民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度教学设计

学导式教学模式

《民族区域自治制度》

教学目标

通过教学，使学生了解和懂得马克思主义关于民族的基本观点和基本知识，正确认识我国民族政策，拥护和执行党和国家的民族政策，增强民族团结观念。具体要求如下：

1、

在知识方面

识记：民族区域自治的含义、重要性、优越性。民族自治机关的特定内涵。

理解：我国民族区域自治政策的必要性。

2、在能力方面

能够根据我国国情和实践说明实行民族区域自治制度的正确性和优越

3、在觉悟方面 通过学习，使学生加强民族的政策观念；加强团结观念。

教学重点

民族区域自治的含义、重要性。

学情分析与学法指导：

1、学生对民族区域自治的知识较陌生，先引导学生在课前收集有关我国民族区域自治的新闻、图片和相关知识，然后分小组进行收集、整理，提高学生的动手能力、合作学习能力，也利于提高学生从感性认识到理性认识的能力；

2、运用对比法：引导学生在课前将收集到的民族区域自治的知识，与经济特区、特别行政区的相关知识进行对照，提升学生的比较鉴别的能力，达到对相关、相近知识的理解、消化，进一步提升学科综合能力；

3、应用学导式教学，教师在课前出示自主学习提纲，让学生完成相关知识的自主学习，养成自主学生的习惯。

教学过程： 复习提问

1.

我国处理民族关系的基本原则是什么？

2.

民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的关系是怎样的？

导入新课

通过学习我们已经知道了我国处理民族关系的基本原则，我们党和国家不但确定了处理民族关系的基本原则，而且还根据我国各民族的实际情况，制定了民族区域自治政策。

讲授新课

四、民族区域自治（板书）

出示自主学习提纲：

一、民族区域自治是什么？

1、民族区域自治的含义是什么？

2、民族区域自治的前提是什么？

①民族自治区与特别行政区的相同点和不同点是什么？

②拓展（北京高考38[3]）运用政治生活知识，说明中 央政府能够约束地方政府（民族自治地方政府）的依据。

3、民族区域自治的范围是什么？

4、什么是自治机关？

5、民族区域自治的实质是什么？

二、为什么要实行民族区域自治？

1、民族区域自治的重要性（意义）是什么？

2、民族区域自治适合我国国情的表现是什么？

3、民族区域自治具有哪些优越性？

三、你认为还应注意哪些问题？

先引导学生自主学习

【师】：1949年7月20日，我国成立了第一个省级的民族自治区——内蒙古自治区。新中国成立前夕，在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制度。解放后，我国先后建立了5个省级自治区，实行民族区域自治的民族达到44个。

提问：我国建立的5大自治区的名称是什么？

生：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区。

师：除了这5大自治区外，我国还在其它省建立了30个自治州，122个自治县（旗）。除了自治州、自治县外，还有一大批民族自治乡。民族自治地方面积已占全国总面积的64%，实行民族区域自治的人口占全国少数民族总人口的75%。

那么什么是民族区域自治？我国为什么要衽民族区域自治的政策？

1.

民族区域自治的含义（板书）

（指导学生看课本，画书：民族区域自治的概念。）

民族区域自治概念文字不多，但是内涵很丰富，说到底是国家统一领导和民族区域自治的关系问题。国家统一领导和民族区域自治是一个有机的整体。各民族自治地方都是祖国不可分离的一部分，各民族自治地方的自治机关都是中央人民政府领导下的一级地方政权，都必须服从中央统一集中的领导，必须保证国家政令在民族自治地方的贯彻执行。民族自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。但民族自治地方又不同于一般地方，民族自治地方的自治机关具有两种性质：即它既是一般地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权；同时它又是自治机关，行使自治权。它除了可以行使一般地方国家机关的职权外，还可以根据宪法和民族区域自治法赋予的自治权，根据当地的具体情况，自主管理本地区的政治、经济、财政、教育、科学和文化事业。关于民族自治机关的自治权。

下面还会专门讲到。

讲到这里，请同学们思考研究两个问题：一是联系已往学过的“一国两制”内容，对民族自治区和特别行政区两个概念的区别加以解释。二是联系联邦制的特点，比一比民族区域自治和联邦制有何不同。

投影打出讨论题：（1）民族自治区和特别行政区有什么共同的地方和有什么区别？（2）民族区域自治和联邦制有什么不同？

（组织学生讨论，讨论后各组汇报意见。）

教师归纳讲解第一个问题：特别行政区是解决国家统一，恢复对香港、澳门行使主权的方针政策。二者都是国家统一领导下的地方行政区域，但自治权的程度不同，内容不同，一是“一定的自治权”，一是“高度的自治权”；一是社会主义制度，一是资本主义制度。自治权也不是等于国家主权，自治权要在维护国家主权下行使。

第二个问题：将民族区域自治和联邦制作一横向比较，不是比优劣，而是运用学过的国家结构形成的知识，结合我国民族区域自治制度，从另一角度来理解我国作为单一制国家，又是多民族国家在政治制度上的特点。它们的主要区别在于：前者是中央统一领导下的地方自治政权，是以国家的统一为前提的，是国家统一领导下的自治：而联邦制下的共和国、州、邦等有自己的中央政权机关和宪法，甚至还有某些外交权。

实行民族区域自治是党和国家保证少数民族当家作主的基本国策。民族区域自治经过国家宪法肯定之扣，成为我国处理民族关系的重要政治制度。我国采取民族区域自治的制度是成功的，经过几址年的考验，证明它具有强大的生命力，是适合中国国情的。

2.

民族自治机关（板书）

3.

民族区域自治适合我国国情（板书）（要求学生阅读教材，并思考：教材是从哪些方面来谈我国实行民族区域自治政策原因的？

客观条件。（板书）我国各民族在历史发展过程中，交往频繁，联系密切，形成了各民族大杂居，小聚居， 交错杂居的分布状况。全国没有一个民族单独居住在一个地方，全国各省市和70%以上的县都有少数民族居住，这种分布特点，使各民族在经济、政治、文化各方面的联系进一步加强，形成了相互依存，不可分离的关系，一个民族已不再是一个独立的经济单位，形成了民族合作的条件。这种状况，是我国建立民族区域自治的客观条件。

共同利益。（板书）首先是经济利益，我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。少数民族地区资源丰富，但经济文化落后；汉族人口多，经济文化比较发达，但活动空是狭窄。这种情况下，只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族互相帮助，取长补短，共同发展，共同繁荣。其次是政治利益。我国各族人民在长期反对剥削和压迫的斗争中，在共同反对侵略的斗争中，特别是在新民主主义革命中，形成了一个同仇敌忾、团结奋斗的革命整体，结成了共同的政治基础。今天，各族人民面临着建设社会主义强国的共同利益，各族人民只有团结在统一的国家内，才能更好地发展经济和文化，实现共同繁荣。

以上情况说明，实行民族区域自治，是根据我国的国情和各民族的愿望作出的正确选择。

民族区域自治制度的优越性：

第一，有助于国家的集中统一和少数民族行使管理本地各项事务的权利，实质是讲国家统一和民族区域自治的关系。

实行民族区域自治，既有利于国家的集中统一，更有利于保障少数民族的合法权利和利益，调动少数民族干部管理本民族地区事务的积极性。最终也有利于巩固各民族的大团结和国家的集中统一。

第二，有助于把国家的方针政策同少数民族地区的具体特点结合起来。

第三，有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。从根本上说，主要还是要靠民族地区和少数民族群众发扬艰苦创业的精神，走自力更生的发展道路。实行民族区域自治，正是有利于把国家的帮助和少数民族的自力更生结合起来，在国家和汉族人民的帮助下，提高民族地区自我发展的能力，加快自身经济的发展。

第四，有助于把各族人民热爱祖国的感情和热爱本民族感情结合起来。

总之，民族区域自治制度的实施，体现了少数民族当家作主、参与管理国家大事和地方事务的主人翁地位，调动了少数民族的积极性，协调了民族间的关系，促进了少数民族和民族地区政治、经济、文化事业的发展。

小结：

这堂课我们学习了民族区域自治问题，实行民族区域自治是国家处理民族关系的基本政策，也是我国重要的政治制度。实行这一制度是由我国的国情决定的，它保障了各少数民族享有充分的行使管理本地区各项事务的权利，60年来的实践证明，实行民族区域自治制度具有很大的优越性，今后必须进一步完善这项制度。

当堂练习：

一、单项选择题：

1、民族自治地方与中央政府的关系是（

）

Ａ、民族自治地方可以不受中央政府管辖；

Ｂ、民族自治地方是中央统一领导下的地方行政区域；

Ｃ、民族自治地方享有中央政府授予的外交权；

Ｄ、民族自治地方的自治机关是国务院统一领导下的国家地方司法机关。

民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项重要政治制度。据此回答2—3题

2、我国民族区域自治地方与特别区最大的不同点是（

）

Ａ、前者是少数民族兄弟当家作主，后者是港澳台同胞当家作主；

Ｂ、前者享有高度自治权，后者享有完全自治权；

Ｃ、前者实行社会主义制度，后者实行资本主义制度；

Ｄ、前者有利于各民族共同繁荣，后者有利于实现祖国和平统一。

3、我国民族区域自治地方与特别行政的共同点是（

）

Ａ、都是坚持社会主义制度;

Ｂ、都是中华人民共和国中央统一领导下的地方行政区域;

Ｃ、都依法享有高度自治权

;

Ｄ、前者属内政问题，后者属国际关系问题. 4、民族自治机关是（

）

A、自治地方的人民代表大会

；

B、自治地方的人民代表大会和人民政府；

C、自治地方的人民政府；

D、具有高度自治的特别行政区域。

5、我国实行民族区域自治，是由（

）决定的。

Ａ、我国的历史特点和现实情况；Ｂ、我国民族状况有自己的特点；

Ｃ、中国自秦汉以来，就是统一的多民族国家；

Ｄ、我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。

6、

民族区域自治制度的实行，实现了西藏社会的跳越式发展，下列关于民族区域自治制度的认识，正确的是（

）

①民族区域自治是我国的基本民族政策，是我国的根本政治制度；②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治；③民族区域自治适合我国国情；④民族区域自治体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则。

A、①②

B、①③

C、②④

D、③④

7、2019年《民族区域自治法》颁布已35周年。该法是实施宪法规定的民族区域自治的基本法律，它正确规定了民族区域自治地方与国家的关系。下列对我国民族区域自治政策理解正确的是（

）

A实行民族区域自治是我国正确处理民族关系的基本原则；

B实行民族区域自治的地方制定自治法，享有高度自治权；

C民族自治地方是中央政府统一领导下的特别行政区；

D民族自治地方要在国家统一领导下行使法律赋予的自治权。

二、非选择题：

（全国卷I）土尔扈特人回归祖国的历史从一个侧面表明，各民族共同编造了伟大的祖国。中华人民共和国建立以后，党和政府十分尊重各民族在祖国统一大业中的历史地位和作用，珍惜各民族的文化传统，根据马克思主义民族理论，制定了民族区域自治政策，正确了民族区域自治制度，并载入宪法。改革开放以来，党和政府又将民族区域自治作为一基本政治制度长期坚持。

为什么党和政府要长期坚持民族区域自治制度？

民族区域自治制度

1、民族区域自治制度

1）、含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关行使自治权的制度。

2）、自治地方分为：自治区、

自治州、

自治县（旗）三级。

3）、自治机关：是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。

4）、自治权：是民族区域自治制度的核心内容。包括立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权和其他自治权。

2、实行民族区域自治的必然性：实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。

1）统一的多民族国家的历史传统；2）“大杂居、小聚居”的民族分布特点；

3）在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

3、民族区域自治制度具有显著的优越性：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。

1）民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；

2）有利于保障少数民族人民当家作主；

3）有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；4）有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

1、我国社会主义民主政治的特点和优势是什么？1）国家的一切权力属于人民。人民是国家社会和自己命运的主人。

2）党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

2、党的领导、人民当家作主、依法治国的关系？党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的。1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

3、中国特色社会主义政治制度有哪些？1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度[它同人民民主专政的国家性质相适应]；2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度[包括村民委员会、居民委员会]等基本政治制度，3）以及建立在这些制度基础上的政治体制。