单元复习与测试教案2

第三单元 发展社会主义民主政治 复习学案

高考考点：

一．我国的人民代表大会制度

1.人民代表大会及其常设机关的法律地位，2.人民代表大会的职权，3.人民代表的产生和人民代表的职责，4.人民代表大会制度的基本内容，5.人民代表大会与其他国家机关的关系。

二．我国的政党制度

1.中国共产党领导和执政地位的确立，2.中国共产党的性质、宗旨和指导思想，3.不断完善中国共产党的领导方式和执政方式，4.中国特色的政党制度。

三．我国的民族区域自治制度及宗教政策

1.我国是统一的多民族国家，2.我国处理民族关系的基本原则，3.我国民族区域自治的法制化进程，4.我国的民族区域自治制度，5.我国民族区域自治制度的优越性，6.我国的宗教政策。

单元结构：

复习线索：本单元围绕社会主义民主，把握好如下内容：

一个核心：发展社会主义民主政治；

两对关系：人大与政协的关系；中国共产党和民主党派的关系。

三项制度：人民代表大会制度、我国的政党制度、民族区域自治制度；

六个主体：人大、人大代表、中国共产党、民主党派、人民政协、政协委员

考点详解：

一．我国的人民代表大会制度

1.人民代表大会及其常设机关的法律地位

分别说出人民代表大会的性质、地位。全国人大的性质、地位，全国人大常委会的性质、地位，全国人大及其常务委员会的职权，全国人大各专门委员会的性质、职权。地方各级人民代表大会的地位、职权。

2.人民代表大会的职权。准备区分人民代表大会的四项职权及其表现。

四种权力的区分关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权

3.人民代表的产生和人民代表的职责（如何履行人大代表职责）。牢记人大代表的地位（全国人大代表和地方人大代表），区别人大代表的四项权利，牢记人大代表的义务。

具体易错易混点参考上课时本节导学案，一定要记熟练。

掌握下列区别：全国人大与全国人大常委会、全国人大（最高权力机关）与人民代表大会（国家权力机关）、全国人大与地方人大、国家权力机关与其它国家机关、国家权力机关与立法机关、人民代表大会与人民代表大会制度。

4.牢记人民代表大会制度的含义、地位、基本内容、优越性。

（1）牢记基本内容的四个层次，牢记人民代表大会制度与人民代表大会的关系。

（2）牢记民主集中制原则的含义、三个表现及其具体内容。

（3）牢记人民法院和人民检察院的性质和作用，人民法院依法独立行使审判权，人民检察院依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉，以做到严格执法、公正司法。但是，人民法院和人民检察院同样由人民代表大会产生，对人民代表大会负责；同时，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党，审判工作和检察工作都

要坚持中国共产党的领导。

牢记完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的目的和做法，国家治理体系和国家治理能力的关系。【新增考点重点记忆】

5.人民代表大会与其他国家机关的关系。（民主集中制的第二点表现）

注意人大产生、监督其它国家机关，但不等于代替其它国家机关工作。各国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。

【注意】易错易混点掌握以下内容：

(1)人民民主专政与人民代表大会制度

区别

人民民主专政

我国的国体

人民代表大会制度

我国的政体

联

系

人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点

人民代表大会

人民代表大会制度

(2)人民代表大会与人民代表大会制度

区别

联系

是我国人民行使国家权力的机关

是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体

人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石

(3)人民代表大会制度与党的领导之间的关系：

①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。

②党的意志要变成国家意志，必须通过人大行使职权来实现。

(4)人民代表大会制度与西方议会制的区别

经济基础

反映国体

阶级实质

权力主体

活动原则

办事效率

人民代表大会制度

生产资料公有制

人民民主专政

人民当家作主

人民

民主集中制

协调高效

西方议会制

生产资料私有制

资产阶级专政

维护资产阶级利益

资产阶级

三权分立制

相互扯皮、效率不高

（5）区分我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度

①我国的国家制度包括国体和政体，这是从广义上来说的，狭义的国家制度是指国体。我国的国体是人民民主专政的社会主义国家。

②我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。

③我国的根本政治制度是人民代表大会制度。

④我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。

（6）人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系

(7)人大与其他政治生活主体的关系

①人大与人民的关系：人大代表由人民选举产生，代表人民统一行使国家权力。

②人大与政府的关系：政府由人大产生，对人大负责，受人大监督。

③人大与共产党的关系：中国共产党支持人大工作，坚持依法执政，人大要接受中国共产党

的领导。

（8）区分政治生活中六大行为主体的职能(或权利) 公民

政府

人大

人大代表

政协

选举权和被选举权、政治自由、监督权

政治职能、经济职能、文化职能、社会建设职能、生态文明建设职能

立法权、决定权、任免权、监督权

审议权、表决权、提案权、质询权

政治协商、民主监督、参政议政

中国共产党

科学执政、民主执政、依法执政

【判断正误，错误的并改正】

1.我国人民直接行使国家权力

2.人大代表的权利(审议权、表决权、提案权、质询权)=人民代表大会的权力(立法权、决定权、任免权、监督权)=公民的政治权利(选举权和被选举权、政治自由、监督权)。

3.人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。(

) 4.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。(

) 5.人大代表有依法行政的义务。 6.人大代表有权提出意见并直接处理问题。 7.人大代表有权依法决定国家重大事项。 8.司法机关拥有部分国家立法权。 【规律总结】人大代表为什么要这样做或怎样完成一件事？

(1)人大代表为什么要这样做？

①法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。

②是行使权利的表现(审议权、提案权、质询权、表决权)。

③是履行义务的需要(遵守法律；保守机密；联系群众；接受监督)。

④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。

(2)人大代表应该怎样做？

①积极行使权利。

②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

③增强履职意识，提高履职能力。

二．我国的政党制度

宏观掌握：完整掌握党的有关知识：党的领导和执政地位的确立、地位、性质、宗旨、作用、领导方式、执政方式，党的建设（执政能力建设<党具有与时俱进的执政能力>、先进性建设、纯洁性建设）、指导思想、执政理念、党员作用和党支部作用（在领导中国特色社会主义的过程中，注意发挥共产党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用）、党和民主党派的关系。

1.了解中国共产党领导和执政地位的确立过程，记住教材63页中间一段话：中国共产党领导和执政地位不是____,而是____,是_____. 2.牢记中国共产党的性质、宗旨和指导思想，尤其是教材67页最后一段最后几句的内容和体现。

三好、出发点落脚点、坚持主体地位，发挥首创精神、保障各项权益，走共同富裕，促进全面发展，做到三个发展。

3.不断完善中国共产党的领导方式和执政方式。

(1)中国共产党对国家和社会生活的领导方式包括政治领导、思想领导、组织领导。

政治领导主要表现是重大方针政策的制定。把党的意志通过全国人大上升为国家意志。

思想领导表现为学习科学思想，科学发展观等，提高党员干部素质，人生观、价值观等。

组织领导：发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，党向国家机关推荐干部。

(2)中国共产党的执政方式包括科学执政、民主执政、依法执政。

科学执政

民主执政

依法执政

坚持为人民执政、靠人民执遵循共产党执政规律、社会政，支持和保证人民当家作坚持依法治国，领导立法，主义建设规律、人类社会发主，坚持和完善人民民主专带头守法，保证执法，不断展规律，以科学的思想、制政，坚持和健全民主集中推进国家经济、政治、文化、度和方法领导中国特色社制，以发展党内民主带动人社会生活的法制化、规范化

会主义事业

民民主，壮大最广泛的爱国统一战线

前提

本质

保障

时代发展的需要和党肩负我国的国家性质和党的性坚持依法治国方略的要求

的历史使命决定的

质决定的

依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用

含义

地位

原因

联系

提醒

科学执政强调“遵循规律”；民主执政强调“发扬民主、为民执政”；依法执政强调“依法”，即“领导立法，带头守法，保证执法”。

4．

区别两组概念

(1)依法执政与依法行政

①依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府。

②中国共产党通过科学执政、民主执政、依法执政等方式实现对国家和社会生活的领导，党不是国家和社会事务的具体组织者。政府要依法行政，通过履行政治职能、经济职能、文化职能和社会公共服务职能、推进生态文明建设贯彻执行党的路线、方针、政策。

(2)党内民主与人民民主

主体

形态

范围

联系

解决的问题

党内民主

中国共产党全体党员

适用于中国共产党党内政治生活

以党内民主引导和带动人民民主

邓小平理论

“三个代表”重要思想

科学发展观

人民民主

全体中国人民，其中包括中国共产党党员

适用于我国国家政治生活和社会生活

属于政党层面，是非国家形态的民主

属于国家层面，是国家形态的民主

5.中国特色社会主义理论体系

什么是社会主义、怎样建设什么样的党、怎样实现什么样的发展、怎建设社会主义

建设党

样发展

中国共产党必须始终代第一要义：推动经济社表中国先进生产力的发第一次比较系统地初步会发展；核心立场：以展要求，代表中国先进回答了中国社会主义发人为本；基本要求：全文化的前进方向，代表展的一系列基本问题

面协调可持续；根本方中国最广大人民的根本法：统筹兼顾

利益

核心内容：党在社会主本质：立党为公、执政核心立场：以人为本

义初级阶段的基本路为民

基

本

内

容

核心、

精髓、

本质

联

系

线；精髓：解放思想、实事求是

既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想

6.中国特色的政党制度。

（1）全面把握我国政党制度的地位、基本内容（一定把五点内容记准确）、特点、优越性。

（2）人民政协

性

质

职

能

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义民主的一种重要形式

围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，是协商民主的重要渠道

（3）注意全面把握中国共产党与各民主党派的关系

①双方性质、地位、作用不同：中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是执政党、是中国特色社会主义事业的领导核心；各民主党派的性质是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党。

②双方在政治上是领导与被领导的关系；在组织上是相互独立的关系；在法律上是平等的关系；在工作上是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。

③民主党派不是在野党、反对党，它们具有法律赋予的参政权，是参政党。牢记参政的基本点其参政的目的，不是与共产党争夺领导权，而是与共产党通力合作，共同致力于社会主义事业。

（4）

准确理解政协的性质、组成和职能

①政协不同于人大等国家机关，人民政协不是国家权力机关，不能直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也不能行使政府职能。它是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。因此，不能说政协是国家的重要决策机关。

②我国政协的组成包括：中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。因此，政协并不只是由各民主党派组成，也不是各民主党派的议事机构。

③选举民主与协商民主：

“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大问题决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”前者是选举民主，后者是协商民主。选举民主又称票决民主，人大代表的选举、领导干部的选任、国家大事的决定，投票按照少数服从多数原则决定。协商民主既关注决策结果，又关注决策过程，从而拓宽了民主的深度；协商民主既关注多数人的意见，又关注少数人的意见，从而拓宽了民主的广度，体现了社会主义民主政治的独特优势；有利于把社会各方面分散的意见、愿望和要求进行系统、综合反映，促进党和政府科学民主决策；有利于推动和改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。有利于促进社会和谐、保持社会稳定。这两种民主形式相互结合，相得益彰，更有利于体现和实现最广泛的社会主义民主。

如何大力发展协商民主？

第一，要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。广泛：通过国家机关、政协、党派广泛协商；多层：渠道有党内协商、人大协商、政协会议协商、基层民主协商等形式有专题协商、对口协商、双周协商会等。制度化：使协商民主按照规定的程序、渠道、形式开展。第二，要发挥政协作为协商民主重要渠道的作用。第三，要把政治

协商纳入决策程序，增强民主协商的实效性。

④政协的性质决定其职能

对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前和决策执行过程中的重要问题进行协商，是政治参与的各方的政治协商

相互沟通和交换意见，并在经过充分讨论的基础上，在重大问题上达成认识上的基本一致。最终目的是促进决策的科学化、民主化。

对国家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人民主监督

员的工作情况进行批评，提出建议。是我国监督体系的重要组成部分。这种监督不是国家权力，不是权力对权力的制衡，而是民主对权力的约束。

参政议政

是政治协商和民主监督的延伸和拓展。参政议政不是执政，不能超越参与、介入的界限。

政治协商与民主监督不同。政治协商主要是指在重大问题决策前或执行过程中对重要问题进行协商。而民主监督则是对执行情况、工作情况进行批评，提出建议。

政治协商与参政议政不同。①政治协商主要针对的是国家的大政方针，参政议政针对的是社情民意，如民主问题包括抑制房价，保障住房等。②政治协商是中国共产党主动邀请各民主党派、工商联、无党派人士对路线、方针、政策进行的协商，而参政议政则是民主党派、工商联、无党派人士针对一些重大问题或社情民意，提出提案、意见、建议。

（5）比较人民代表大会与人民政协

不

同

点

联系

性质

职能

产生

人民代表大会

人大代表由选举产生

人民政协

政协委员是通过民主协商推荐产生的

都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率

提示

人大与政协都担负重要的监督职能，但二者性质不同，因此其监督职能也有所不同：人大监督是国家权力机关的监督，具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行；政协监督属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评。

（6）中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系

(1)区别：主要是地位和职权的不同。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治、思想和组织领导，但不直接行使国家职能。

全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位，但不代替其他国家机关的工作。

国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化和社会公共服务的职能。

人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关，不能行使国家职能。

(2)联系：中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。

图示

党、国务院、人大、政协的关系

【易错点】1.多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度。 2.中国共产党作为执政党必须履行国家管理职能。 3.中国共产党提高依法行政的水平。 4.中国共产党坚持在组织上对各民主党派的领导。 5.人民政协是我国重要的国家机关，政协委员有权依法制定宪法和法律。 6.政协委员依照宪法和法律参加行使国家权力。 7.民主党派参与党和国家领导人的协商。

三．我国的民族区域自治制度及宗教政策

1.我国是统一的多民族国家

(1)我国是统一的多民族国家，我国有56个民族，总称是中华民族，我们伟大的祖国是全国各族人民共同缔造的。

(2)新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

2.我国处理民族关系的基本原则，

(1)基本原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。

民族平等(前提) 民族团结(过程) 各民族共同繁荣(结果) 各民族具有同等的地位，我国形成了各族人民和都依法平等地享有政治、睦相处、友好往来、互相各民族政治、经济、文化经济、文化和社会等方面合作、共同奋斗，谁也离等各项事业都得到发展

的权利，依法平等地履行不开谁的大团结局面

应尽的义务

在我国，各民族只有人口民族的团结、民族的凝聚多少和发展程度上的区力，是衡量一个国家综合是由社会主义的本质决别，绝无高低优劣之分；国力的重要标志之一，是定的，是国家实现现代化各族人民都对祖国的文社会稳定的前提，是经济和中华民族实现伟大复明作出了贡献，都是国家发展和社会进步的保证，兴的必然要求

的主人

是国家统一的基础

含义

原因

坚持民族平等原则并不共同繁荣并不意味着各意味着现在已经完全实不仅指汉族和少数民族民族同步繁荣。不仅指各注意问题

现了民族平等，民族平等之间的团结，还包括各少民族经济共同繁荣，还包原则并不否认当前各民数民族之间的团结

括政治、文化的共同繁荣

族间发展程度存在差异

提醒

对少数民族和地区给予特殊的扶持和照顾，不仅没有违反民族平等原则，恰恰是实现民族平等的必然要求。

(2)闪记

（3）牢记为什么巩固和发展社会主义新型民族关系？如何巩固和发展？

原因:①我国是人民民主专政的社会主义国家，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源。

②处理民族关系，我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。

③团结统一是中华民族代代相传的民族精神的主要内容。

④我国民族平等团结互助和谐的社会主义民族关系有法律保障。

⑤我国实行民族区域自治制度

怎么办：(1)坚持人民民主专政、人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作制度，保障人民当家作主(政治基础)；

(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则(政治基础和物质保证)；

(3)坚持和完善民族区域自治制度，保障民族自治地方充分享有当家作主的自治权(基本制度)；

(4)坚决贯彻落实党的民族政策和宗教信仰自由政策，扎扎实实做好民族工作，尊重和保障少数民族群众的宗教信仰自由(政策保证)；

(5)公民自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务。

各种政治主体对推动民族地区发展肩负的责任

3.我国民族区域自治的法制化进程

(1)现状：为贯彻落实民族区域自治，我国制定颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》，目前，我国基本形成了具有中国特色的民族法律、法规体系。

(2)意义：有力地保障了民族自治地方的合法权益，巩固和发展了社会主义民族关系，促进了各民族共同发展和繁荣。

4.我国的民族区域自治制度

含

义

是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度

①自治地方：自治区、自治州、自治县(旗)三级，不包括民族乡。

内

容

②自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。不包括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。

③核心内容：自治权。包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等

地

位

我国的基本民族政策，也是我国的一项基本政治制度

①必要性：是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国原

因

家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，我国各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。

②优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

5.我国民族区域自治制度的优越性，

【注意】（1）实行民族区域自治制度的基础和前提是领土完整和国家统一。实行民族区域自治制度的对象是少数民族聚居区，“聚居”不是“居住”。实行民族区域自治制度的核心内容是自治权，但民族区域自治是“一定”自治，不是“高度”自治，更不是“完全”自治。

②民族乡不属于民族自治地方范畴。人民法院、人民检察院等审判机关和检察机关不属于民族自治地方的自治机关体系。