综合探究 人民当家作主的制度保障优秀教学设计内容

北京市顺义牛栏山第一中学

制作人：杜丽娟

《模拟代表提议案

公共参与重体验》教学设计

北京市顺义牛栏山第一中学

杜丽娟

一、指导思想与理论依据

新课程标准倡导教师构建以培育核心素养为主导的活动型学科课程。政治教学要力求构建学科逻辑与生活逻辑、理论知识与生活关切相结合的活动型学科课程。在课堂实施中，要充分利用现代信息技术，拓展教育资源和教育空间；要通过议题的引入、引导和讨论，推动教师转变教学方式，使学生在师生互动、开放民主的氛围中进行；要通过问题情境的创设和社会实践活动的参与，促进学生转变学习方式，在合作学习和探究学习的过程中，培养创新精神，提高实践能力。

二、教学背景分析

1.教材分析

《人民代表大会：国家权力机关》是普通高中思想政治必修2（人教版）《政治生活》第三单元第五课第一框题。教材从贴近学生的日常生活和社会实际切入，呈现问题，引出理论知识的学习。我国公民在政治生活中享有广泛的民主权利是因为有人民当家作主的政治制度保障。其中，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。通过学习，学生将了解我国人大的相关知识，进而感受到我国是人民当家作主的国家，国家的一切权力属于人民。这部分内容不仅是前面两个单元的延伸和深化，也为接下来学习我国的根本政治制度——人民代表大会制度打下了铺垫。因此，本节课在全书中起着承上启下的重要作用。

2.学情分析

高一学生在初中就已学过一些有关人大的相关知识，而且前两个单元又学习了公民的政治参与和为人民服务的政府等知识，再加上日常生活中也或多或少地在电视、新闻中看过有关人大的报道，这就为学习本课知识奠定了一定的基础。

此外，由于每年召开的全国人民代表大会是国家政治生活中的重大事件，而高一学生对新事物又比较好奇，充满热情，再加上本班学生喜欢参加实践活动，理解新事物较快，涉猎面较宽，善于探究与表达，所以试图让学生亲自体验人大代表提议案的过程，来感受人民当家作主，进而认同政治制度，坚定制度自信。

三、教学目标

1.课标要求

列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

2.具体目标：

（1）通过自主学习、社会调查、实地走访、咨询相关老师、网上查阅资料等形式，学会关注社会，了解社会，增强参与政治生活的能力，提高获取和解读信息、收集和整理资料的能力以及论证问题的能力，提升科学精神和公共参与学科核心素养。

（2）通过模拟代表提议案的活动，体验人大代表提议案的过程，进一步提升学生的社会责任感，坚定中国特色社会主义的道路自信、制度自信，增强政治认同感。

（3）通过采访身边的人大代表，与人大代表面对面，增加对人大代表及工作的了解，深刻感悟人大代表的职责，树立主人翁意识，提升公共参与学科核心素养。

（4）通过议案的介绍与聆听，相互交流学习成果，提高合作探究能力，树立分享意识、合作意识与创新意识，感受和体验知识的形成过程，学会倾听，增强辩证思维能力，提升科学精神。

四、教学重、难点

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制作人：杜丽娟

人大代表的职责；人民代表大会的性质、地位和职权。

五、教学方法

议题探究法、角色模拟法、情境体验法、讲授法

六、课前准备

教师根据教学内容和学情，发布“模拟代表提议案”活动具体要求。学生围绕三个议案，小组分别活动，进行社会调查，实地采访等，搜集、整理资料，提炼观点，形成科学性与可行性议案，并做好ppt，准备课堂展示。

七、教学过程

环节一：导入新课，激发兴趣

师：同学们，这个人你们认识么？

生：……

师：这是我校高三政治老师，赵冬梅老师，但是她还有另外一个身份，就是我们牛栏山镇的人大代表，今天她也参与我们的课堂。

师：在刚刚过去的三月，我们国家在3月5日到15日召开了第十三届全国人民代表大会第二次会议。为了更好的让大家体验人民是如何当家作主的，我们班也召开了模拟人大代表提议案活动。下面，请同学们先看一段视频。

生：看视频，回顾模拟历程。

（设计意图：导入新课，激发学生的兴趣。人大代表赵老师参与课堂，消除学生对人大代表的神秘感，调动学生主动参与到课堂教学。）

环节二：学习新知，提升能力

师：我们看这个视频才1分多钟，但是他们的议案由提出，到调研，再到最终形成方案，用了近一个月时间。作为人大代表，为什么能提议案呢？

生：人大代表有提案权

师：他们提出的议案去哪了？

生：……

师：在我们国家，权利和义务是相统一的，人大代表不光有权利，还要承担相应的义务。同学们看书，有什么义务？

生：……

师：人大代表为什么要联系群众，听取反映群众的意见和要求？

生：……

（设计意图：讲授新知，学习了解人大代表的权利和义务，为后面的学习做好知识的准备。）

环节三：议案介绍，思维碰撞

师：在全体模拟人大代表提议案的过程中，我们集中筛选了三份有意义，有价值议案。下面就进入本节课的精彩环节，三个小组将分别上台介绍，同时接受同学、老师的现场答辩。其他同学作为评估组成员，要认真听，并做好记录；同时运用所学知识，说明你的评分理由。下面，有请第一组代表。

第一组学生介绍关于加快制定《中华人民共和国教育考试法》的建议，并现场答辩。

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制作人：杜丽娟

案由：考试是我国选拔人才的重要途径，但是在考试中仍然存在着许多问题和不公平的现象。因此，加快制定《中华人民共和国教育考试法》是非常有必要的，加快教育考试立法，有利于保证考试的公平性，有利于提高教育水平。

案据：1.必要性：试卷粗制滥造，考试作弊现象屡禁不止；自主招生政策频繁改革，“课外补习班”透题漏题；没有成文的法律规定，有关部门无法可依。（学生表演情景剧）

2. 紧迫性：2014年8月，中共中央政治局审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，提出到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度。依法规范考试是建立这一制度的重要环节，制定“教育考试法”势在必行。

3.重要性：依法治教、依法治考是建设法治国家的要求。完善立法，有法可依，是法治的基础和前提。

方案: 1.调整立法工作计划，加快构建一套完整的、具有中国特色的国家考试法律体系，把《中华人民共和国教育考试法》列为优先制定的法律。

2.如单独制定《中华人民共和国教育考试法》条件不成熟，可以修订《中华人民共和国教育法》，单独列出章节，列出考试法律条文。

现场答辩：

评估组成员1：你们提出的立法建议，有没有具体的法律文本呢？

一组代表生1：……

师：是不是只有人大代表才能提出立法建议？我们作为普通公民，可否提立法建议？

一组代表生2：……

师：如果该建议被采纳，法律名称定为《中华人民共和国教育考试法》，你认为制定该法律的国家机关是什么？

一组代表生3：……

师：第一组代表提出制定教育考试法，他们关注了整个社会的考试公平和秩序问题。下面，让我们看看第二组代表提出了什么议案呢？

第二组学生介绍关于利用人工智能缓解北京城市交通拥堵问题的建议，并现场答辩。（访谈节目形式介绍）

案由：堵车情况有目共睹，利用人工智能，可以改善交通秩序，提高道路通行能力，减少交通拥堵。

案据：1.堵车现状：重点道路交通拥堵问题严重；高峰时间拥堵情况严重；北京的交通拥堵时长平均持续位列全国第一；北京汽车保有量以及增长率全国第一。

2. 用程序模拟堵车的实验，说明红绿灯是影响交通拥堵的重要因素。

3. 交通拥堵的重要因素—人

人的反应速度比较慢，这样反应距离就会比较长，减少单位时间内通过的车流量，最终引起堵车现象。事实上，统计数据表明，中国的道路通行能力也只有发达国家的60%左右。

方案：1.应用智能红绿灯技术。智能红绿灯根据车流量的多少自行调节间隔时间，这样可以提高道路容量，减少拥堵。可行性分析：百度公开表示将在北京市海淀区应用智能红绿灯技术，预计将减少30%到40%的等待时间。

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2.应用自动驾驶技术。汽车由电脑控制，反应速度比人快，车速更快，反应时间短，车流量增大，自然道路也就更加通畅了。

可行性分析：在今年的博鳌亚洲论坛上，5G环境下无人驾驶汽车就进行了试点。

现场答辩：

评估组成员1：你们提出的自动驾驶技术，对车要求很高，何时能实现？会不会只是概念车？

二组代表生1：……

赵老师：造成交通拥堵的原因很多，除了你们说的车多，人的反应慢以外，还有很多因素，你们要多角度去调查具体堵车原因，然后找出具体解决对策。你们想过还有其他什么原因吗？

二组代表生2：……

评估组成员2：你们除了网上查阅资料外，还通过哪些途径获取案据了？

二组代表生3：……

师：第二组代表提出用人工智能缓解北京城市交通问题，他们关注到整个社会的公共利益，关注到人民群众的获得感和幸福感。第三组代表又带来了怎样的议案呢？

第三组学生介绍关于解决太阳村服刑人员子女资金短缺问题的建议，并现场答辩。

案由：太阳村是非政府慈善组织，他们无偿代教代养服刑人员子女。资金短缺是最严重的问题，它影响着太阳村孩子们的身心健康，关系着在生活学习上的权利的保障，影响着社会安定与和谐发展的全局。

案据：1. 网上数据显示，截至2005年年底,服刑人员的未成年子女总数逾60万。而太阳村只收留了不到2000人。这60万的孩子中,94.8%（也就是大约57万左右）的孩子并没有受到过任何形式的社会救助。

2.实地采访：播放录音，说明资金收支的巨大矛盾。

方案：1.国家出台相关政策支持

2. 社会帮助

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制作人：杜丽娟

3. 公民帮助

现场答辩：

评估组成员1：什么样的人可以进入到太阳村？是不是只要是服刑人员子女，就都可以呢？

三组代表生1：……

评估组成员2：现在是医疗保险全覆盖，太阳村的孩子们可以申请一老一小啊？

三组代表生2：……

评估组成员3：刚才你们说太阳村收支矛盾巨大，我想知道具体的数据？

三组代表生3：……

赵老师：前期的调查数据对你们写提案有什么帮助，请举例说明。

三组代表生4：……

（设计意图：通过议案的介绍和现场答辩，引导学生学会关注社会，了解社会，增强参与政治生活的能力，提高论证问题的能力，树立分享意识、合作意识与创新意识；增强辩证思维能力，提升科学精神核心素养；提升社会责任感，坚定中国特色社会主义的道路自信、制度自信，增强政治认同核心素养。）

环节四：优选议案，分享感言

师：第三组代表关注到社会中不同群体的利益，可以说三组各有不同。听了三组代表的介绍和现场答辩，你们更倾向那份议案呢？请各位评分组的同学抓紧讨论，给出你们的分数。

师：在公布结果之前，我问问大家，你们为什么这样给分？

生：……

师：结果已经出来了，获得最优议案奖的是……，让我来采访一下他们的获奖感言吧。

最优议案代表：……

师：我们是不是也想听听其他组的心声呢？

生1：……

生2：……

（设计意图：情感提升，引导学生对活动进行反思，提升科学精神学科核心素养。）

环节五：我与人大代表面对面

师：虽然我们进行了议案评选，但是离真正的议案还差多远呢？请赵老师给咱们讲讲如何写好高质量议案？好不好？

生：倾听，思考，总结。

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制作人：杜丽娟

结语：通过今天的学习，我们认识到实现人民当家作主的又一重要途径和方式。从制度层面上看，我们不仅有基层群众自治制度，我们还有国家层面的人民代表大会制度，选举产生的人大代表如何代表人民行使国家权力，实现人民当家作主呢？从大家提出的议案中，我感受到了同学们的责任意识和担当意识。我们要在迈入中国特色社会主义新时代的过程中，更加坚持道路自信和制度自信。相信经过大家的努力与奋斗，我们的中国梦定会早日实现。

（设计意图：加强学生对人大代表的理解，感悟人大代表的职责，使学生树立主人翁意识，增强社会责任感和为建设社会主义政治文明而奋斗的政治责任感，坚定中国特色社会主义的道路自信、制度自信，提升政治认同、公共参与学科核心素养。）

八、板书设计

模拟代表提议案

公共参与重体验

人民：监督权

选举

权利：提案权、审议权、表决权

人大代表

义务：

组成

人民代表大会

性质：权力机关

权力：立法权

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