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第三单元《发展社会主义民主政治》

人民代表大会制度

一、知识体系

二、知识梳理

（一）人大代表

1、地位：国家权力机关的组成人员

2、产生及任期：县及以下直接选举产生、县级以上间接选举产生，每届任期五年

3、权利：提案权、审议权、表决权、质询权

4、义务：参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；密切联系群众；听取和反映人民群众的意见和要求；接受人民监督

（二）人民代表大会

1、性质：国家权力机关

2、体系：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会

（1）全国人民代表大会

①性质：最高国家权力机关

②地位：在国家机构中居于最高地位

③常设机关：全国人大常委会行使全国人大闭会期间的部分职权

④职权：

立法权：（法律的立、改、废；全国人大及其常委会行使国家立法权，是立法机关；全国人大行使最高立法权）

决定权：（决定国家和社会重大事项）

任免权：（人事变动）

监督权：（监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作）

四个“权力”的区分关键是看内容

：关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则是监督权；

关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权；审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本年度的工作报告（将要执行）属决定权。 （2）地方各级人民代表大会

①性质：地方各级国家权力机关

④职权：立法权、决定权、任免权、监督权

（三）人民代表大会制度

1、地位：政体、根本的政治制度

2、含义及其内容：

3、组织和活动原则：民主集中制---表现

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①人民代表大会与人民的关系上

人大代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督；法律的制订和重大问题的决策，人大代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定；违反人民意志、损害人民利益的不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。

②人民代表大会与其他国家机关的关系上

人大是权力机关，行政、司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监督（领导与被领导、监督与被监督）；人大统一行使国家权力，行政机关和司法机关负责贯彻执行

③中央和地方国家机构的关系上

中央统一领导，充分发挥中央和地方两个积极性

4、坚持和完善人大制

（1）原因：

①人代表大会制度是我国根本政治制度，是发展社会主义民主政治最重要的内容；

②是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的；

③人民代表大会制度的优越性：保障了人民当家作主、动员了全体人民投身于社会主义建设、保证了国家机关协调高效运转、维护了国家统一民族团结；

④实践证明人民民主专政的国体和人民民主专政的政体，是适合我国国情的好制度；

（2）如何坚持：①坚持制度自信，推进国家治理体系和治理能力的现代化。②四个“必须”：党的领导、人民当家作主、依法治国、民主集中制

政党制度

一、知识体系

二、知识梳理

（一）全称：共产党领导的多党合作和政治协商制度

（二）地位：一项基本的政治制度

（三）成员：

1、中国共产党：

（1）性质：中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队

（2）宗旨：全心全意为人民服务。中国共产党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

（3）地位：是执政党，中国特色社会主义事业的领导核心

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（4）作用（中国特色社会主义事业必须坚持党的领导）：三个“只有...才能...”--只有坚持党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分的调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。

（5）领导和执政方式：

领导方式：政治领导、思想领导、组织领导

执政方式：科学执政、民主执政、依法执政（基本方式）

依法治国和依法执政的关系：

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国共产党的领导，是社会主义法治的根本要求。

党的领导和社会主义法治是一致的，社会法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。

依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。

（6）指导思想：马列主义、***思想、中国特色社会主义理论体系（邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想）

（7）执政理念：以人为本、执政为民

2、民主党派：

（1）性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。

（2）地位：参政党（参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。）

3、我国的政党制度：中共共产党领导的多党合作和政治协商制度（是我国的一项基本政治制度）

4、基本内容：

（1）通力合作的友党关系：共产党是执政党，民主党派是参政党。

（2）多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导（政治领导、组织独立）

（3）多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共

（4）多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律（法律地位平等）

（5）多党合作和政治协商的机构：人民政协

①性质：中共领导的统一战线组织，人民民主的重要实现形式

②构成：中共、民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、爱国人士、港澳台胞

③主题：团结、民主

④职能：政治协商、民主监督、参政议政

5、显著特征：共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作。不是一党制，也根本区别于西方的多党制。

6、优越性：

（1）它有利于发展社会主义民主政治；

（2）它有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；

（3）它有利于构建社会主义和谐社会；

（4）有利于推动祖国和平统一大业。

我国的民族区域自治制度和宗教政策

一、知识体系

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二、知识梳理

（一）处理民族关系的基本原则

1、民族平等原则

（1）含义：各民族都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务

（2）表现：历届全国人大都有少数民族代表参加

2、民族团结

（1）含义：和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、三个“谁也离不开谁”

（2）重要性：是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展社会进步的保证，国家统一的基础。

3、各民族共同繁荣

（1）原因：由社会主义本质决定,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求

（2）如何实现：民族地区人民独立自主、自力更生（内因）；国家的政策、兄弟省市的支援（外因）

（二）民族区域自治制度

1、含义：

（1）前提：国家统一领导下（中央统一领导下的地方行政区、带有复合制特点的单一制）

（2）范围：各少数民族聚居的地方（不是各民族聚居的地方，也不是各少数民族居住的地方）

（3）区域自治地方：分自治区（5）、自治州（30）自治县/旗（120）三级（民族乡不属于民族自治地方）

（4）自治机关：自治地方的人大和政府（不包括法院和检察院），其既是一般地方国家机关，又是民族自治地方的自治机关

（5）核心：自治权（是“一定的”，而不是“高度的”）；范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化、社会生活各个方面

（6）实质：保障少数民族人民当家作主，自己管理本民族的内部事务

2、原因：

（1）必要性：由我国的历史特点和现实情况决定（社会和政治基础）

历史传统：统一的多民族国家；民族分布特点：“大杂居、小聚居”；民族关系：平等团结互助和谐、相互依存

（2）优越性：

有利于维护国家统一和安全；

有利于保障少数民族人民当家作主；

有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；

有利于促进社会主义现代化建设事业发展

（3）地位：一项基本的政治制度

（三）我国的宗教政策

我国实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

1、宗教信仰自由政

（1）地位：是我国一项长期的基本政策，是宪法规定的公民的一项基本权利。是我国尊重和保护人权的重要体现。

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（2）涵义：既保护信教自由，也保护不信教自由

（3）实质：使宗教信仰成为公民自由的选择。

（4）坚持权利与义务相统一

2、依法管理宗教事务（政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理，目的保护合法、制止非法、打击犯罪、抵制渗透）

3、坚持独立自主自办的原则（国家主权在宗教政策上的体现）

4、积极引导宗教与社会主义社会相适应（发挥宗教的积极作用，为社会主义现代化建设服务）

中国发展进步的政治制度保障

1、中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。

2、中国特色社会主义道路----实现途径；中国特色社会主义理论体系---行动指南；中国特色社会主义制度（根本政治制度---人民代表大会制度、基本政治制度---中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度）---根本保障；

3、中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度结合起来，坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导（根本保证）、人民当家作主（本质特征）、依法治国（基本方略）有机结合起来。

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