单元复习与测试教学目标设计

第三单元 发展社会主义民主政治

知识主线

第5课 我国的人民代表大会制度

课标要求·考纲研析课标要求引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度考纲呈现我国的人民代表大会制度（1）人民代表大会及其常设机关的法律地位（2）人民代表大会的职权（3）人大代表的产生（4）人大代表的职责（5）人民代表大会制度的基本内容（6）人民代表大会与其他国家机关的关系备考提示1.结合每年三月份全国人民代表大会的重要议题，分析全国人民代表大会的性质、职权2.根据人大代表密切联系群众、为人民谋利益的案例，分析人大代表的产生、权利、义务3.从国体与政体的关系、民主集中制原则等方面，分析我国实行人民代表大会制度而不能实行西方议会制的依据

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知识梳理·自主预习

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考点梳理

一、人民代表大会及其常设机关的法律地位与职权（考点1、2）

1.法律地位：国家权力机关。

2.完整体系

（1）全国人大：最高国家权力机关，在国家机构中处于最高地位。

其常设机关：全国人大常委会，在全国人大闭会期间代行其部分职权。

（2）地方人大：地方各级国家权力机关。

3.主要职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

4.与其他国家机关的关系

（1）人大作为国家权力机关，行政、司法机关由它产生、对它负责、受它监督。

（2）人大统一行使国家权力，但不直接去办，而是由行政、司法机关贯彻执行。

二、人大代表的产生与人大代表的职责（考点3、4）

1.法律地位：国家权力机关的组成人员。

2.产生：民主选举产生，每届任期五年。

（1）直接选举：县、乡（镇）两级的人大代表。

（2）间接选举：县级以上人大代表（不包括县级），由下一级人大选举产生。

3.基本义务

（1）协助宪法和法律的实施；

（2）与人民群众保持密切联系。

4.主要权利：审议权、表决权、提案权、质询权。

三、人民代表大会制度的基本内容（考点5、6）

1.地位：我国的根本政治制度。

2.基石：人民代表大会。

3.原则：民主集中制，表现在三对关系上

（1）人大代表与人民的关系

（2）人大与其他国家机关的关系

（3）中央与地方国家机构的关系

4.决定因素：我国人民民主专政的国家性质。

5.基本内容

（1）国家的一切权力属于人民。

（2）人民通过民主选举选出代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关。

（3）人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自职权。

（4）实行民主集中制的组织和活动原则。

6.优越性

（1）保障了人民当家作主。

（2）动员了全体人民投身于社会主义建设。

（3）保证了国家机关协调高效运转。

（4）维护了国家统一和民族团结。

网络构建

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核心考点·题眼突破

核心考点1 人民代表大会与人大代表

1.从关键词区分人民代表大会四项职权

（1）如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权。

（2）如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权。

（3）如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。

（4）如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权。

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学习小贴士

“决定”不都是决定权,不能简单地看文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权。

2.理解人民代表大会应注意区分的几个概念

（1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关”。

前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。

（2）“国家权力机关”与“其他国家机关”。

前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者对前者负责，由前者产生，前者对后者进行监督，注意只能是同级别的监督，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。

3.人大的权力与人大代表的权利的关系关系主体人大权力人大代表的权利区别内容联系国家权力机关，是国家机国家权力机关的组成人员，构是一个个体立法权、决定权、任免权、审议权、表决权、提案权、监督权质询权在人代会会议期间，当人大代表个人的权利“集中”起来，就可能变成会议通过的决议、决定，成为权力性存在

4.人大代表的权利与义务是统一的

（1）人大代表的权利主要包括出席会议权、审议权、提案权、表决权，以及依法行使代表职务的保障权。人大代表的义务主要包括模范地遵守宪法和法律、出席会议、发表意见，做好会议期间各项工作，积极参加闭会期间的活动，与原选区选民和选举单位及人民群众保持密切联系，勤勉尽责等。

（2）人大代表的权利和义务是因为担任代表职务而产生的，所以不能像私权一样可以让步或者放弃，在某些方面往往既是权利也是义务，二者是统一、不可分割的。比如出席本级人民代表大会会议，审议各项议案、报告和其他议题，既是代表的一项权利，同时又是代表的义务。

（3）义务与权利相比更是对代表的约束性要求。比如，代表有权利出席本级人民代表大会会议，代表有义务按时出席人民代表大会会议。

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学习小贴士

人大代表做了什么事情？

为什么要这样或怎么完成一件事？

答题要点：

（1）法律地位（国家权力机关的组成人员）。

（2）是行使权利的表现（审议权、表决权、提案权、质询权）。

（3）是履行义务的需要（遵守法律；保守机密；联系群众；接受监督。）

（4）体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督）。

2.图解民主集中制

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学习小贴士

注意区分几个“制度” （1）我国的国家制度：包括国体和政体。

（2）我国的根本制度：社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。

（3）我国的根本政治制度：人民代表大会制度。

（4）我国的基本政治制度；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，基层民主制度。

（5）我国的基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

3.我国人民行使当家作主权力的方式

（1）直接行使：实行村民自治和居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，这是人民当家作主最有效的途径。

（2）间接行使：广大人民通过民主选举选出各级人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、司法等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

4.人民代表大会、人大代表、人民三者的关系

（1）人民代表大会是人民当家作主的权力机关。

（2）人大代表是人民代表大会即国家权力机关的组成人员。

（3）人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。

（4）人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权，行使管理国家的权力。

5.人民代表大会与党的关系

（1）党必须遵守宪法和法律，以宪法和法律作为根本活动准则，人大有权监督宪法和法律的实施。

（2）在国家政治体制中，人大是在党的领导下，接受党的领导。

（3）在重大决策问题上，党的主张要通过人大上升为国家意志。