中国特色社会主义政党制度课堂实录【3】

教学设计:我国的政党制度

【知识梳理】

1．我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。

2．我国政党制度的基本内容

(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。

(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。

(3)多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。

(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

(5)多党合作的重要机构：人民政协。

①人民政协的性质：是爱国统一战线组织，也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

②主题：团结和民主。

③职能：政治协商、民主监督、参政议政。

3．我国政党制度的优越性

4．人民代表大会与人民政协

区别

人民代表大会

人民政协

中国共产党领导的，具有广泛代表性的爱国统一战线组织

性质

国家的权力机关

①人民代表大会作为国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。②全国人民代表大会及其常委会行职能 使立法权、决定权、任免权和监督权。③地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。本行政区域的一切重大问题，都由它区别

产生方式 讨论决定，并由它监督实施。

围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能

通过直接或间接选举产生

通过民主协商推荐产生

中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少成员

由民主选举产生的人大代表组成 数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等 联

二者都是中国特色社会主义民主的重要实现形式，是社会主义民主广泛性和真实性系

的体现

5.认识中国共产党与民主党派的关系

中国共产党

民主党派

各自所联系的一部分社会主性质

是工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族先锋队

义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟

不同点

不同点

基础

工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础

现阶段，其成员以各界知识分子为主

地位

中国特色社会主义事业的领导核心

是中国共产党领导下的参政党，与中国共产党是亲密合作的友党

①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系

②在组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系，在法律地位上是平等的

联系

③在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，不是在野党、不是反对党、不是兄弟党的关系

④在监督上：是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系

【知识拓展】

1.从社会主义政治体制主体，分析人民民主的体现

公民

政府

党

人大代表

政协委员

通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督行使民主权利

拓宽民意反映渠道，科学决策，审慎用权

坚持民主执政，支持和保证人民当家作主

由人民选举产生，听取和反映人民的意见和要求，对人民负责

可以履行民主监督、政治协商和参政议政职能

2.政治主体在政治体制中的关系

【易错警示】

1．中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，而不是在野党，二者是亲密友党，不是执政党与在野党的关系。

2．中国共产党与各民主党派的关系要分清楚，在政治上是领导与被领导的关系，在组织上是相互独立的关系，在法律地位上是平等关系，在事业上是亲密友党的关系，在监督上是相互监督的关系。

3．人大代表是由选民选举产生的，而政协委员是经民主协商推荐产生的。

4．不能认为政协是由各民主党派组成的政治联盟。人民政协是在中国共产党领导下共同创立的。

5．政协委员列席人大会议，人大在决策前要同人民政协协商，但是这并不说明人大与政协共同决定国家大事。政协只是进行参政议政、政治协商和民主监督。

6．人民政协不是国家大政方针政策的决策机关，中共中央才是国家大政方针政策的决策机关。

7．民主党派的参政权是法律赋予的，参与但不决策。

8．人大的监督，是运用国家权力进行的监督，具有法律约束力；政协的监督是一种民主监督，不具有法律约束力。

9．注意几个监督：

(1)人民代表大会与其他国家机关是监督与被监督的关系。

(2)中国共产党与各民主党派是互相监督的关系。

(3)人民政协对国家机关的监督是民主监督。

10．人民政协≠民主党派。

11．政协中不只有共产党和各民主党派。

12．一定分清我国政党制度、一党制、多党制。

(1)我国政党制度的显著特征是共产党执政、多党派参政，共产党领导、多党派合作。因此，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不是一党制。

(2)在西方的多党制国家中，一党或多党联合成为执政党后，其他没有执政的党派就成为反对党。在我国，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。因此，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也根本区别于西方的多党制。

13．我国不能实行西方多党制的原因。

(1)由我国以公有制为主体的基本经济制度决定。

(2)由我国人民民主专政的国家性质决定。

(3)主张实行西方多党制的实质是取消中国共产党的领导和执政地位。

(4)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国的国情。

14．人大监督与政协监督的区别。

性质

人大监督

是运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力

监督国家行政机关、审判机关、检察机关对象

的工作，全国人大还监督宪法和法律的实施

通过其他国家机关向人民代表大会报告工作的方式进行监督

既保证了它是“议政合一”的机关，集中结果

统一行使国家权力，又保证了国家机关之间能够明确责任、分工合作、协调一致地政协监督

其监督不具有国家权力的性质，没有法律约束力，是一种民主监督

监督的主要内容有：宪法和法律的实施情况，中共与国家机关制定的重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法律情况等

监督的基本方式是建议和批评

方式

有利于协助国家机关改进工作、提高效率、克服官僚主义

进行工作

【典题探究】

【例3】

(2015·济南模拟)中国共产党在每一次重大决策前，都会召开民主党派会议，认真听取民主党派人士对决策的意见和建议。这充分体现了(

) ①中国共产党和各民主党派是亲密友党关系

②中国共产党和各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系

③各民主党派履行政治协商、民主监督和参政议政的职能

④各民主党派参与国家方针、政策、法律等的制定

A．①③ B．①④

C．②③ D．③④

【答案】B

【变式精练】

6. 对于一个民族而言,全民阅读反映出全社会的总体文明程度。许多国家都把全民阅读作为软实力建设的重要措施,通过国家行为、法律行为鼓励、倡导全民阅读。假如你是一名政协委员,在推动阅读立法工作上应该(

) ①积极提交支持阅读立法提案,建言献策,参政议政

②就全民阅读工作情况对相关部门进行质询、监督

③通过行使提案权、审议相关议案,支持阅读立法工作

④积极进行社会调研,广泛听取和反映群众的意见和建议

A.①④

B.②③

C.③④

D.①②

【答案】A

7．据《中国的政党制度》白皮书显示,全国担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人,他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。这说明我国各民主党派(

) A.行使国家立法权和决定国家重大事项的权力

B.参与国家事务的管理和方针政策的制定

C.享有行政管理权和人事任免权

D.是中国共产党的亲密友党,与中国共产党共同执政

【答案】B 8.人民政协是多党合作的重要机构,是中国共产党和各民主党派合作的组织形式。下列属于其职能的是(

) A.发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书

B.对蔬菜“买贵卖难”问题进行调研

C.决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区

D.修改《中华人民共和国资源税暂行条例》

【答案】B

9.“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，山东省委、省政府将进一步推进新常态下的经济建设，努力实现富民强省新跨越。阅读材料，回答问题。

材料

为进一步推进新常态下的经济建设，2015年10月，山东省委组织专家分赴全省17市进行了实地调研。针对调研中发现的新问题，山东省委认真听取民主党派和群众的建议，深化了对新常态下的经济建设的认识。

结合材料，运用《政治生活》知识，回答山东省委为什么要组织调研，听取民主党派和群众的建议。

【答案】

①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，山东省委组织调研、听取建议是科学执政、民主执政的要求。②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要求听取民主党派建议。③听取群众建议是对人民主体地位的尊重，有利于发挥人民首创精神。

【探究】解答政治生活试题最关键的在于明确设问主体。此题强调中国共产党听取民主党派和群众意见的原因，此题涉及三个主体，但是设问的核心强调中国共产党，所以答

题应该围绕中国共产党与各民主党派的关系、与人民群众的关系展开。

【直击真题剖析高考】——真题感受体会命题方向

(2015·安徽卷）2015年中央“一号文件”再次聚焦“三农”问题，要求深入推进新农村建设，在抓好农村基础设施建设的同时，还要加强乡村文化建设，把农村精神文明提升至新的高度。这说明中国共产党（ ）

①具有与时俱进的执政能力 ②履行组织社会主义文化建设的职能

③始终以为人民服务为宗旨 ④把精神文明建设作为农村工作中心

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

【答案】B 【考点定位】中国共产党的宗旨、地位

(2015·北京卷)2014年8月，66名高中生参加了“首届全国青少年模拟政协比赛”，经过调研和论证，撰写并提交了11份“提案”。其中，《关于完善中小学公共安全教育体系的提案》和《关于完善网络个人信息安全立法的提案》与2015年3月由政协委员正式提交给全国政协十二届三次会议。下列表述正确的是：（

）

A.撰写“提案”反映了中学生积极旅行公民的政治性义务

B.上述过程能增进中学生对我国协商民主的认识和理解

C.有政协委员提交正式提案表明其代替公民行使建议权

D.向政协会议提交正式提案说明政协委员依法履行质询权

【答案】B 【考点定位】本题考查协商民主。

(2015·四川卷）全面推进依法治国，基础在基层。阅读材料，回答问题。

改革开放以来，我国城市社区居民自治取得了显著成绩。但随着城市化、现代化进程加快，社区组织职责不清、居民参与不充分、部分干部群众法治意识不强等与经济社会发展不相适应的问题日益凸显，社区法治化水平亟待提高。

H市坚持与时俱进，大胆破除体制机制障碍，以法治思维探索社区治理新模式。具体做法有：以社区党建为抓手，以党代表工作室为平台，听民意解民困，依法推动社区各项工作的开展；市政府梳理相关法律法规，出台《关于深化社区治理体制改革的实施方案》，明确社区行政工作站、居委会、社区服务机构等7类治理主体，制定社区工作清单，让社区机构的职责法定化；支持居民依法选举产生居委会、议事监督会等自治组织，按照居民自治章程管理社区事务；开展形式多样的“法律进社区”活动，引导社区干部和群众自觉守法、办事依法。经过改革实践，富有活力的基层协同共治局面正在形成。

（1）运用《政治生活》知识，说明H市是如何推进社区治理法治化的。（12分）

【答案】（1）（12分）

1.发挥党的领导核心作用，以法制思维和法治方式推进社区治理。（3分）

2.政府依法履职，明确社区治理主体及其工作职责，推动基层协同共治。（3分）

3.坚持人民主体地位，健全和完善社区群众性自治组织，推动群众有序参与。（3分）

4.加强法治宣传教育，增强群众法治意识和干部依法办事能力。（3分）

【考点定位】中国共产党的地位和作用、政府的职能、依法行政

(2015·天津卷）党的十八大以来，中央以作风建设为切入点和突破口，直击腐败积弊、扶正祛邪，保持惩治腐败的高压态势，彰显我党以“零容忍”立场将反腐败进行到底的决心和信心。这充分表明：中国共产党坚持( ) A.从严治党，保持先进性和纯洁性

B．以人为本，发展成果由人民共享C．民主执政，加强执政能力建设

D．群众路线，全心全意为人民服务

【答案】A [来源:学科网ZXXK]

【考点定位】本题以反腐为时政背景，主要考查加强和改进党的建设的知识，涉及党加强作风建设的知识。

(2015·浙江卷）中央全面深化改革领导小组审议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，为领导干部干预司法划出“红线”，从而为司法机关依法独立公正行使职权提供制度保障。这说明

①中国共产党是一个具有自身特殊利益的政党

②中国共产党具有与时俱进的执政能力

③在我国党的领导和依法治国是统一的

④在我国中国共产党具有立法权但没有司法权

A.①②

B.③④

C.①④

D.②③

【答案】D

【考点定位】中国共产党的执政能力、党的领导与依法治国的统一

(2015·重庆卷）在全面从严治党的新常态下，党风政风为之一新，一些地方出现了“为官不为”现象。因为怕工作失误冒风险，部分干部宁肯不干事，也不要出事，纠正这一现象，应采取的措施是（ ）

①建立健全决策问责和纠错制度 ②强化对权力滥用的制约和监管

③法定职责必须为，问责“为官不为”者 ④加强党员干部党性修养和宗旨意识教育A.①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【答案】D [来源:学科网ZXXK]

【考点定位】本题主要是考查中国共产党的宗旨和依法行政

(2015·海南卷）***在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上指出“坚决查处腐败案件，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，形成了对腐败分子的高压态势，得到了广大干部群众的积极评价。惩治腐败（ ）

①是坚持和发展中国特色社会主义的中心任务

②是坚持党要管党、从严治党原则的体现

③改进和完善了党的领导方式和执政方式

④是保持党同人民群众血肉联系的内在要求

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

【答案】C

考点：本题以当前热点反腐为背景，考查的知识点是加强和改进党的建设、党的宗旨和执政理念等知识。

（2014·重庆卷）随着党风廉政建设的推进，某些干部2014年春节过得有些“乏味”：年礼没人送，不敢开公车走亲访友，有人宴请也不敢答应。于是他们感慨“为官不易”，当官没意思。对这一观念进行批驳，应运用的理论有( ) ①坚持和健全民主集中制，发展党内民主

②权力是把双刃剑，能做好事也能做坏事

③公民对国家工作人员有提出批评的权利

④中国共产党坚持以人为本、执政为民的理念

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

【答案】D

(2013·福建卷）

有全国政协委员认为，坐上了政协委员这个位置，就不是个普通人，就得对宪法负责，对国家和人民负责，并建议委员们对宪法宣誓。这说明(

) A．人民政协是我国重要的国家机关

B．政协委员有权依法制定宪法和法律[来源:学科网ZXXK]

C．政协委员必须以宪法和法律为准绳履行职责

D．多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度

【答案】C

(2013·江苏卷）

随着微博、微信等的广泛使用，公民的意见表达和利益诉求日益快速、便捷和多样化，其参政、议政的效果和能力也得以快速提升。面对“微时代”政治生态发生的巨大变迁，中国共产党作为执政党必须(

)

①坚定理想信念，保持党的纯洁性

②引导社会舆论，履行国家管理职能

③完善执政方式，提升执政能力和水平

④关注民生民意，更好地实现党的宗旨

A．①③

B．①④

C．②④

D．③④

【答案】D

(2013·新课标全国卷Ⅰ）2012年全国政协会议期间，来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法(

) ①是政协积极创新与人民群众直接对话形式的表现

②提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径

③保障了人民群众民主监督权利的实现

④是提高政协委员提案质量的具体举措

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

【答案】B

（2013·山东卷）1992年，党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。20多年来，党坚持理论创新和实践创新，使我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史转折。这体现了中国共产党(

) ①坚持科学执政和民主执政

②具有与时俱进的执政能力

③具有组织社会主义经济建设的职能

④是中国特色社会主义事业的领导核心

A．①②

B．②③

C．②④

D．③④

【答案】C

(2013·新课标全国卷Ⅱ） 2012年3月，在全国政协十一届五次会议进行界别分组讨论时，政协委员就如何管理政府预算外资金、治理“小金库”展开激烈辩论。这种辩论是(

) ①人民政协对政府工作进行监督的体现

②人民政协履行参政议政职能的表现

③政

协委员管理国家事务的具体表现

④政协委员参与政治协商的基本形式

A．①② B．①③ C．②③ D．③④

【答案】A

(2013·大纲全国卷)阅读材料，完成下列要求。

土地的有效利用和耕地保护，事关国家粮食安全、经济持续发展、社会和谐稳定和国家长治久安。

材料一

2007年党的十七届三中全会突出强调要层层落实责任，坚决守住18亿亩耕地红线。2010年中央一号文件提出，“落实政府耕地保护目标责任制，上级审计、监察、组织等部门参与考核”。

2011年7月，为落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，国务院召开常务会议，研究部署加强土地管理工作，要求耕地保有量不减少，质量有提高。

2011年9月，全国人大常委会开展了农村土地承包法执法检查。十一届全国人大常委会第二十四次会议审议农村土地承包法执法检查报告。

(1)结合材料一，运用政治常识分别说明党、政府和人大在耕地保护中的作用。

【答案】党制定关于土地保护的大政方针，在耕地保护中发挥领导作用；国务院制定土地保护法规和相关政策，强化耕地保护，行使土地管理权；全国人大开展土地执法情况检查，发挥国家权力机关在耕地保护中的监督作用。

(2013·安徽卷）“收入倍增”和“教育发展”关乎民生之利，为人民群众所广泛关注。某校高三学生在学习党的十八大报告过程中，围绕这两项内容进行了交流。请你参与其中。

第一组

聚焦“民富”

十八大报告提出，根据我国经济社会发展实际，到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。目前，实现这一目标最大挑战是经济下行压力，需要激发人民群众智慧，加快转变经济发展方式，才能在发展的基础上实现居民收入倍增。

(1)结合第一组观点，回答中国共产党是如何实现最广大人民根本利益的；并从历史唯物主义角度，说明居民收入倍增目标确定的理论依据。

【答案】如何实现：贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民。确定居民收入倍增目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。尊重人民主体地位。发挥人民首创精神，做到发展依靠人民，发展成果由人民共享；

坚持民主执政和科学执政。充分发扬人民民主，激发人们创造热情；遵循社会主义建设规律，通过加快经济发展方式转变，在发展的基础上实现居民收入倍增。[来源:学&科&网Z&X&X&K]

理论依据：社会存在决定社会意识，社会存在的变化发展决定社会意识的变化发展。倍增目标是根据我国经济社会发展实际提出的。生产关系对生产力具有反作用。倍增目标的确定，有利于深化收入分配制度改革，促进生产力发展。人民群众是历史的创造者。倍增目标的确定符合党的群众观点和群众路线的要求。

(2013·广东卷）

阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

[来源:学科网ZXXK]材料一

***同志指出：“心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，切实解决好‘相信谁、依靠谁、为了谁’的根本政治问题，努力为人民掌好权、用好权。”

材料二

某市政府法制办为制定大气污染防治条例，先通过各种渠道，向社会征集意见和建议，后召开座谈会，请市民代表对条例的草案发表意见和看法。

材料三

某市区党组织着力实施民生工程，创建街道社区党建的立体运行体系，通过“分类设岗定责”“民情日记”等形式，帮助3 000余名下岗人员实现了再就业，解决了1700余件社情民意问题。

(1)结合材料一，运用政治生活中有关政党的知识，谈谈党为什么要为人民掌好权、用好权。

【答案】①党的领导和执政地位的必然规定。②党的性质和宗旨的必然要求。③中国特色社会主义的根本保障。④实现人民民主专政和人民当家作主的根本保证。