单元复习与测试板书设计及意图

学科会高考二轮复习交流课

我国政治生活中的三大重要组织

——党的代表大会 人民政协 人民代表大会

教学思路：

对于“三会”，高考考什么？高考怎么考？我们如何备考？

教学目标：

备考目标1——知识与能力目标：能理顺“三会”的关系，能对与“三会”有关的知识进行错误分析

备考目标2——方法目标：掌握区分人大四项职权的方法；掌措施类主观题的解题方法

一、

理顺关系：

“三会”比较

党的代表大会

中国人民政治协商会议（简称“人民政协”）

区

别

组、

织

构

成

性质

党的全国代表大会是党的中央组织，党的全国代表大会和它所产生的中央委员会是党的最高权力机关。党的地方各级代表大会是党的地方组织。

包括：党的全国代表大会；党的省、自治区、直辖市的代表大会，设区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会

组成成党的代表大会的代表（党代政协委员

中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会

包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。

人民代表大会的代表（人大代表）

政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。

立法权、决定权、任免权、监督权

是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

人民代表大会是我国的国国家权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。

人民代表大会

员名称

表）

主要职权

听取和审查党的委员会的报告；听取和审查党的纪律检查委员会的报告；讨论并决定党的重大问题；选举党的委员会；选举党的纪律检查委员会。其中，党的全国代表大会

1

有修改党的章程的职权。

联

系

召开党的代表大会后，召开政协会议，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须提交全国人大讨论通过，经过法定程序使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。

二、特别提示：

（一）党的代表大会

1、不能把党代表和人大代表混为一谈。

2、党的代表大会是党组织，不是国家机关，不能行使国家职能。

（二）政协

政协不是国家机关，不能行使国家职能

（三）人民代表大会

1、不能将人大的职权与人大代表的职权混为一谈。

人大的职权有：立法权、决定权、任免权、监督权；人大代表的职权有：审议权、表决权、提案权、质询权。

2、人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。

3、区分人大的四项职权

四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是对其他国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过，则是决定权。

试一试

(一)党的代表大会

中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京召开。阅读下面材料，十八大代表选举工作的新规定有利于( D ) 

党的十八大代表选举工作新规定：



选举产生出党的十八大代表，差额选举的比例应多于15%；



较大幅度提高工人党员代表的比例；



强调要“有适当数量的非公有制经济组织的工人”；



省区市和中央企业系统代表中

，生产和工作第一线党员所占比例增加到一般不少于32%。

①

改善人大代表的结构，体现民主的广泛性 ②促进依法行政，提高行政管理水平 ③搞好党的建设，提高党的执政能力和水平 ④健全民主集中制，发挥党内民主，带动人民民主

A、①② B、①③ C、②④ D、③④

2012年11月中国共产党召开了第十八次全国代表大会。国际和国内的新形势对加强和改进党的建设、做好保持党的先进性和纯洁性工作提出了新的要求。做好这项工作有利于（ B ）

2

①体现党的性质和宗旨，践行党的执政理念 ②履行党的管理职能，完善党的执政方式 ③发挥党的领导作用，巩固党的执政地位 ④赋予党的执政资格，提升党的执政能力

A、①② B、①③ C、②④ D、③④

（2）政协

（2012 全国新课标卷）近年来，公共外交受到国际社会的广泛关注。2010年，全国政协成功举办了以“对话、合作、共赢——中国与世界”为议题的第六次“21世纪论坛”

。在十一届全国政协三次会议上，政协外事委员会提交了关于加按强我国公共外交的书面发言，部分委员还提交了相关提案。由此可见，人民政协（ D ）

A、创新了参政议政的方法和途径

B、履行了参与国际事务的新职能

C、积极参与行使国家对外职权

D、是推动公共外交的重要力量

从太空眺望地球，这个蓝色星球非常美丽。然而，地球的淡水资源却十分有限，我国淡水资源尤为短缺。针对我国这一问题，56位在津全国政协委员联名提出《关于恳请国家扶持海水淡化产业发展政策的提案》等多份题案。在政协委员推动下，2011年国家制定了《加快海水淡化产业发展的意见》和《“十二五”海水淡化产业发展规划》。政协委员这一做法属于( ) A、依照宪法和法律参加行使国家职权 B、代表人民的意志和利益行使质询权

C、围绕团结和民主两大主题进行民主监督

D、参与国家政策、法规的制定

（2010 福建卷）在2010年全国政协十一届三次会议期间，来自各界的政协委员积极建言献策，向大会提交提案5000多件，涉及我国经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个方面，为党和政府决策提供重要参考。这一事实充分说明（ A ）

A、人民政协充分履行参政议政的职能 B、人民政协是各民主党派合作的形式

C、人民政协对国家大政方针有决定权和监督权 D、中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系

(三)人民代表大会

(2011 全国新课标卷) 阅读材料，回答下列问题

改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。

1993年

1997年

2003年

2004年

八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》

八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查

100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技法的议案

十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议

2006年

十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步修3

改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等

2007年

2010年

修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过

十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查

结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。

全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。

在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八）。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。材料表明，我国（ ）

①

公民的民主权利逐渐扩大 ②立法工作坚持与时俱进 ③全国人大常委会行使决定权

④人民群众能够参加国家管理

A、①② B、②③ C、①④ D、②④

（2012 福建卷）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法

①向人大提出议案 ②向政府机关提出质询

②

决定国家重大事项 ④表决各项决定

A、①④ B、②③ C、①②④ D、②③④

(2012 广东卷) 下面的表格为某人大代表2011年工作总结的部分内容

2011年

联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案，联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复，对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议

根据内容，可以看出（ B ）

A、人大代表有依法行政的义务 B、人大代表有权监督政府的工作

C、该代表有权提出意见并直接处理问题 D、该代表行使了提案权、审议权、问责权



备注1：政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。



备注2: 政协委员产生的具体运作步骤一般为：

一、提名推荐。推荐全国委员会委员名单，由各党派中央、各人民团体、无党派民主人

4

士、各个界别等协商提出。在地方的全国委员会委员，由各省、自治区、直辖市协商推荐。

二、协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单由中共党委组织有关部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。

三、政协常务委员会会议通过。将委员建议名单提交常务委员会会议进行协商和表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。

四、公布。经常务委员会会议通过的委员，由政协办公厅（或办公室）分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。

按照政协章程的规定，政协全国委员会由党派、团体、方面及特邀四个方面、３４个参加单位的２０００多名委员组成。



备注3：人民政协的组成成分——人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。



附：“三会”组成成员权利与义务比较

权利

测评党委、纪委和有关部门工作的评议权；监督权；建议权。

权；批评和建议的权利；有通过本会会议和组织参加讨论国家大政方针和各该地方重大事务的权利；有对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利等

党代表

政协委员

人大代表

审议权、表决权、提案权、质询权

选举权；审议权；评议、有表决权、选举权和被选举

5

义务

带头学习、宣传、贯彻落实党的路线方针政策，带头完成上级党组织部署的各项工作任务，协助本单位党组织落实上级党委提出的任务要求；听取、反映本选举单位党组遵守和履行政协章程；遵守和履行本委员会全体委员会议和常务委员会会议决议；地方政协委员还应遵守和履行政协全国委员会的全国性决议和上级地方委员会的全地区性的决议。

人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

织、党员的意见和要求，

维护党员的民主权利等

备注：党代表的权利：

选举党委委员、候补委员和纪委委员，选举出席上级党的代表大会和党代表会议代表的选举权；审议党委、纪委工作报告，讨论决定本地区政治、经济、社会发展和党的建设等方面的重大问题的审议权；评议、测评党委、纪委和有关部门工作的评议权；监督党委、纪委工作及督促、检查本选举单位党组织工作的监督权；代表党员群众对党委工作提出意见和建议，并要求限期内予以答复的建议权。党代表的义务：带头学习、宣传、贯彻落实党的路线方针政策，带头完成上级党组织部署的各项工作任务，协助本单位党组织落实上级党委提出的任务要求；坚持党性原则，正确行使代表的权利，遵守党的纪律，维护党的团结和统一；听取、反映本选举单位党组织、党员的意见和要求，维护党员的民主权利；回答选举单位党组织和党员对党代表工作等有关问题的询问；向选举单位党组织和党员负责，主动汇报履行代表职责的情况，自觉接受选举单位党组织和党员的监督。

6

中共中央结构图：

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