问题研究　如何看待农民工现象优秀教学设计范文

问题研究

如何看待农民工现象

教学目标

知识与技能

1.使学生明确“农民工”所包含的内容和范围。理解农民工对城市的建设和发展，对他们家乡的建设和发展所起的突出作用。

2.使学生理解促使农民从农村大量转移出去的各种因素的影响以及外出打工对农民自己、他的家人、他原来居住的农村，乃至对整个社会所造成的诸多影响。

3.使学生对课题计划的制定，相关材料的收集、分析、取舍、归纳概括，文档整理，论点的提出。论据的论证等调查研究的一般方法、流程有进一步的认识。

过程与方法

1.教师先期列出材料收集的提纲至各个小组，各个学生小组根据提纲要求开展材料准备。

2.学生小组准备材料展示，学生自主或师生共同讨论、分析、归纳，探寻农民工问题解决之路。

情感、态度与价值观

1.通过问题研究的开展，锻炼学生处理具体地理问题时，在课题选择、材料筛选过程中的逻辑推理演绎能力、组织协调能力。

2.培养学生关注社会、关注生活、关爱他人的意识，养成理论联系实践、学以致用的自觉学习品质。

教学重点、难点

教学重点

通过对问题研究的讨论，让学生对农民工现象有正确认识。

教学难点

如何使学生客观公正地认识评价农民工，纠正以往在某些学生心目中对外来务工人员的偏见。

教学方法 小组合作探究法

教具准备

利用网络技术手段，收集整理与农民工现象相关的文字、图片、音频、视频素材，加工成课件，以便在学生收集整理的材料不够充足的情况下-能及时对讨论过程中的有关论点加以补充论证。

课时安排 l课时

教学过程

[新课导入] 师：前面我们已经学习了人口迁移的有关知识，对人口迁移现象已经有了比较清晰的认识。今天我们就活学活用，用学过的这些知识来分析一下当前全国范围内大规模的农民工流动现象……

(板书)如何看待农民工现象

推进(新知识传授) 1

师：“农民工”一词，其实我们都不陌生，经常听说，身边也常见。但他们是什么样的一群人?他们怎么会出现的?他们扮演着什么样的社会角色?他们分为哪些类型?大家未必清楚吧?下面咱们先看一段第一小组搜集的材料。

(展示材料) 关于农民工的由来

一个国家要实现由传统的农业、农村社会向现代社会转变，必须实现工业化、城市化。在工业化过程中，大量的农业劳动力转到工厂成为工人，工厂的集中形成了城市，所以通常工业化和城市化是同步的，农民进了工厂，也就自然成为城市居民。中国在20世纪50年代进行国家工业化的时期，也是这样的，一面是大规模的工业化建设，一面是大量的农民进城，成为城市居民。与此同时，农业剩余劳动力也大量出现，这正是加快工业化、城市化建设的好时机。

农民工者，农民工人也。他们是农业户口，户籍身份是农民，在家承包有集体的耕地，但他们在乡镇企业里上班，主要从事第二、三产业劳动，拿乡镇企业的工资，就职业说，他们已经是工人。“工作三班倒，种田早中晚”是他们的写照。

80年代中期，经济体制改革扩展到城市，城里的第二、三产业大发展，需要劳动力，于是“进厂又进城，离土又离乡”的农民工就大量出现了。按说，这部分劳动力从农村进入工厂，从企业取得工资收入，成为生活的主要来源，理应是工人了，理应是工厂、企业所在地的居民了。

但是由于中国特有的户籍制度限制(全世界除中国只有北朝鲜、贝宁等极少数国家实行)，他们的户口不能迁，农业户口、农民的身份不能变，他们在城市里，在工厂里干了5年、10年、15年了，他们还是农民工。

从各地发展的趋势看，一方面是城镇工业化，经济发展需要劳动力，有了强大的拉力，另一方面，农村有数以亿计的农业剩余劳动力，城乡存在巨大差别，农民要增加收入，特别是青年农民要寻找出路，有巨大的推力，进城打工是他们最好的选择。现阶段，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，国有企事业单位正在进行改革，产业结构、就业结构正在调整，有大批的工人职员下岗转业，一方面，农民工涌进的城市并没有接纳如此众多外来劳动力的准备，另一方面，不少城市的领导想通过限制农民工进城安排下岗职工就业。但许多企事业单位出于经济效益的驱动，还在大批接纳勤劳、肯干、价廉的农民工，而且正在逐渐形成一个企业两种工人的制度。 (阅读观察讨论分析) 师：看了以上材料，刚才的那些问题是不是有答案了?谁来说说看。

生1：农民工是农民身份的工人。是农业户口的、户籍身份是农民的，但从事第二、三产业劳动、从企业取得工资收入，并以此为生活的主要来源的工人。

生2：他们是在十一届三中全会以后，随着经济体制改革由农村扩展到城市，农业剩余劳动力大量出现，第二、三产业大发展，需要劳动力；数以亿计的农业剩余劳动力，特别是青年农民要寻找出路，增加收入；许多企事业单位出于经济效益的驱动而大批接纳的情况下出现的。

(可以作为P15“资料分析”2的答案) 生3：农民工分为“进厂不进城，离土不离乡”的农民工和“进厂又进城，离土又离乡”的农民工。

(归纳过渡) 师：可见，农民工是都市里的农民，乡村里的工人，是中国社会在特殊时期形成的一个特殊群体。那么，目前他们有多大的规模?他们中有多少人进入了城市，多少人留在了乡村?他们又干着些什么工作?他们为国家、社会和地方经济的发展作出了哪些贡献呢?请大家继续看材料。

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展示材料(2组整理提供) 农民工的巨大贡献

1.农民工目前已经成为我国工人阶级队伍的重要组成部分，而且正在逐渐演变为工人阶级的主力军。

农民工在人数上已经超过城镇有户籍的公有制第二、三产业的职工。而在有些行业，有些地区的第二、三产业的职工已经主要是农民工，如建筑、建材、采掘、纺织、服装、玩具等行业的第一线职工80％以上是农民工。因我们国家至今没有建立对农民工统计的指标和体系，所以到底有多少农民工，没有确切的统计。但农民工现在已经成为我国工人阶级队伍的重要组成部分，则是确凿无疑的。

近几年国有企业调整改革。结构优化，减员增效，大约已有3000万人下岗了。据有关调查表明，有些企业把有城镇户籍的职工精减了，因工作还需要，另外找农民工来递补。在市场经济价值规律的推动下，这些企业不仅在搞“减员增效”，而且也在搞“换员增效”。这种趋势还在发展，农民工队伍还在继续扩大。

2.农民工为中国的工业化、城市化和社会主义现代化建设作出了功勋卓著的巨大贡献，农民工创造的伟大业绩将永载中国现代化事业的史册，在一定意义上可以说，农民工是新时期我国工人阶级的杰出代表。

二十多年来，数千万农民工为中国的工业化、城市化、现代化建设作出了巨大的贡献，创造了难以估量的财富，提供了各种各类的服务。深圳有一项调查说：“在特区20年的发展史中，千百万外来工始终是各种新兴经济部门的主力军，他们为深圳创造了城市经济和社会发展所必需的原始资本积累，因此，我们完全可以说，深圳奇迹与致富之“源”是这个地方充满活力的生产力——丰富而廉价的外来工和新兴经济部门为追求财富而奋斗拓进的结果。正因为千百万外来工的辛勤劳作才有深圳今天的繁荣与富裕。”早在1990年，深圳市委宣传部等六部委的联合调查组在《深圳百万临时工调查报告》中就指出：农民工是深圳“工人阶级的主体，他们不仅是深圳经济建设的主力军，也是深圳市和社会生活的主要组成部分”。这些调查研究的结论是完全正确的，农民工的这种丰功伟绩和在社会主义现代化建设中的巨大作用，在全国许多城市、许多行业中也是这样在实践着。

3.农民工进城打工，有利于沟通城乡关系，调整城乡社会结构，缓解农村劳动力大量过剩的矛盾，增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，有利于整个社会的稳定和发展。

我国人多地少，不少地区人均耕地不到一亩，实行家庭承包责任制后，劳动生产率大幅提高许多农户靠农民工的收入来弥补家.用，支付农村的三提五统和各种税费，从而缓解了城乡矛盾，保持了农村社会的稳定，这对大局是有利的。

各地都有一部分农民工，通过在城市打工，见了世面，开阔了视野，学习了技术，学到了市场经营的本领，也积累了一点资金。回到家乡，创办了乡镇企业，带动了家乡第二、三产业的发展，为农村建设作出了贡献。

师：通过对以上材料和教材P15“知识拓展”l中资料1的阅读、分析，大家对刚才提出的那些问题、教材P15关于资料1的“资料分析”中的第一问、P16有关资料2的“资料分析”中的两个问题有认识了吧。

师生共同归纳概括(高潮) 他们活跃在城市的各行各业，上至星级宾馆、超级市场，下至饭摊、大排档，街道社区的送煤、送奶站点，但主要在交通运输、建筑、建材、采掘、纺织、服装、玩具以及在汽车、家电等行业。

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他们已经成为我国工人阶级队伍的重要组成部分，而且正在逐渐演变为工人阶级的主力军。为中国的工业化、城市化、现代化建设作出了巨大的贡献，创造了难以估量的财富，提供了各种各类的服务。

农民工外出打工不单增加了经济收入，一部分农民工，通过在城市打工，见了世面，开阔了视野，学习了技术，学到了市场经营的本领，也积累了一点资金，回到家乡，创办了乡镇企业，带动了家乡第二、三产业的发展，为农村建设作出了贡献。

师：这样看来，农民工确实已经是我国社会生活中不可或缺的重要组成部分了，他们也为人们提供了很多的方便和服务，创造了大量的财富，居功至伟。那他们目前的境况如何呢? (展示材料) 生：阅读材料

讨论分析

农民工体制的种种弊端

农民工这个特殊的社会群体，对社会主义现代化事业，作出了积极贡献。但是，我们不能不注意到农民工的贡献是在工作环境很不正常，各方面条件很不利的情况下做出来的，更显得这种贡献的可贵。大家知道，在20世纪50年代后期，我国实行计划经济体制，实行城乡分治的户籍管理制度，对城市居民实行一种政策，对农村农民实行另一种政策。因为户籍制度至今并没有根本改革，形成了这种一国两策的格局。所以，虽然农民进城了，在城里的第二、三产业的单位里工作了，但农民工的户籍仍是农业户口，农民的身份没有变，由此带来了一系列的问题。

1.在政治上，农民工干了工人的活。但没有得到工人的身份。

农民工者，农民工人也，是农民身份的工人。有相当多的农民工，在工厂里，在企业里，在单位里。已经工作10年，15年、20年了，还是农民工。因为他们的户籍是农业户口，不是市民，不是非农业户口，所以得不到正式职工的身份。有的农民工很能干，表现有出色的才干，但得不到应有的任用、培训、升迁，更谈不上在这个工厂里有当家作主的地位。通常。决定重大事项的职工大会，他们是无权参加的，他们不能享有应有的民主权利.农民身份决定了他们永远是临时工(有的称他们为外来工，也有的称劳务工、轮换工、建勤工、合同工等等)。相当一个时期里，他们不能参加工会。现在可以允许参加了，但也是另外登记，享受不到正式工人一样的工会会员的同等权利。

2.在经济上，农民工和正式工人同工不能同酬，同工不能同时，同工不能同权。

正式工人每周有双休日，有法定的节假日，8小时工作制，农民工一般不享有这些权利，平时基本没有节假日，常常要加班加点。据调查。深圳的多数工厂，农民工每月工作在26天以上，每天的平均工时在ll小时左右，有时有连续工作12小时以上的。

农民工付出的劳动很多，而他的所得很少。工资已经很低了。但还常常受到企业主的克扣和拖欠。有的农民工干了几个月甚至一年，到头来，企业主、包工头跑了，分文无得。近几年，这种状况越来越多，由此引起的劳资纠纷和事件也越来越多。农民工的劳动所得很少，但还要交各种不合理的规费，农民工外出要交外出务工许可证费，到务工地要交办理城镇劳务许可证费，办理暂住户口证费，进城务工管理服务费等等，有的还要给用工单位交抵押金。中央下达了取消这些不合理的对农民工乱收费的文件，但不少地方换个名目，还是照样在收。农民工成了唐僧肉，不少部门和单位找个借口都争着吃一块。这几年，连铁道和交通部门也乘农民工过年大批返乡的机会，乘机把交通费涨价20％～30％，从中分一杯羹。

3.在社会方面，农民工因为没有城镇居民的户籍，所以他们在一个城市打工多年，他们始终是这个城市的边缘群体。

要形成完善的社会主义市场经济体制，不仅商品流通要市场化，而且也要求劳动力、资金、土地、技术等生产要素要实行市场化。农民工制度是建立在计划经济体制下形成的城乡分治的户籍制度基础上的，把人分为城里人和乡下人两种，在一个工厂、企业里实行两种不4

同待遇的用工制度，使劳动力这个最重要的生产要素不能按市场经济的要求合理配置，造成了诸多经济问题和社会问题，显然，这种农民工制度同完善的社会主义市场经济体制是不相容的。

农民工在城市经济建设中付出了辛勤的劳动和巨大的代价，但是他们的所得甚少。

师：大家发现当前农民工面临的问题了吗?除了教材P16资料3提及的之外，还有些什么问题? 生：问题：在政治上，农民工干了工人的活，但没有得到工人的身份，得不到应有的任用、培训、升迁，更谈不上在这个工厂里有当家作主的地位，不能享有应有的民主权利；在经济上，农民工和正式工人同工不能同酬，同工不能同时，同工不能同权；在社会方面，农民工因为没有城镇居民的户籍，所以他们在一个城市打工多年，他们始终是这个城市的边缘群体。

他们对这个城市作出了很大的贡献，却不被承认是这个城市的居民，因而也享受不到应有的选举权和被选举权的民主权利，得不到这个城市社会的各种福利待遇。受到歧视性的对待，同干部和正式工之间有一条人为分隔的鸿沟，有体制性的障碍，不能融为一体。

农村把青壮年劳力输送到城市，而城市却把劳动后伤残病弱者退到农村，把抚育子女、赡养老人等社会负担都抛给农村。

高潮(重点突破情感升华) 师：引导：这些现象的存在合理吗?! 生：不合理!简直太不合理了! 师：那你们说说看，该怎么办?! 生：改!一定得改! (承转) 师：那怎么改，你们有些什么想法，有些什么好主意呢? 生：让我们想想，让我们想想。

师：既然这样，那我们顺便再看一段资料，看看行家们是怎么想的。

(材料展示) 解决农民工问题要从根上治理

农民工问题表面看是要解决保护农民工的合法权益，消除在就业方面的不舍理限制，给予农民工应有的国民待遇等问题，而实质则是我们国家要建设一个什么样的工人阶级队伍，构建一个什么样的社会阶层结构，是建设一个城乡一体的社会主义市场经济体制，还是维持目前城乡分割的二元社会结构的问题。农民工问题解决的好与不好，是关系我国社会主义现代化事业的前途命运的大问题。真到了应该重视应该解决的时候了。

1.要从全面建设小康社会，把我国建成富强、民主、文明的社会主义现代化国家的高度，来认识和解决农民工问题。

2.要改革户籍制度。

现行的户籍制度是计划经济体制的产物，是为计划经济服务的，把公民分为农业户口和非农业户口两类，实际是两种不同的社会身份，既不科学，也不合理。3.要改革现行的人事劳动制度。

4.制定规划，采取措施，逐步从根本上解决农民工问题。

生：阅读材料，思考问题

(交流讨论，各抒己见) 师：大家讨论很热烈，但看起来材料中专家们的看法还是更全面吧。不过，咱们今天讨论、学习，并不在于我们的理论高度和专业水平怎么样，主要是要让大家形成一种关注生活、关心现实世界、关爱他人的意识。而事实上，个人看问题的角度不同，就可能会有不同的结5

论；个人社会阅历不同，知识基础有别，结论也不尽相同。

课堂巩固 见课件

课堂反思

教师引导学生罗列知识清单，总结得与失

布置作业 纠错至少3道题

课后反思

农民工问题的解决办法有很多，教师要引导学生全面思考，积极讨论这个问题。在小组讨论环节要组织好课堂

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