民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度第二课时教案

7.2民族区域自治制度-适合国情的基本政治制度

一、教学目标

1.知识与能力目标：识记民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国一项基本政治制度；

明确民族区域自治制度的含义，了解自治机关和自治权；理解为什么实行民族区域自治制度；提高学生的探究分析能力和比较、鉴别能力。

2.过程与方法目标：通过十九大报告中党的民族政策，导入本课，引导学生学习民族区域自治制度的相关内容，提高学生探究分析能力。

3.情感、态度与价值观目标：教育学生理解并拥护我国的民族区域自治制度，积极履行维护国家统一和民族团结的义务，为维护我国民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系贡献自己的一份力量。

二、教学重难点：

重点：民族区域自治制度的含义及内容。

难点：民族区域自治制度的自治地方、自治机关、自治权的理解

三、教学方法：

启发式教学法、案例分析法、合作探究法

四、教学课时：一课时

五、教学过程：

知识回顾：通过上一节的学习我们知道，我国是统一的多民族国家，是我国重要的国情之一。在处理民族问题上，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，形成了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。这一民族关系的形成，与我国实行的民族区域自治制度也是分不开的，下面就学习我国的民族制度问题。

引入新课：

一、我国民族区域自治的法制化进程

教师活动：展示中国地图，要求学生找出我国的5个民族自治区并设置探究问题：①自治区都设置在什么地方呢？②什么是自治地方？

学生活动：

学生自主学习与合作探究相结合，回答问题，

教师点拨：师生共同概括民族区域自治的含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

教师活动：引导学生阅读教材79页思考几个探究性问题。

学生活动：积极思考并回答问题

1

教师点评：从我国民族区域自治的法制化进程可以看出，我国在处理民族关系上实行民族区域自治制度，以法律形式保障自治民族的合法权益，对巩固和发展社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣有重要意义。

二、民族区域自治制度

学生合作探究活动：带着三个问题在书中找到答案，分小组完成，时间3分钟。

问题如下：

1.西藏自治区是我国的地方行政区域吗？是否接受中央政府的管辖？

2.西藏自治区的自治机关是自治区人民政府吗？

3.西藏自治区的自治机关与山东省人大、人民政府的职权有何不同？

学生活动：

学生自主学习与合作探究相结合，回答问题. 教师点拨：

二、符合国情的民族区域自治制度

1.民族区域自治的含义

民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

前提：国家的统一领导（这说明实行民族区域自治的地方，是国家不可分割的部分，与

国家是部分与整体的关系.）

民族自治地方的设置：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。

自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。

自治权：我国自治机关在行使一般国家机关职权的同时，享有和行使自治权（核心内容）

地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。

2.我国的民族自治地方及自治机关

①我国民族自治地方──自治区、自治州、自治县（旗）

举例：中国民族自治地方155个[包括5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗）]；

注意:民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位

②自治机关──自治地方的人民代表大会和人民政府

(不包括党的机关和人民法院和人民检察院) 双重地位:既是地方国家机关，又是民族自治机关。

双重职权:既行使一般地方国家机关的职权，又行使自治权。

3.自治权是民族区域自治制度的核心内容（板书）

（1）自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主管理本民族自治地方内部事务的权力。

我国宪法和民族区域自治法赋予自治机关的自治权，范围、内容广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。

2

1自治权是有法律保障的。特点：○（参照书上）

2自治权的内容是广泛而真实的。

○

（2）主要的自治权

第一，立法自治权

举例：据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。

第二，变通执行权

举例：在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日；

根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时；

1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行<中华人民共和国婚姻法>的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁，并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准以维持。

第三，经济自治权

举例：在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；

在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。

第四，文化管理自治权

举例：对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。

据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9％来自中央补贴。

近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）

过渡：在我们了解了什么是民族区域自治制度，民族自治地方人民享有的权利后，我们不禁要问：为什么要实行这一制度？

合作探究：我国为什么要实行民族区域自治呢？

4.实行民族区域自治的必然性（板书）

民族区域自治制度是适合我国国情的必然选择，是我国的历史特点和现实情况决定的，具有坚实的社会和政治基础。

历史特点──统一的多民族国家的历史传统──────社会基础

现实情况——“大杂居、小聚居”的民族分布特点────社会基础

——

在长期斗争中形成的民族关系（一百多年来，共同抵御外敌、争取民族独立和解放的长期革命斗争中建立起来的）──────政治基础

我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础。是适合我国国情的必然选择。

三、民族区域自治制度的优越性（板书）

3

教师活动：阅读教材第77－78页内容，思考讨论民族区域自治制度的优越性表现在哪里？

学生活动：认真思考并积极讨论，踊跃发言

民族区域自治制度的优越性

⑴有利于维护国家的统一和安全（板书）

民族区域自治以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱民族与热爱祖国的感情结合起来，自觉担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。

⑵有利于保障少数民族人民当家作主的权利（板书）

民族自治地方充分享有自治权利。自主管理本地内部事务，满足了少数民族人民积极参加国家政治生活的愿望。

⑶有利于发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系（板书）

民族自治地方以一个或几个少数民族为主体，同时包括当地居住的汉族和其他少数民族，各族人民和各族干部之间联系更加密切，逐步消除了历史上遗留下来的民族隔阂。

⑷有利于促进社会主义现代化事业的发展（板书）

自治机关能够结合本民族、本地区特点，把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来，充分发挥各自的特长和优势，调动各族人民参加国家建设的积极性、创造性。

课堂总结：

本节学习了我国处理民族问题的基本政策，通过学习深刻领会民族区域自治制度适合我国国情，对于维护和实现民族地区人民的权益，维护国家统一，民族团结，促进民族地区发展等，有重要意义。

板书设计：

（一）我国民族区域自治的法制化进程

（二）符合国情的民族区域自治制度

1.民族区域自治制度

(1)含义：

(2)民族自治地方的设置：分为自治区、自治州、自治县（旗）三级

(3)自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府

(4)自治权是民族区域自治制度的核心内容

2.实行民族区域自治的必然性

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（三）民族区域自治制度显著的优越性

民族区域自治制度的优越性

(1)有利于维护国家的统一和安全

(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利

(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系

(4)有利于促进我国社会主义现代化建设事业蓬勃发展

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