合课本内容分析，家庭联产承包责任制的作用有哪些？（参考答案：激发了农民的劳动热情，带来农村生产力的大解放，农业生产和农民收入均有很大提高。）

教师讲述：农村经济体制改革用家庭联产承包责任制取代了人民公社体制，提高了农民生产积极性，促进了农村经济的大发展。随着农村经济的发展，大批富余劳动力逐渐从土地上转移出来，从事工业和加工业，使农村乡镇企业迅速发展起来，为农民致富和实现现代化开辟了一条新路。

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（拓展）中华人民共和国成立后我国农村经济体制经过了哪些调整？（参考答案：土地改革、农业合作化运动、人民公社运动、家庭联产承包责任制。）

教师引导学生得出结论：土地改革，变地主土地所有制为农民土地所有制，解放了农村生产力，农业生产摆脱了封建生产关系的束缚，1949年至1952年，农业生产发展较快；农业合作化运动的实施，原因是实行在土地私有基础上的个体经营，也不能满足农业经济的发展了。个体农户耕地很少，经营规模十分狭小，生产工具严重不足，资金十分短缺。如果不引导个体农民走组织起来的道路，农业生产力的发展会受到很大的限制；人民公社化运动违背了生产力发展水平，结果打击了农民生产积极性，不利于农业发展。这些政策的实施与调整告诉我们一个启示，那就是生产关系的调整一定要适应生产力水平。

设计意图

通过对家庭联产承包责任制实施的原因、内容和作用的解析，降低学生对该部分知识的理解难度，减少学生对本知识内容的畏惧心理。

（过渡）改革在农村取得成功，为继续深化改革打下了基础，改革的浪潮从农村涌向城市。

（二）

改革的重点——城市国有企业改革

教师讲述：1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，此决定指出我国社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济，商品经济的充分发展是社会经济不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。这个决定的通过，为全面经济体制改革提供了理论指导，以城市为重点的经济体制改革的步伐加快了。

1国有企业改革的原因

材料五

1984年上半年，沈阳这个东北老工业重镇仅根据冶金、轻工、化工等11个工业局测算，就有43户集体企业亏损严重，资不抵债。在“大锅饭”、“铁饭碗”的思想影响下，这些企业的工人们没有事做，却没有人发愁着急，因为工资照发不误。

——王晓倩：《新中国第一家公有制企业破产案》

教师设问：据材料五分析，城市经济体制改革的原因是什么？（参考答案：计划经济体制阻碍国有企业的发展。）

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教师讲述：计划经济体制曾经推动国家社会经济的发展，“一五计划”的超额完成，奠定了我国工业化地基础。但随着时间的推移，计划经济体制已不适应经济发展的需要。本应生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。

2国有企业改革的内容

材料六

1987年同改革前得1978年相比，在工业总产值中全民所有制企业的比重由77.6％下降到59.7％，集体经济的比重由22.4％上升到34.6％，个体经济、私营经济和三资经济等非公有制成分上升到5.6％。80％的国有企业实行了各种形式的承包经营责任制。列入指令性计划的工业产品从120种减少到60种，统一调配物资由259种减少到26种。

——本书编写组著：《中国近现代史纲要》

教师设问：根据材料六和课本内容，提炼概括城市改革的内容有哪些？（参考答案：把原来单一的公有制经济，发展为以公有制经济为主体的多种所有制经济；对国有企业实行政企分开，逐步扩大企业的生产经营自主权，实行经营责任制；实行以按劳分配为主、多种分配方式并存的制度。）

教师讲述：所有制结构突破了单一的公有制；国有企业的所有权和经营权适当分离，国有企业的经营自主权逐渐扩大；改革高度集中的计划经济体制，经济杠杆的作用明显增强。

3国有企业改革的作用

材料七

我国城市经济体制改革全面开展，冲破了长期僵化的计划经济体制，为国民经济的发展注入新的生机和活力，使国民经济走上持续发展的道路。到1988年，我国国民生产总值已达到13853亿元，比上年增长11.2％……

——张岂之主编：《中国历史：中华人民共和国卷》

教师设问：城市经济体制改革的作用有哪些？（参考答案：大大调动了企业、职工的积极性，增强了企业的活力；我国城乡出现了经济大发展的崭新局面。）

教师讲述：城市经济体制改革的中心环节是增强企业活力。通过改革，企业有了经营自主权；实行经营承包责任制，企业的经济利益、职工的经济收入与企业经营成果相联系，企业经营好，职工收入就多，克服了长期以来吃“大锅饭”的弊病。放权让利，改变了过去高度集中的计划生产体制，这种新的体制是什么呢?没错，它属于市场经济体制的范畴。

设计意图

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课本对本部分的介绍比较详细，但理论性太强，对初中生来说，有些枯燥。补充材料会使内容更贴近学生的认知水平，通过材料解读，学生能很好理解城市经济体制改革的内容。

（过渡）接下来，我们就来了解社会主义市场经济体制。

（三）

改革的焦点——建立社会主义市场经济体制

教师讲述：1992年，中共十四大明确提出要建立社会主义市场经济体制。1993年，中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》将中共十四大提出的社会主义市场经济体制改革的目标和基本原则具体化，进一步勾画了社会主义市场经济体制的基本框架，明确了国有企业改革的基本方向，成为20世纪90年代进行经济体制改革的行动纲领。

教师设问：什么是社会主义市场经济体制？（参考答案：社会主义市场经济体制是指在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场机制在社会资源配置中发挥基础性作用的经济体制。）

教师讲述：社会主义市场经济体制是一种既有计划又有市场的经济体制。在该体制下，对资源配置起基础性作用的不再是无所不包的计划，而是社会主义国家宏观调控下的市场，更好的发挥计划与市场两种手段的长处。

材料八

十四届三中全会确定中国国有企业的改革方向是建立现代企业制度，这是发展社会化大生产和社会主义市场经济的必然要求，是公有制和市场经济相结合的有效实现形式，它标志着中国的微观经济体制的改革由过去的以放权让利、利改税、责任制、两权分离等为主要内容的政策性调整阶段，转入到以产权制度改革为主要内容的制度创新阶段。

——张岂之主编：《中国历史·中华人民共和国卷》

教师设问：建立社会主义市场经济体制的作用有哪些？（参考答案：有利于实现经济的协调发展和稳定高速增长，对现代化建设有巨大推动作用，使中国的经济实力明显增长。）

材料九

从1978年到2014年，中国国内生产总值由3645亿元增长到63.6463亿元，在世界主要经济体中名列前茅。

——本书编写组著：《中国近现代史纲要》

材料十

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人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。从1978年到2014年，城镇居民人均可支配收入由343元增加到28844元；农村居民人均纯收入由134元增加到10489元。城市人均住宅面积和农村人均住房面积成倍增加。

——本书编写组著：《中国近现代史纲要》

教师设问：据材料九、十谈谈经济体制改革留给我们什么启示呢？（参考答案：改革是强国之路；中国共产党是社会主义现代化建设事业的领导核心。）

教师引导学生分析：家庭联产承包责任制取代人民公社体制，带来农村生产力的大解放，建立社会主义市场经济体制替代计划经济体制，对现代化建设起到巨大推动作用，使中国的经济实力明显增强，在这些成就面前我们明白，改革是强国之路。同时，也看到中国共产党的智慧与努力，中国共产党是社会主义现代化建设事业的领导核心。广大人民群众应紧紧围绕在中国共产党周围，心往一处想，劲往一处使，让中国走向繁荣富强。

课堂小结

本课我们学习了中国共产党领导中国人民走上了建设社会主义的正确道路。农村、城市的经济体制改革逐渐深入，中国的社会主义建设在改革开放的大道上乘风破浪、勇往直前。最后，以邓小平的一句话结束本课：改革开放胆子要大一些，敢于实验。看准了的，就大胆去试。

板书设计

第8课

经济体制改革

（一）改革的起点——农村经济体制改革

（二）改革的重点——城市国有企业改革

（三）改革的焦点——建立社会主义市场经济体制

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