第21课 新中国的政治建设教学设计及教案分析

第21课

新中国的政治建设

一、教材分析

本课的课程标准要求是：概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。

1．

教材的地位

本课主要讲授的内容是中国特色的民主政治，包括全国人民代表大会度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，这些制度的创建有重大的意义，至今还在影响我们的生活。因其涉及新中国的国体和政体问题，这是中国共产党在领导筹建新中国时所面临的一个极其重大而又必须慎重决策的问题，所以是中国政治建设的重要内容。而且本节内容有开国大典这一重要历史事件，更是对学生进行爱国主义教育的最好素材。因此，这一课在整个政治史模块教学中乃至高中历史教学中都有着很重要的地位。

2．

教材内容

本课的基本框架是新中国成立后建立的一套适合中国国情的政治制度，构成了新中国政

治体系。主要有以民主集中制为原则的人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度、少数民族当家作主的民族区域自治制度等。

二、学情分析

本课的知识在思想政治课中都曾接触过。上一个单元最后一课新民主主义革命与中国共产党中的内容，也为本课做了一些铺垫。这节课内容比较枯燥，虽然是比较现代的内容，但学生对此关注的也不是很多。而且现在的学生本身对政治也不是很感兴趣。因此本课的学习要求是在掌握课标要求的基础上适当增加课堂容量，拓宽历史视野，激活学生历史思维能力，激发他们的学习兴趣。

三、课程目标

⑴知识与能力：

了解中华人民共和国成立的概况，初步理解中华人民共和国是一个以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政权，是中国历史上不曾有过的国家政权。了解《中华人民共和国第一部宪法》的诞生，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，知道这三项制度是中国的根本政治制度，参照学习过的政治知识，初步认识中国社会主义民主政治的特色。通过对人民代表大会制度与西方三权分立制度的比较，提高分析比较历史事物的能力。

⑵过程与方法：

学生积极主动的参与课堂活动，通过小组合作的方式，讨论新政协具有什么样的性质，学会了同他人的合作学习与交流；通过粗读、精读，快速浏览教材有关政协会议召开过程、《宪法》颁布等内容，圈点划批，提高历史阅读能力；通过阅读材料（文字、图片、影视等），以获取有效信息的能力，并借助形象思维以感知历史，掌握史论结合、论从史出的历史唯物主义的基本分析方法。

⑶情感态度与价值观：

通过对开国大典的史实学习和视频播放，感受“中国人民站起来了”的自豪感；通过对三大基本政治制度的学习，认识现代中国的政治建设是中国历史发展和现实要求的必然结果；把握新中国建立以来民主建设发展的基本脉络，培养学生追求民主的科学精神和为国家民主制度建设而努力的历史责任感，逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感。

过程与方法。阅读课文提供的历史材料，学会阅读历史材料并从材料中获取有效信息；误读“唐初边疆少数民族分布图”，了解唐朝少数民族的分布情况，以及他们与唐朝密切交

往的事实，学习误读历史地图的方法；收集唐朝各民族友好交往的故事，编演历史剧，掌握收集历史资料的方法；在编演历史剧的过程中，培养语言表达能力和团结协作的精神。

情感态度与价值观。通过唐朝与周边少数民族的密切联系、相互交流与共同发展的事实，认识到祖国历史是各族人民共同缔造的，统一多民族国家的形成和巩固是各族人民长期开放、共同建设的结果，是各族之间友好交融的结果；通过对“松赞干布与文成公主”内容的学习，认识到文成公主入藏奠定了汉藏友好交往的基础；通过对唐代开明民族政策的了解，树立尊重别人，平等待人的意识，培养待人宽容、豁达的性格。

四、教材重点和难点

教材重点：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治

制度。

依据：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度

是适合中国国情的政治制度，构成了新中国政治体系的基本框架。

教材难点：认识我国民主政治的特色。

依据：民主是一种价值观念，更是一种国家制度。认识我国民主政治的特色有利于培养学生追求民主的科学精神和为国家民主制度建设而努力的历史责任感。

四、教学方法

1．教法：以主线整合资源；以情境体验历史；以探究认识规律；以交流升华情感。采用情景教学法、活动教学法、问题探究法等。

2．学法：促进学生自主性学习，让学生“主动参与，乐于探究，积极交流与合作”，体验成功学习的快乐。

五、教学手段

本节课采用制作PowerPoint课件的方式辅助教学。在课件中插入影片、图片，以吸引学生的注意力，使教学内容深入人心。展示图片与资料，激发学生的学习兴趣。

六、教学过程

导入新课：播放《国歌》渲染气氛，调动学习情绪，培养爱国情感。 师：根据上两个单元学习的内容我们可知，从1840年到1949年，中国人民经过100多年的艰苦卓绝、前赴后继的英勇斗争，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的压迫，中国人民终于站起来了，那么中国人民将建立一个什么样的国家呢？采取什么样的方式来实现当家作主的愿望呢？今天我们就来学习这一部分内容。

板书：第21课 新中国的政治建设 一、开国大典

设计思路：通过一首诗引出这一目的学习，既为了激发学生的兴趣也有利于回顾上节课学习

过的内容。由分析中国人民政治协商会议第一次全体会议引出“开国大典”，通

过影片《开国大典》吸引学生的注意力，同时对学生进行爱国主义教育。让学生

扮演记者报道“开国大典”，使学生对开国大典的过程记忆更为深刻。产生作为

中国人的民族自豪感。进一步理解中华人民共和国诞生的历史意义。

师：首先请大家看一首诗

多媒体课件显示：

师：这首诗我们在语文课程中已经学过了，请问这首诗是谁写的？它反映了什么伟大的历史事件？

生：

师：恩，这首诗是***在人民解放军取得渡江战役胜利，占领南京后所写。该诗所反映的事件是国民党南京政权的覆没。从上节课学过的内容我们可知，随着南京国民党反动统治被推翻，解放战争节节胜利，筹建新中国就提上了议事日程，那为加紧进行新中国成立的各项筹备工作召开了一个什么样的会议呢？ 生： 师：同学们回答的很好，1949年9月，第一届政协会议在北平召开，全面展开筹建新中国政权工作。请同学们继续看教材，根据幻灯片的提示提取有效信息。

板书：1.政治协商会议

多媒体课件显示：

生：

师：首先我们来了解《共同纲领》。《共同纲领》是全国人民大团结的坚固的政治基础，是中国历史上一个极具重要意义的法制文献。它规定了我国的国体，即国家的性质：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政。它是新中国的施政纲领，确立的各项原则成为以后制定各项法律法规的基础，具有临时宪法的性质。

师：从会议内容我们可知这次会议被称为新政协，那何为“新“呢？大家根据上节课学过的

内容思考一下？

生：

师：本次政协会议相对于1946年1月的重庆举行的政治协商会议而言称为新政协。 师：会议还规定了中华人民共和国的首都为北京，五星红旗为国旗，《义勇军进行曲》为代

国歌。这个首都和国旗是正式规定的。那大家知道这个代国歌的“代”字是何时去掉的吗？

1982年12月4日，第五届全国人民代表大会第五次会议时才决定《义勇军进行曲》为中华

人民共和国国歌。

师：新政协成功召开了，其会议内容大家也清楚了。那现在大家讨论一下新政协具有什么性

质呢？

思路：引导学生从参加这次会议的人员代表的范围及主要任务讨论

答案要点：参加新政协的代表除了中国共产党，还有各民主党派、无党派民主爱国人士、人民解放军、各人民团体、各地区、各民族以及海外华侨的代表。参加会议的代表具有广泛性。所以新政协完全可以代表全国人民，可以执行全国人民代表大会的职能。而且新政协的主要任务是讨论建立新中国的有关事宜，代行了人民代表大会职权，因此具有临时人民代表大会的性质。

师：根据新政协的决议，于1949年10月1日举行盛大的开国大典。下面就让我们一起感受这激动人心的时刻吧。

板书：2.开国大典

播放《开国大典》影片

师：从影片中我们都感受到了新中国成立这一历史性的时刻。假设我们都生活在1949年，

你们是著名的记者，请你对“中华人民共和国成立的史实”进行报导？报导内容要包括新政

权建立的时间、地点、地位、人员构成、特点等，以及当你听到雄壮的国歌奏响、看到五星

红旗冉冉升起时内心的感受。

多媒体课件显示：

生：

师：这位同学表演的非常好，让我们用掌声谢谢他的精彩报道。新政权建立了，是中国唯一

合法的政府，那么中央人民政府和政务的负责人有哪些，体现政权什么特点呢？

生：

师：

多媒体课件显示：

师：1949年10月1日开国大典的举行向全世界宣告了新中国成立，中国终于以崭新的面貌屹立于世界民族之林。其意义如何？

学生讨论

答案要点：从两方面分析一是从国家独立、民族解放的角度，二是从国家的性质和政权的性

质方面做了鲜明的表述。而这两个方面的内容，正是新中国政治建设赖以开展、发展的基础。

可以说，新中国的成立，为建立社会主义制度、实现和发展人民民主奠定了制度基础，新中

国的政治建设正是以此为起点，共和国的政治建设之路由此开辟。

多媒体课件显示：

师：所谓国有国法、家有家规，新中国的成立了，为了其顺利的发展，相应地也应有一个与其相适应的法律制度。下面就来看一看与之相适应的《中华人民共和国宪法》是如何颁布的。

板书：二、《中华人民共和国宪法》

设计思路：这一目的内容相对简单，由制度的确立需要法律来保障引出《中华人民共和国宪

法》的颁布。对于宪法制定的目的、内容、性质、意义，可以由学生自己总结，利于培养学生总结归纳的能力。对于一些学生不是很理解的概念用多媒体的形式加以展示，使学生更好的理解这一部分的内容，通过分析宪法的条款，使学生明白什么是中国政体和国体。同时引导学生谈一谈宪法颁布的意义，增强学生的法制观念。

师：1949年到1952年，按照《共同纲领》的规定，祖国大陆实现了统一，恢复了国民经济，

《共同纲领》规定的目标、任务已初步实现，它的使命已初步结束。1953年起，国家开始

进入计划经济建设时期。随着三大改造的开展，我国逐步由新民主主义社会主义社会向社会

主义社会过渡，这就需要制定一部社会主义类型的根本大法。1953年1月，中央人民政府

正式成立宪法起草委员会。请同学们阅读这一目的内容，同时思考幻灯片上的这几个问题。

多媒体课件：

生：

师：同学们知识点找的很准确。

多媒体课件显示：

师：但我们一定要注意这几点内容：首先大家一定要明确在1949年新中国成立时，我国的

国家性质还不是社会主义，而是新民主主义，直到1956年社会主义基本制度才在中国初步

确立起来。因此这部宪法制定的目的就是要保障新民主主义向社会主义的顺利过渡。其次我

们知道这部宪法编入了过渡时期总路线，那过渡时期的总线是什么呢？

多媒体课件显示：

师：这就是过渡时期总路线的内容。原来估计十五年左右时间完成，但在实际执行中，于1956年完成了三大改造，接着又提前完成第一个五年计划，为社会主义工业化奠定了初步基础，新民主主义向社会主义过渡完成，社会主义制度在中国初步确立起来。

师：宪法也对国家的性质和政治制度进行了规定，下面我们来看两段材料，回答这样一个问题？

多媒体课件显示：

师：什么是国体什么是政体大家在政治课上都已经学过了，那现在就来回答这个问题吧。

生：

师：对，由材料我们可以分析出我国的国体就是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，政体是人民代表大会制度。

师：1954年宪法是中国第一部社会主义类型的宪法，为社会主义主义民主和法制建设奠定

了基础。而且1956年召开的中共“八大”明确指出，社会主义革命已基本完成，国家主要

任务已由解放生产力变为发展生产力，它的颁布是建设社会主义的法律保证，大大调动了全

国人民建设社会主义的积极性。

师：从这一目学习的内容可知，宪法是在全国人民代表大会上通过的，那全国人民代表大会制度是如何建立的呢？

板书：三、人民代表大会制度的建立

设计思路：这一目的内容虽不易理解，但同学们在政治课上也已学过。引导学生阅读教材中

“中央国家机构组织系统图示”以及观看幻灯片，增强学生对中央国家机构组织的职能与关系的了解。让学生自己归纳一届人大的时间、地点等基本内容，在讲解过程中适当增补建国初期，我国社会主义经济建设的相关史料，为讲授人民代表大会制度的创立做好知识铺垫，以便让学生更好地理解。

截选材料让学生比较分析中西方政治制度的异同，可以更好的培养学生的归纳总结能力，加深对人民代表大会制度的认识。

师：新中国的成立和经济建设的大规模展开，民主政治建设成为最迫切需要解决的问题。《中

国人民政治协商会议共同纲领》规定，人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级

人民政府。事实上，人民代表大会制度的确立也不是一朝一夕的事情。请同学们阅读教材，

回答人民代表大会制度的形成过程。

生： 师：同学们回答的很好。1954年9月通过的宪法正式以国家根本大法的形式确立了人民代表大会制度。那现在我们来看一看宪法是如何对这一制度进行规定的。

多媒体课件显示：

师：1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开。请同学们阅读教材了解一届人大有哪些重要内容。

生：

多媒体课件显示：

师：这就是第一届人民代表大会的主要内容，它的召开标志着人民代表大会制度的创立，随

着1959年和1964年，分别召开的二届人大和三届人大，全国人民代表大会不断巩固和发展。

那大家想一想这全国人民代表大会的性质如何呢？

生：

师：全国人民代表大会是全国人民意志和利益的表达机关，是国家最高权力机关，也是行使国家立法权的机关，在国家机构体系中处于首要地位。全国人民代表大会直接体现了人民当家作主的人民民主专政的国家性质。

师：人民代表大会制度确立了，第一届人民代表大会召开了，那大家知道这人民代表大会制度和人民代表大会的区别吗？

生：

师：①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国政权的组织形式。这一制度的确立，奠定了新中国各项政治建设的基础，规范了政府与人民的服务与被服务的关系，昭示着中华人民共和国的最高权力属于人民。

②人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，二者构成了我国国家权力机关的完整体系。全国人大具有修改宪法、制定法律等

权力，所以全国人大是最高国家权力机关。

③“人民主权论”是人民代表大会制度的理论基础；选民民主选举代表是人民代表大会制度的前提，以人民代表大会为基础建立的全部国家机构是人民代表大会制度的核心；对人民负责、受人民监督是人民代表大会制度的关键。

师：我们知道西方实行资产阶级议会制度，现在大家就根据以前学过的内容思考人民代表大会制度与资产阶级议会制度的异同。

方式：由学生自由讨论

答案要点：⑴相似点：①都是国家政权的组织形式。②都由定期选举产和的代表或议员组成，都属于一种间接民主，即代议制民主。

⑵不同点：①经济基础不同；②行使权力的主体不同；③权力和组织活动原则不同；④政党作用不同；⑤国体（阶级本质）不同；⑥指导思想不同。

师：由以上分析我们可以看出人民代表大会制度是符合中国国情的，它奠定了新中国的各项政治建设的基础，规范了政府与人民的服务与被服务的关系，昭示着中华人民共和国的最高权力属于人民，是最集中体现人民当家作主地位的一项制度。

师：除了人民代表大会制度是符合我国国情的优越政治制度外，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是符合我国国情的基本政治制度之一，在我国政治生活中发挥重要作用。

板书：四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

设计思路：由一个问题引入，使学生进入政治协商制度的学习。结合引用的***关于与民

主党派长期共存的讲话等材料，并适当补充课外材料，以小组讨论的方式加强学

生对各民主党派在建国后继续存在的必要性的深入理解。通过学习看书、老师总

结多党合作和政治协商制度的完善、发展，分析阐述多党合作和政治协商制度的

重要性。

师：请同学们看一段材料，并思考这样的问题“究竟是一个党好，还是两个党好”？我国的政党制度又有什么特点？

多媒体课件显示：

方式：学生讨论，各抒己见，让学生畅所欲言地表达自己的观点

答案要点：从我们中国的民主政治建设来说，我认为是多个党存在比较好，可以互相监督，

有利于民主政治的发展，我国的政党制度是多党合作。

师：请问同学们，多党存在，应该怎样存在呢？多党合作是其他党派和共产党轮流执政吗？

生：不是。

师：对，多党合作应该是以坚持中国共产党的领导为前提，宪法规定中国共产党是执政党，

各民主党派参政议政。那大家想一想我国为什么创立中国共产党领导的多党合作和政治协

商制度，它又是怎样确立和发展的？

学生分组讨论：围绕新中国的现状、借鉴历史事件以及多党合作的有利性等观点进行讨论。

答案要点：①民主政治作为上层建筑，必定要受到经济发展水平的制约，即"经济基础决定上层建筑"。我国生产力水平比较落后，民主建设也还有待完善，国家的发展强大需要中国共产党与其他民主党派同舟共济，并肩战斗。

②历史上，民主党派作为民族资产阶级政党曾经是中国共产党的同盟军，共同进行反帝反封的斗争。他们与共产党有着共同的利益。三大改造完成后，他们成为社会主义劳动者政党，热爱并拥护社会主义。

③共产党领导的多党合作和政治协商制度有利于发扬社会主义民主，充分调动各民主党派建设社会主义的积极性；有利于党和政府兼听各种意见，做出科学的决策；有利于发扬共产党的优良传统和作风，克服官僚主义；有利于形成对共产党监督机制和党风廉政建设。

师：从以上分析我们可以看出共产党领导的多党合作和政治协商制度最适合我国国情，是有利于国家发展的制度。现在请同学们精读教材，结合以前所学的知识回答“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是如何完善发展的”？

生：

师：同学们回答的很好。

多媒体课件显示：

师：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是统一战线的组织形式，是中国人民战胜敌人、夺取革命和建设胜利的法宝，调动了民主人士的参政议政热情，开创了群策群力、共同建设国家的新局面。经过几十年的曲折发展，它正在日趋健全和完善，并在国家的政治生活和各项建设事业中发挥着日益重要的作用。

师：大家是不是有些累了呀，现在我们听一首歌，大家可以适当放松一下。 播放歌曲《爱我中华》

多媒体课件显示：

师：这首歌曲向我们传达了一个什么样的信息？根据《宪法》，这种美好现象的出现得益于

党在少数民族地区实行了什么政策？

生：

板书：五、民族区域自治制度

设计思路：通过歌曲和由各少数民族人员组成的数字“56”的图片，渲染气氛，使同学们进

入这一目的学习。通过老师介绍制度民族区域自治制度的原因，可以使同学们加

深对这一制度的理解。以地图的形式让同学们了解少数民族的分布，以及五大省

级自治区建立的时间，可以让同学们更直观的掌握中国各民族的分布状态以及制

定这一制度的历史意义。

师：对，就是民族区域自治制度，那大家知道民族区域自治的内容以及它是怎么建立和完善

的吗？现在我们一起去教材中寻找答案？

师：我国是一个统一的多民族国家，

中国在历史上长期就是一个集中统一的国家，

长期以

来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。从各民族的人口构成来看，汉族一直占全国人口

的绝大多数，少数民族的人口占少数。但少数分布区域很广，超过中国陆地面积的一半以上。

长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。而且

自1840年鸦片战争以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务

和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期革命斗争中，中国各民族建立了休戚与共

的亲密关系。因此要在少数民族地区实行区域自治，这也是符合中国国情的。

师：现在大家看教材找出民族区自治制度的内容以及怎样建立及完善的。

生：

师：

多媒体课件显示：

师：从其发展过程我们可看出，五大省级自治区是先后建立的，那大家知道它们建立的具体时间吗？现在让我们来看一幅地图。

多媒体课件显示：

师：民族自治区的建设已经初具规模，少数民族实现了当家作主。那民族区域自治制度的实行有何意义呢？

生：

师：民族区域处治制度，是各民族平等联合，团结在祖国大家庭内，共同建设社会主义的最

恰当的政治制度。它满足少数民族当家作主的愿望，对实现民族平等，保证祖国统一和民族

团结，调动各族人民建设中国特色社会主义的积极性，产生了深远影响。

师：学到这里我想大家已经对新中国的政治体系有了一定的了解，最后再让我们总结一下我

们这节课学习的内容。

多媒体课件显示：

师：新中国成立后，巩固政权的同时，也进行了政治制度的建设。1954年，以国家根本大

法的形式确立了人民代表大会制，奠定了新中国各项政治建设的基础。因历史上中国共产党

与民主党派有过合作的基础，民主党派也支持社会主义建设，所以与民主党派多党合作和政

治协商制度成为必然。为实现各民族一律平等和少数民族大团结，国家在少数民族聚居区实

行民族区域自治。这些制度构成了中国政治体系的基本框架。课后大家一定要好好复习我们

这节学习的内容，并结合以前学过的知识大家在一起讨论一下这样两个问题。

多媒体课件显示：

板书设计：

第21课

新中国的政治建设

一、开国大典

1．

政治协商

2．

开国大典→新中国成立→二、《中华人民共和国宪法》的颁布

三、人民代表大会制度的建立

四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

五、民族区域自治制度