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高二政治第三单元 发展社会主义民主政治

第五课

我国的人民代表大会制度

一、考点展示

1、人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权 2、人民代表的产生和职责 3、人民代表大会制度的组织和活动原则 4、人民代表大会制是适合我国国情的根本政治制度

二、考点解析

（一）、人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权 1.在我国，国家的一切权力属于

。

2.我国人民如何行使国家权力

广大人民通过民主选举选出各级__________，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、________、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

3.人民行使国家权力的机关是

和

。

全国人大

(1)性质：最高国家 机关。

(2)地位：在我国的国家机构中居于 地位，其他中央国家机关都由它产生，对它 负责，受其 。

（3）职权

①最高立法权：怒制定法律的权力。包括法律的制定、修改和废除等。但它的常设机关行使的是国家立法权。

②最高决定权：决定国家和社会重大事项的权力。

③最高任免权：对中央相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。

④最高监督权：监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”

（中央政府、最高人民法院和最高人民检察院）的权力。

地方各级人大

(1)性质：地方各级国家权力机关，本行政区域内人民行使国家权力的机关

(2)地位：本行政区域内其他国家机关由它产生、，对它负责，受其监督。

(3)职权

①立法权：省、自治区、直辖市等人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。判断看“涉及法律的修订与制定是立法权”。

②决定权：决定本行政区域内重大事项的权力。判断看“通过某项决定是决定权”。

③任免权：对同级的其他国家机关领导人员及其组成人员进行选举、任命、罢免的权力。判断看“罢免、任命干部”是任免权。 ④监督权：监督同级“一府两院”工作的权力。判断看“审议政府、法院、检察院工作报告，听取汇报”是监督权。

（二）人民代表的产生和职责

1.法律地位：人大代表是________________的组成人员。

1

2.权利即职权：包括

权、

权、

权和

权。

3.义务即责任：依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力（简言之：遵守法律的义务）。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与__________保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督（简言之：保守机密、联系群众、接受监督）

（三）人民代表大会制度的组织和活动原则 含义:人民代表大会制度是按照 原则,由 组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理 的政治制度。

2.基本内容: (1)权力来源:国家的一切权力属于人民。

(2)权力机关：人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家的权力机关。

(3)其他国家机关产生及职权：由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；

(4)

组织活动原则：民主集中制

含义：民主集中制是指在________基础上的集中和

指导下的民主相结合的制度。

3.主要表现

(1)在人民代表大会与

的关系上：人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。主要体现民主基础上的集中，人大代表由民主选举产生的，组成国家权力机关代表人民集中行使国家权力；人大决策是在民主讨论的基础上统一表决而形成决策的。

(2)在人民代表大会与

的关系上：人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。主要体现了集中指导下的民主。人大决策体现了集中，人大产生其他国家机关并由它们在人大集中统一领导下分工负责、各司其职、相互配合，通过发扬民主贯彻落实人大的决策。

(3)在中央和地方国家机构的关系上，在________的统一领导下，合理划分中央 地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。如中央决策往往是在征求地方意见、建议、试点基础上形成的，而中央决策又要地方结合实际去贯彻。

（四）人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

1.决定因素及本质:人民代表大会制度是我国的 政治制度,由我国的国体即

的社会主义国家性质决定的，能有效地体现和维护 。

2.优越性

（1）它保障了人民当家作主。

（2）它动员了全体人民投身于社会主义建设

（3）它保证了国家机关协调高效运转。

（4）它维护了国家统一和民族团结。

3.实践证明 人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。

4．要坚定制度自信，坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。

易混易错

1.人民代表大会是我国国家权力机关，政府由其产生并对其负责，属于人大的一个职能部门

2.“美国的三权分立原则与中国的民主集中制原则是一样的。”

2

3.人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度

4.某地级市人大制定《推进社会主义生态文明城市建设条例》，行使了地方立法权。

5.人民代表大会制度是我国的国家权力机关。

6.各级人民代表大会代表人民统一行使表决权,立法权,监督权,任免权四大权力

7.人大与“一府两院”是互相监督的关系

合作探究一：

[来源:Zx权力机关与立法机关的区别有什么不同？（提示：全国与地方的不同）

合作探究二：

（1）人大代表为什么要为“老百姓说话”？（从人大代表的法律地位考虑）

（2）人大代表应该怎样“老百姓说话”？（从人大代表的权力和义务考虑）

考点演练

1．在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则民主决定。这说明我国人民代表大会制度的组织和活动原则是

A．集体讨论 B.民主集中制 C.下级服从上级 D.少数服从多数

2．《中华人民共和国全国代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：“代表应当与原选区或原选举单位和人民群众保持密切联系。听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。”这说明

①人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责②人大制有利于保证国家权力体现人民意志

③民主集中制是人大制组织和活动基本原则

④人大制有利于保证中央和地方国家权力统一

A.①②④ B.①②③ C.②③④ D. ①③④

3．在认真审议了市人民法院的工作报告后，出席某市人民代表大会的474位代表中只有218位代表投了赞成票，该法院的工作报告未能通过。在这个过程中

①人大代表行使了质询权

②人大代表行使了表决权

③人民代表大会行使了监督权

④人民代表大会行使了立法权

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

4．

“健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。”这有利于更好地落实人民代表大会的

A．立法权 B．决定权 C．表决权 D．行政权

3

5、2018年我国有关部门对于立法法进行了修改，修改后的立法法规定，全国人大有关的专门委员会和常委会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查;可以将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开向社会广泛征求意见。从中可以看出

①全国人大常委会行使了国家立法权

②人民是国家的主人，人民直接参与立法

③全国人大常委会坚持民主决策、开门立法

④人民代表大会是我国的根本政治制度

A．①② B．①③

C．②③

D．③④

6．在某市的人民代表大会上，人大代表就该市当年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局局长几次到会预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是

A．审议权和质询权 B.立法权和决定权C．任免权和监督权 D.提案权和质询权

7．我国中央国家机关由全国人大产生，对全国人大负责，并受全国人大监督。这说明全国人大在我国的国家机构中

A．居于最高地位 B. 居于监督地位 C．具有提案权 D．具有质询权

8.近几年，每到人大会议召开之前，就有不少人大代表主动通过博客、电子邮件、开通热线电话等向选民征集议案。这些代表的做法

依法创造性地履行人大代表的义务

②有利于进一步密切人大代表与选民的联系

③表明各级人大代表的权利在不断扩大 ④有利于人大代表更好地履行代表职责

A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④

9.民主集中制是我国人民代表大会制度的根本组织和活动原则。下列政治现象中能体现这一原则的有

①

某村召开村民大会，由村民投票选举村委会主任 ②某市人民法院院长向该市人民代表大会报告工作

③某市委决定逐步扩大基层党组织公推直选范围

④国务院要求各地政府出台异地高考具体办法

A．①② B．②③ C．③④ D．②④

10.下列对我国人民代表大会制度与人民代表大会的关系，说法正确的是

A各级人民代表大会代表是由选民直接选举产生B全国人民代表大会是我国的根本政治制度

C人民代表大会制度是以人民代表大会为基石 D人民代表大会制度是我国的国家权力机关

11.2018年3月5日，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕。会议听取了国务院总理***关于政府工作的报告；听取和审议了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国宪法修正案（草案）》的议案；《中华人民共和国监察法（草案）》的议案；

（1）材料体现了全国人大在行使什么职权？（2分）

（2）材料如何体现人民代表大会制度的组织和活动原则？（4分）

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第三单元

发展社会主义民主政治

第五课

我国的人民代表大会制度

人民

人大代表

审判

国家权力

全国人民代表大会

地方各级人民代表大会

权力

最高 监督5.3审议

表决

提案

质询

人民群众

5.4民主集中制

人民代表 国家事务 5.5 民主

集中

人民

其他国家机关

中央5.6根本

人民民主专政 人民当家作主

易混易错1-7 BBAABBB 合作探究1、“权力机关”和“立法机关”的区别:“权力机关”和“立法机关”不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。

合作探究2（1）原因：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。②人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民代表产生，代表人民行使国家权力。

（2）举措：①认真履行义务，密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求，自觉接受人民的监督。②正确行使职权，通过审议、表决、向人大提出议案，对政府等机关的工作提出质询，反映民意等。③要有“为老百姓说话”的责任感，认识到自己肩负的责任，正确认识人大代表的职责。④不断提高自身素质，提高代表人民参加行使国家权力的能力。

考点演练

1-5．BBCBA

6-10 ACADC

11、答案：（1）①材料中全国人大主要行使最高监督权和最高立法权。

（2）民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则。全国人大听取国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告体现了在人大和其他国家机关的关系上，其他国家机关都由同级人大产生，对它负责，受其监督。

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