民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度教案教学设计

民族区域自治制度：

适合国情的基本政治制度教学设计

教学目标：

知识目标：

1、识记民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国一项基本政治制度；

2、明确民族区域自治制度的含义，了解自治机关和自治权；

3、理解民族区域自治适合我国国情，具有显著优越性。

能力目标：

让学生尝试用历史的、辨证的眼光观察、评价问题，提高学生的比较、鉴别能力；

教学重点难点：

1、阐释我国民族区域自治制度的内涵

2、理解我国实行民族区域自治制度是适合我国国情的选择。

欣赏歌曲，探究主题：

播放歌曲《爱我中华》引出主题。

歌曲中有一句歌词：“五十六个星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家”，我们国家的五十六个民族为什么会和睦相处，像一家人一样？

回顾上节课所学内容：歌曲《天路》中唱到“各族儿女欢聚一堂。”

一个重要原因在于新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步建立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

另一个重要原因还于我国实行的民族区域自治制度。我国是一个统一的多民族国家，民族区域自治是解决民族问题的基本政策，是国家的一项基本政治制度。这就是本节课需要探究的主题。

一、我国民族区域自治的法制化进程

共同纲领明确各少数民

规定：族聚居的地区，

应实行民族区域自治

民族区域自治被载入宪法

颁布民族区域自治法，标志着民族区域自治制度进入法制化阶段。

194195我国民族区域自治的法制化进程

198200年份

修改民族区域自治法，正式确立民族区域自治制度作为一项基本政治制度的地位，扩大了民族自治地方自治机关的自治权

法制化的意义：目前，我国基本形成了具有中国特色的民族法律、法规体系，有力地保障了民族自治地方的合法权益，巩固和发展了社会主义民族关系，促进了各民族共同发展和繁荣

二、符合国情的民族区域自治制度

1、民族区域自治制度的含义

民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。

（1）实行民族区域自治制度的前提 民族区域自治制度是以国家统一为前提和基础的，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。Ｐ77

如何理解民族自治地方？

⑵

民族自治地方分为三级：

自治区

自治州

自治县（旗)

省一级

设立区市的市级

县一级

注：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。

⑶

民族自治地方的自治机关

民族自治地方设立自治机关，民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府。

注意：

①、民族自治地方的自治机关不包括自治地方的检察院和法院。

②、它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。

⑷

民族自治地方的自治权

①

含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。

②

地位：自治权是民族区域自治制度的核心内容。

③内容：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。

知识拓展：

立法自治权

据统计,自1965年以来,西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例.其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习,使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一,加强民族团结,反对分裂活动的决议》《关于严厉打击"赔命金"违法犯罪行为的决定》等. 经济自治权

1984年后,在西藏农牧区实行"土地归户使用,自主经营,长期不变","牲畜归户,私有私养,自主经营,长期不变"的政策.极大调动了农牧民的生产积极性,使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高. 在税收方面,全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策,而且对农牧民一直免收各种税费; 在金融方面,西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策. 变通执行权

在执行全国性法定节假日的基础上,西藏自治区还将"藏历新年","雪顿节"等藏民族的传统节日列入自治区的节假日. 根据西藏特殊的自然地理因素,西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时,比全国法定工作时间少5小时. 1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了《西藏自治区施行的变通条例》,将《婚姻法》规定的男女法定婚姻分别降低两岁。

文化管理自治权

对农牧民实行免费医疗,农牧民子女上学实行免费吃住等政策.据统计,西藏自治区成立以来的近40年间,西藏财政支出共计875.86亿元,其中的94.9%来自中央补贴.近十年来,共计援藏干部2000多人,援助资金及物资101.66亿元(不含中央同期的117个援建项目的资金).

连连看

１

２

经济自治权

立法自治权

变通执行权

自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。

自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。

上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。

民族自治地方的人民代表大会有权依照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。

自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。

３

文化管理

４

自治权

５

其他自治权

2、实行民族区域自治制度的客观必然性

是由我国的国情决定的：

⑴

历史特点：统一的多民族国家的历史传统。

⑵

现实情况：各民族大杂居、小聚居的民族分布特点。

⑶

政治基础：各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系。

我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础。是适合我国国情的必然选择。

⑷

民族区域自治制度已载入《中华人民共和国宪法》，并成为我国的一项基本政治制度。作为一个法制国家，党和政府必须依法行事。

【误区警示】

1、民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本原则。

【点评】民族区域自治是解决民族问题的基本政策。我国正确处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。

2、民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。

【点评】民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。我国根本政治制度是人民代表大会制度。

3、实行民族区域自治的地方是在中央政权的统一领导下的特别行政区，享有高度自治权。

【点评】民族区域自治地方是中央领导下的地方行政区域，不是特别行政区。民族区域自治地方享有充分的自治权，特别行政区才享有高度的自治权。

4、实行民族区域自治的地方有权制定民族区域自治法，有立法权。

【点评】民族区域自治地方有权制定自治条例和单行性条例等自治性法规，没有立法权

提升训练：

一、

选择题

1．我国的民族区域自治是（ ）的自治。

A．少数民族高度独立 B．在国家统一领导下

C．少数民族有自己的中央政权机关 D．类似联邦制式

2.我国在少数民族聚居的地方设立自治机关,行使自治权.我国的民族自治机关包括 ( ) A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院和检察院

C.自治地方的人大和人民政府 D.自治地方的人大和人大常委会

3.下列关于民族区域自治权的叙述正确的是

A、财政权、立法权属于民族区域自治政府

B、外交权、外贸权属于民族区域自治政府

C、按照宪法和民族区域自治法规定的权限行使自治权

D、终审权在民族自治区 4.下列关于民族区域自治制度的理解正确的是：

①民族区域自治制度是我国的基本民族政策，是我国的一项根本政治制度。

②民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治。

③民族区域自治适合我国的国情

④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则

A、①②④

B、①②③④

C、②③④

D、③④ 5.西藏的民族区域自治制度得到了不断发展和完善。西藏自治区人大已制定了150多个具有鲜明的民族区域自治特点的法规和单行条例，这一事实表明（ ）

①民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度

②制定地方性自治法规是民族自治机关自治权的重要表现

③民族区域自治是民族平等的重要表现

④西藏人民享有充分的民族自治权 A. ①②④ B. ②④ C. ②③④ D. ①③

6.我国民族区域自治制度的核心内容是

A．人民当家作主 B．自治权 C．设立自治机关 D．区域自治

7.民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布《全国年节及纪念日放假办法》第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关

①是该地方的最高权力机关 ②可以依法根据本地实际制定相关法规

③有权根据国务院的授权制定行政法规④其自治权即立法和文化管理自治权

A．①② B. ②③ C. ③④ D. ②④

8.国务院公布的《全国年节及纪念日放假办法》规定：“少数民族习惯的节日，由少数民族聚居的地方人民政府，按照各民族习惯，规定放假日期。”这体现了（ ）

①自治地方的人民政府享有高度的自治权

②各民族共同缔造了伟大的祖国 ③将国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来 ④国家的统一领导与民族区域自治的有机结合

A．②④ B．③④ C．①②③ D．②③④

9.新中国成立以来，各族人民同心同德、齐心协力，少数民族地区经济社会发生了历史性变化，经济总量由1952年的57.9亿元增加到2008年的30626.2亿元；少数民族的人均寿命从新中国成立前的40岁以下提高到如今的70岁左右。以上成就的取得主要归因于

A 少数民族地区享有更多的经济自由权

B 党和国家制定和实施符合中国国情的民族政策

C 我国充分尊重少数民族的历史文化及风俗习惯

D 少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源

二、非选择题

10.辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自己。

参考答案：

一、选择题

１Ｂ

２Ｃ

３Ｃ

４Ｄ

５Ｂ

６Ｂ

７Ｂ

８Ｂ

９Ｂ

二、非选择题

10.（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。 （2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。

（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。