第22课 社会主义政治建设的曲折发展优秀公开课教案

第22课

社会主义政治建设的曲折发展

（一）文革（1966——1976）

1.原因：

（1）***和党中央对国内外形势的估计错误；

【60年代周边国际形势恶化，中国援越抗美，中苏两党关系中断。以***为首的中共中央对世界战争形势估计过于严重，并在党内开展了“反修防修”运动，阶级斗争、路线斗争迅速升级，矛头直指中共高层领导人。----胡绳主编《中国共产党七十年》】

（2）林彪、江青等利用和助长了***的错误；

（3）个人专断和个人崇拜现象的逐步发展；

【党在面临着工作重心转向社会主义建设这一新任务因而需要特别谨慎的时候，***的威望也达到高峰。他逐渐骄傲起来，逐渐脱离实际和脱离群众，主观主义和个人专断作风日益严重，日益凌驾于党中央之上，使党和国家政治生活中的集体领导原则和民主集中制不断受到削弱以致破坏。党的权力过分集中于个人，党内个人专断和个人崇拜现象滋长，使党和国家难于防止和制止“文革”的发动和发展。

----朱汉国《历史学习精要》】

（4）根本原因：极“左”思潮的泛滥。

【***认为在整个社会主义历史时期，资产阶级都将存在，并企图复辟资本主义，这是党内产生修正主义的根源。他要求全党对阶级斗争问题要年年讲，月月讲，天天讲，号召“千万不要忘记阶级斗争”。

1964年***在社会主义教育运动中进一步提出：“这次运动的重点是整党内的走资本主义道路的当权派”。———席宣、金春明《文化大革命简史》】

2.危害：人民；

秩序；

民主与法制遭践踏

政治

民主与政治建设倒退

法律、制度；

党组织

【（1）人民的生命财产和公民权力受到践踏；

无政府主义泛滥：江清等人煽动红卫兵运动冲击党政机关、学校、工厂和农村基础组织，到处揪斗走资派、反动学术权威和牛鬼蛇神；

（2）由于“全面夺权”，司法部门瘫痪，社会秩序极端混乱；

从1967年上海王洪文等夺取党政领导权开始，从中央到地方各级党政部门都遭到造反派多权，各造反派之间为多权展开激烈武斗；各级党政机关陷于瘫痪，工厂停产，学校关门，各级人大政协名存实亡，公检法等部门无法正常工作，全国各省、市、自治区先后建立起新的权力机关——革命委员会，它集党、政、军、立法、司法于一体，实行党政合一、政企合一的一元化领导，是国家政治建设中的大倒退！

（3）人民代表大会制度、各党派政治协商制度遭到破坏；

（4）中国共产党的规章制度被践踏，党内政治生活无法正常进行。

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综上，“文革”动乱是对民主与法制的践踏，使国家民主政治建设严重倒退。】

文化

对文化造成摧残

【1966年11月间北师大的红卫兵，南下山东曲阜砸孔庙，孔子墓被挖平，毁坏文物6000余件，砸烂历代石碑1000余块，烧毁古书1700余册，字画900余轴。】

严重阻碍经济发展

经济

【文革期间我国国民经济损失约5000亿元，当我们的工人和学生上街游行和“革命”时，资本主义国家正在经历其黄金发展时代。】

3.实质：是一场给党、国家和人民带来深重灾难的内乱

【反思文革：

探究1：1980年8月下旬，著名的意大利记者奥琳埃娜•法拉奇询问邓小平：中国如何避免类似“文化大革命”那样的悲剧重演？如果被采访的是你，你如何回答记者提问。

邓小平回答：

只有认真建立社会主义民主和社会主义法制，从制度上解决问题。

探究2：有人说它“人类史上至今仅有的一次争取并且成功了的那个人民群众无论是对‘谁’所做的事不满——哪怕这个‘谁’是再大的官、再富的人、再大的机构单位，也都能够从速妥善处理的时期：文化大革命，才是真正的人类史上唯一的民主时期！”你怎样认识、评价这一观点？(讨论并在教师引导下得出正确的结论（至少强调没有法制的民主不是真正的民主，只能是无政府主义）

】

4.“文革”的主要教训

材料一

在人民民主专政的国家政权建立以后，尤其是社会主义改造完成、剥削阶级作为阶级已经消灭以后，国家所要解决的主要矛盾，已经不是阶级斗争，而是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。国家工作的重点必须转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，大力发展社会生产力，并在这个基础上逐步改善人民的物质文化生活。对于党和国家机体中确实存在的某些阴暗面，和在一定范围内存在的阶级斗争，也应该采取和运用符合宪法、法律和党章的正确措施，通过社会主义制度本身，有领导、有步骤、有秩序地去解决，而不应该采取“文化大革命”的理论和方法。

要以经济建设为中心，正确认识和处理社会主义社会的阶级斗争问题。

材料二

“文化大革命”所以能够发生并持续10年之久的一个重要原因，就是执政的共产党内个人崇拜盛行，以致破坏了党的民主集中制和集体领导的原则，使党失去了纠正自己领袖错误的能力。……根据“文化大革命”的教训和党的现状，必须树立由群众斗争中产生的领袖们实行集体领导的原则，坚持少宣传个人，禁止任何形式的个人崇拜，绝不容许任何人凌驾于党组织之上。

必须坚持集体领导和民主集中制原则，禁止任何形式的个人崇拜和专断；

材料三

“文化大革命”是对社会主义民主和社会主义法制的空前破坏。国家的根本大法—宪法，成了不起作用的空文，各项法律荡然无存……造成了“无法无天”的混乱局面。因此，必须加强各级国家机关的建设，必须完善国家的宪法和法律，使社会主义法制成为维护人民权利，保障生产秩序、工作秩序、生活秩序，制裁犯罪行为，打击敌人破坏活动的强大武器。防止类似“文化大革命”的事件重演。

发扬社会主义民主，健全社会主义法制

（二）新时期的民主法制建设

1、伟大转折——十一届三中全会

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【在过去一段时期内，民主太少，当前这个时期特别需要强调民主。

为了保障民主，必须加强社会主义法制。这成为新时期民主法制建设的指导思想。】

2、首要环节——平反“文革”前后的冤假错案

【1982年底，大规模的平反冤假错案工作基本结束。有300多万名党内外干部的冤假错案得到平反，数以千万计的受株连者也由此得到解脱，被迫害致死的干部、群众也得到昭雪。

——转引自《马克思主义研究网》】

3、制度建设: （1）改进人民代表大会制度与政治协商制度

【十一届三中全会后，全国人民代表大会和政治协商会议得以恢复。

1993年，“中共领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”写入宪法序言。】

（2）基层民主选举

地位：社会主义民主政治建设的基础

法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》

《中华人民共和国居民委员会组织法》

【村委会、居委会干部由原来上级任命改为群众选举；城市居委会职能由“管理和监督”改为“指导和服务”。】

村民自治的核心内容：民主选举、民主决策

民主管理、民主监督

意义：基层民主选举制度的普及是中国基层民主政治建设的重大进展。

激发了广大群众的政治热情，保障了其合法权益，有利于贯彻“依法治国”精神。

4、法制建设: ①

逐步建成了比较完备的法律体系

【我国不仅颁布了1982年宪法，还对它进行了多次修订，并相继出台了《选举法》《刑法》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《行政诉讼法》等各种法律法规。

到1995年底，全国人大代表大会及其常务委员会共制定了280多部法律，涵盖政治经济文化领域。】

②“依法治国”被写入宪法

【依法治国就是保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的法律化、制度化，“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”

（邓小平语）

法制

法治

意义（人民版）：依法治国的核心是国家的方针政策都必须“有法可依”，任何政党、团体、个人的活动都必须在法律规定的范围内进行。“依法治国”是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是建设社会主义政治文明和中国特色社会主义的重要目标，是发展社会主义市场经济的客观需要，是国家长治久安和社会主义事业健康发展的重要保障。】

③《行政诉讼法》《行政复议法》：用法律规范政府行为

【第一条

为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。

第二条

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。】

【课后练习题答案】

阅读与思考

我国行政诉讼案件的增多一方面说明由于《行政诉讼法》《行政复议法》的颁

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布，规范了政府行为，使“民告官”有了法律保证。反映了法律面前政府与人民平等的原则，是我国民主法制建设的进一步发展；另一方面公民的法律意识增强，公民可依照法律对由于政府部门的怠惰、错误造成公民个人损失起诉政府相关部门。这一切表明中国的民主法制建设得到了进一步的发展和完善。

解析与探究

1975和1978年宪法都是在极“左”思潮氛围下酝酿和修订的，在指导思想上存在错误的倾向；1982与1999年宪法都是根据社会主义建设新时期的具体国情，对改革开放以来民主建设等方面的成果确认和巩固。

宪法是国家的根本大法，宪法的修正是对宪法内容的进一步完善。由于宪法是社会主义现代化建设的根本法律保障，是社会主义新时期治国安邦的总章程。所以宪法在现实生活中有重大的作用：保障了我国改革开放和社会主义现代化建设；促进了我国的社会主义民主建设；推动了我国的社会主义法制建设；促进了我国人权事业和各项社会事业的发展。

自我测评解答

1、怎样认识“文革”的危害？

第一，国家政权遭到削弱，社会秩序非常混乱；第二，国民经济遭受严重破坏，长达十年的社会动乱使国民经济发展非常缓慢；第三，教育、科学、文化事业破坏尤其严重，这场由文化领域发端的“文化大革命”对科教文化事业的破坏影响深远；第四，社会思想和社会风气遭到严重损害；第五，拉远了与发达国家的差距。

2、新时期民主法制建设的首要环节是平反冤假错案；党和政府进行了政治体制改革，改进人民代表大会制度和政治协商制度，加强基层政权和基层民主建设；逐步建成比较完备的法律体系；《行政诉讼法》和《行政复议法》的颁布是我国民主法制建设的一大进步；中共十五大把“依法治国”确立为政治体制改革的重点。1999年3月，“依法治国”被正式写进宪法，社会主义民主建设的步伐大大加快。

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