单元复习与测试教案2

《民主决策：作出最佳选择》

辉县市高级中学

毛建华

（一）导入

今天我们继续学习第一单元第二课《我国公民的政治参与》，讲课之前老师问大家个问题：每年三月份我国都会举行一场盛会，大家猜这场盛会是什么？

学生：两会

教师：没错，每年三月份我国都会举行全国人民代表大会和中国人民政治协商会议，简称两会。请同学们想一想，为什么“两会”备受关注？

学生——因为两会上的一些决策会影响社会发展和人民生活。

教师：是的，每年两会都会涉及很多民生问题，比如今年的答记者问上，***就对时下热议的经济问题、房屋产权问题、雾霾治理、及朝鲜半岛局势等给出了答复并指出下一步的工作计划。正是因为这些决策涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，才会被举国关注。也正因此，决策是否科学、合理，至关重要。那怎样使决策既科学又合理呢？下面，让我们一起来学习《2.2民主决策：作出最佳选择》（此处板书）

（二）新课

1、民主决策是什么

教师：要想使决策科学合理，集中民智，我们得先了解下什么叫做“决策”？

（1）决策：一般是指根据预定目标作出行动的决定。在现代管理科学中，有广义和狭义之分。狭义：把决策仅仅看成从几个方案中选定一个最好的方案。广义：把决策理解为一个过程，既包括在若干行动方案中选定最佳方案的一系列活动，也包括作出最终选择之前的一系列活动，如为决策而进行的收集信息、确定决策目标、拟定行动方案等。

（2）主要方式：目前我国公民参与民主决策的主要方式有两种：直接参与决策和间接参与决策。其实间接参与决策的渠道前面我们已经学习过了，看有没有同学能想到是哪种渠道？

学生——民主选举

教师：没错，通过民主选举，选出人大代表进入决策机关，参与、审议、制定决策，这种决策的渠道是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。这是公民间接参与民主决策的渠道，那直接参与民主决策的渠道是哪些呢？这个咱们待会重点探讨，在此之前我们得明白为什么越来越多的公民积极参与到民主决策当中来？

2、为什么参与民主决策

（1）根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。公民享有广泛的知情权、表达权和参与权。改革开放以来，公民的民主意识和政治参与能力有了很大提高，越来越多的人开始关心国家大事，并通过各种途径依法参与到政治生活当中。比如，两会前夕，中国政府网联合中国新闻网等27家网络媒体共同发起“我向总理说句话”建言征集活动，消息一出海内外网民踊跃参与，上线紧三周就收到了10万6881条留言。如今，多数网民能够理性表达、诚恳发声，不仅详细阐述了自己的建议，还会附上背景调查、可行性分析、实施步骤等数据进行佐证。中国政府网运中心的负责人评说道：“这次活动代表了政府广开言路，倾听民意的决心，也让我们看到了高手在民间的智慧，有力地促进了政府各项工作的改进。”由此看来，公民在两会前后积极建言献策，对于正确决策的形成有着非常重要的意义。

（2）意义：接下来，我们来进行一次角色带入，假如男生是政府的决策者，女生是普通民众，请大家和自己的同桌一起思考并讨论公民两会期间积极参与民主决策能给正确决策的形成带来什么样的好处？

学生——

教师：没错，公民通过各种渠道，采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

3、怎么参与民主决策

教师：今年的两会，除了创新“我向总理说句话”的民意上传通道之外，位于人民大会堂北厅的百米“部长通道”也热闹非凡，不同于往年“你追我赶”“生拉硬拽”式的追访，部长们问不避讳、答不避难，45位部委共计回答了95个热点问题，创下历史新高。现场氛围热烈但井然有序，而在这45位部长当中，作为

学生大家最想倾听哪位部长的“好声音”？

学生——教育部

教师：想听他关于教育改革哪方面的回应？

学生——高考

教师：今年两会的部长记者会中，教育部长陈宝生的答问尤其漂亮。态度诚恳，表达直接，心怀愧疚，不避热点。直面了校园欺凌、义务教育年限及双一流评选问题，更是将涉及大家亲身利益的高考话题重新推上热点话题。陈宝生指出，2017年，首批“新高考”的考生将走入考场，作为高考综合试点上海、江苏等地要在2017年总结成效和经验，并在全国推广实施，2020年基本形成新的考试招生制度，实现改革总体目标。而我省的高考新方案预计将在2018年秋启动，在此之前，大家想不想成为我省高考改革方案的“执笔人”，让我省高考新方案中出现你独特的见解呢？

学生——

教师：要想让决策机关听取你关于高考改革的意见，首先你得知道怎样才能将自己的意见和建议上传到决策机关。接下来，给大家几分钟的时间，结合教材19-20页的内容，以小组为单位，一起来找寻公民直接参与民主决策的方式。

学生讨论中······

教师：时间到，大家讨论的非常热烈，相信收获颇丰。下面，咱们先请第一小组的同学介绍下你们是如何参与高考新方案的制定？

第一组——

教师：现在的高考改革不再像以前那样走独木桥了，而是推行事前征询制度，并且分为第一轮先征询和第二轮再征询，在两轮征询过程中，公民可以通过多种形式，向改革小组提出自己的意见和看法。例如“北京高考改革向社会公开征求意见”自征集之日开始仅三天时间就收到了上千封邮件和20多条传真，部分市民还提出了各种建议，比如语文科目不能仅增加分值，还应注重考核的内容和方式。使高考改革新方案充分反映社情民意。

（教师：既然知道民意是正确决策最重要的信息资源，那么接下来的工作应该是？——拓宽民意反映的渠道，这是决策机关科学决策的重要前提。也就是说，在作出决策之前，政府通过多种方式了解社情民意的过程，也是公民积极参与决

策的过程。）

教师：我们的意见和建议上传到决策机关之后，怎样才能使我们意见或建议变得更专业，第二小组你们来说一下把？

学生——

教师：在高考改革的过程中，为使决策更具有科学性与可行性，决策机关会通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对高考改革中遇到的热点问题加以研究论证。例如：北京高考外语改革论坛6月在京举行，陈琳、王守仁等国内外外语界知名专家学者与会，从不同角度就英语高考改革发表意见和建议，针对社会上对“英语不再那么重要的”猜测和误解，与会专家指出英语高考改革的初衷在于减轻学生的压力和负担，绝非削弱英语教学的地位和作用。

过渡：经专家座谈会讨论过后，拟定了新的高考方案。是不是就此敲定可以着手实施了呢？公民对新的方案到底买不买账？万一还有其他意见怎么办？第三小组同学，你们怎么解决这种困难？

学生——社会公示制度

教师：高考改革关乎上百万考生的未来，新的高考方案提前应向社会公诸于众。例如：北京外语高考改革就听力一年多考在报纸上进行公示。充分了保障公民的知情权，提高了对于决策的参与度。

教师：除以上三种直接参与决策的类型之外，还有一种是从法庭上演变而来的（介绍听证会），那就是社会听证制度，请第？组同学来给大家介绍下这种新型决策类型的基本情况。

学生——

教师：在听证会上，社会各方面的代表如人大代表、工人代表、家长代表等充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案中所存在的问题和不足，并加以修正和完善，整个过程中，还应邀请媒体记者的参与以增强决策制定的透明度，例如：江苏省关于英语考试初步拟定一年两考，听力暂不取消，而这一方案须由教育部报批备案进行听证，通过后才能正式实施。如此才能使决策最终做到利国利民。

教师：经过刚刚的探讨和回答，相信大家已经对直接参与民主决策有了基本的了

解。接下来，我们来就咱们辉县市的民主决策做个判断。在我们辉县市政府官网上有一项专栏叫做“公众参与”这里公布了市长的信箱和移动电话、各部门、乡镇政府的信箱，辉县市人民通过邮件和短信形式发表意见提出建议是？辉县举行汽配改造节能减排项目听证会属于？关于本市环保备案从一批到四批都进行公示属于？

教师：非常完美，说明大家的基本知识掌握的非常扎实！不过老师还是提醒一下大家，在这四种直接参与决策的类型中，专家咨询制度和社会听证制度非常好辨别，但第一种和第三种容易混淆，为什么呢？因为两者都是汲取广大人民群众的意见和建议，除了方式和依据之外还能怎么区分呢？没错，一个在决策形成之前，自下而上；一个在决策成文形成之后，属于自上而下。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，因此广大公民应积极的参与到决策当中，然后光了解书本上的理论知识是显然不够的，大家平时还应多关注身边的政治生活，关心时事政治，

以上就是我们《民主决策》如何做出最佳选择的全部内容了，在这节课中首先介绍了民主决策的两个渠道——直接和间接，其中公民直接参与民主决策的四种方式及意义是本节课的重难点。

结束语：同学们，

正确的决策来自众人的智慧。咱们作为普通的公民，位卑未敢忘忧国，社会主义民主政治的发展，离不开我们的积极参与，离不开我们的真知灼见，离不开我们如火的热情。所以，在今后的学习和生活中，大家应该怎么做呢？拿出你的理性和智慧，依法参与民主决策吧，为伟大中国梦的实现，贡献我们自己应有的力量。