第21课 新中国的政治建设教学设计内容推荐

专题四

现代中国的政治建设与祖国统一

一

新中国初期的政治建设

课标分析

课标要求“概述中华人民共和国成立的史实，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善，认识我国民主政治的特色。”

教材分析

本课内容由“中国人民站起来了”、“开创政治建设新阶段”、“民族区域自治制度的确立”这几个子目组成。中华人民共和国的成立为国家的政治建设奠定了基石。1954年宪法规定中国的政体是人民代表大会制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是中国的基本政治制度，这三大制度构成了中国社会主义民主政治的基本内容。本课内容开启了中国民主政治建设的先河，在本单元和建国后中国民主政治发展史上占有重要地位。

学情分析

中国民主政治史对高一学生来说不算陌生，但学生学习的极性并非很高，要注意设法调动学生的积极性。同时，本课历史名词概念较多，对部分同学来讲容易造成学习上的障碍，增加学习难度，要注意解决。

教学目标

一、知识与能力 了解中华人民共和国成立的概况，认识中华人民共和国的成立标志着中国人民从此站起来了。

了解《中华人民共和国第一部宪法》的诞生，阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，知道这三项制度是中国的根本政治制度，初步认识中国社会主义民主政治的特色。 二、过程与方法 注重启发式教学，可事先拟好专题，自由组合并设计具有针对性、启发性的问题，引导学生主动探究，在课堂上引导学生主动发表意见，并对学生在探究过程中的表现予以及时而恰当的评价。

三、情感态度与价值观 1.中国人民政治协商会议是一个全国人民大团结的盛会，胜利的盛会。共同纲领起临时宪法的作用。会议对建立新中国做出了重大贡献。民族区域自治制度对祖国统一、民族平等、民族团结和地区发展具有重大意义。

2.通过对中华人民共和国成立的史实的学习，初步理解中华人民共和国是一个以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主政权，是中国历史上不曾有过的国家政权。

3.通过对三大政治制度的学习，使学生认识到现代中国的政治建设是中国历史和现实要求的必然结果；把握新中国建立以来民主建设发展的基本脉络，展望中国民主政治发展的美好前景培养学生追求民主的科学精神和为国家民主制度建设而努力的历史责任感；逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会

责任感。

4.通过课堂学习，培养学习从纷繁的历史现象中获得深刻的历史启迪，从而使历史学习为现实服务。

重点

第一部社会主义宪法的诞生；人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立、内容和意义，认识中国社会主义民主政治的特色。

难点

认识中华人民共和国成立是政治建设的根本前提。认识人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度所具有的中国特色。

教学过程

【导入】

【教师】请大家和我合唱一首歌：《义勇军进行曲》（师生合唱）

【教师归纳导入】我国的国歌既反映了中国近代屈辱的历史，又体现了中华民族复兴的凌云壮志。百年风

云，沧桑巨变，中国共产党领导中国人民经过28年的艰苦卓绝的斗争，终于摆脱了半殖民地半封建的历史，建立了中华人民共和国。新中国成立初期在恢复和发展国民经济的同时，进行了民主政治建设的探索，初

步建立起社会主义的民主政治制度。这将是我们要学习的《新中国初期的政治建设》一课的内容。

【板书】一、中国人民站起来了

1.新中国成立的条件

【教师提问】阅读第二目的内容，了解新中国成立的历史条件是什么?它们分别对新中国起到什么作用? 【学生回答】解放战争的基本胜利，是新中国成立的前提条件。七届二中全会的召开为新中国的成立做了理论和路线方针的准备。一届政协会议的召开做了具体的组织工作方面的准备。

【引导提问】很好，了解了新中国成立的条件后，我们着重来看一下一届政协的情况。

【板书】2.中国人民政治协商会议

【合作探究】请同学们根据材料一和课文内容回答：中国人民政治协商会议的与会代表组成有什么特点，会议的内容有哪些？

材料一：1949年6月15日至19日，新政治协商会议筹备会第一次全体会议在北京召开。会议通过《各单位代表参加小组的办法》。《办法》规定筹备会设6个小组，分别进行以下工作：第一小组，拟定参加新政治协商会议的单位及各单位的代表名额；第二小组，起草新政治协商会议组织条例；第三小组，起草共同纲领；第四小组，拟定中华人民共和国政府方案；第五小组，起草大会宣言；第六小组，拟定国旗国歌国徽方案。

新政治协商会议筹备会第一次全体会议通过《新政治协商会议筹备会组织条例》。共9条。规定，新政治协商会议，为全中国拥护新民主主义、反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义及同意一切人民民主力量，推翻国民党反动统治，建立人民民主共和国的各民主党派、各人民团体、各解放区人民政府、人民解放军、国内少数民族、海外华侨及无党派和各界民主人士的代表人物所组成，国民党反动政府系统下的一切反动派及反动分子不容许参加。根据上项原则，新政治协商会

【学生活动】与会代表组成具有民主性与广泛性；新政协会议内容有(1)确定国名、国歌、国旗、国都。(2)通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等三项重要文件。(3)选举产生了中央人民政府委员会。

【教师总结】《共同纲领》规定了新中国的国家性质：新民主主义性质，所以我们可以说《共同纲领》是具有临时宪法性质的文件。

【引导提问】同学们看过电影《开国大典》吗?(指导学生看教材上***宣告新中国成立的图片)这幅图片见证了***在天安门城楼上庄严宣告中华人民共和国成立的那令人激动的一刻。开国大典宣告中华人民共和国的诞生!那么中华人民共和国成立有什么伟大的历史意义呢? 【学生回答】略。

【过渡】我们这一课讲述新中国的政治建设，那么新中国的成立对国家的政治建设有何历史意义? 【学生回答】为初期的政治建设奠定了牢固的基石。

【引导提问】初期的政治建设主要包括哪些内容呢? 【学生回答】主要是三大根本制度的建立人民代表大会制度，中共领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度。

【过渡】下面我们就来学习建国初期的政治建设。

【板书】二、开创政治建设的新阶段

【过渡】新中国是人民当家作主的国家，这一点首先从人民代表大会制度体现出来，下面我们就一起来学习这一制度，了解它是如何体现人民当家作主这一社会主义原则的。

【合作探究】请同学们阅读下面的材料并结合对课文的预习完成下面的问题：人民代表大会制度形成的背景有哪些，其建立的程序是怎样的？

材料二：早在20世纪二三十年代，中国共产党就初步尝试了人民代表大会制度，1927年，中国共产党提出建立工农民主共和国的口号。1931年11月7日，在瑞金选举产生了中华苏维埃共和国临时中央政府。1934年1月，又召开了第二次全国工农兵代表大会，而当时的各级工农兵代表大会都是在民主选举的基础

上产生的，而且，享有选举权与被选举权的是年满十六岁的工人、农民、红军指战员及其他劳苦大众。

——浦兴祖在《中国为什么选择人大制度?》

材料三：我国即将进人大规模的经济建设时期，新生的社会主义制度需要有更广泛的群众基础来加以巩固，建立具有社会主义性质的代议机关，体现人民的主人翁地位，有利于调动人民的积极性，保障社会主义制度的稳定。同时，社会主义国家与社会主义制度的本质要求就是人民当家做主，设立民主的制度来保障人民实现自己的各项权利是社会主义的应有之意，民主的代议制度的产生是社会主义民主发展的客观必然，是与基本的经济制度相呼应的。

——秦前红、周伟《人民代表大会制度的历史回顾与宪政思考——写在人民代表大会制度诞生50周年之际》

材料四：好的政体形式首先取决于它与该国家诸多特征的匹配程度，中国的人民代表大会制度，既不是古典式的直接民主，也不是西方式的、建立在竞选之上的代议民主。这表现在人大代表的选举(无竞选演说)、人大制度的原则(民主集中制)、人大制度的法律地位(根本政治制度)等方面，其所表现出来的特色与中国的国情以及特定的历史发展阶段是相符的。中国各地区、各民族间都存在着很大的不平衡性，人民代表大会制度的选择与实施，为不同民族、不同职业、不同地区的人民代表提供了对话、讨论和聚会的平台，并有助于将国家观念在短时间内渗透到不同的群体之中。中华人民共和国的建立，不是某一集团的胜利，也不是某一阶层的胜利，而是人民的胜利，实行人民代表大会制度则标志着新中国是人民的国家，同时，中国共产党第一次把中国人民的权利置于首要位置，这也是其政治追求的重要反映。

——刘建军在《中国人民代表大会制度与西方议会制度之比较》

【学生活动】（参考答案）

小组1：人民代表大会制度是革命实践经验的总结。 小组2：新中国成立后，全国人民当家作主，但当时还没有具体的组织形式实践全国各阶层人民当家作主的愿望。特别是随着大规模经济建设的展开，更需要调动群众的积极性。因此，召开全国人民代表大会就成为一个极为重要的问题。

小组3：人民代表大会制度符合当时的国情以及特定的历史阶段。

小组4：人民代表大会制度建立经过三个步骤：首先是在地方各级召开代表大会，这为全国人大的召开奠定法律基础和组织基础；

二是1954年9月一届人大召开标志着人民代表大会制度在全国范围内建立起来三是《中华人民共和国宪法》以根本大法的形式把这一制度确定下来。

【引导提问】回答的很好，说明大家预习的很充分，一届人大的核心内容是制定了《中华人民共和国宪法》。请同学们归纳教材，看宪法主要内容是什么?从内容中可以概括出1954年宪法的性质和作用吗? 【学生回答】生1：介绍国家的性质和我国的根本政治制度，还规定了公民的权利和义务。

生2：它是第一部社会主义类型的宪法，调动了人民建设社会主义的积极性，是社会主义建设的法律保证。

【提问】通过分析我们认识到人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，体现了中国民主政治的特色。如何来认识这一制度的中国特色呢，你知道西方政体是怎样的吗? 【幻灯片展示】

【提问】大家能说出中西政体的不同吗,造成不同的原因有哪些？

【学生活动】（参考答案）

组1：中国人民代表大会制度下，最高权力机关是全国人民代表大会，而西方却是三权分立。

组2：之所以出现这样的不同是由国家性质决定的。中国足杜会主义国家，人民的根本利益是一致的，

所以由人大代表人民统一行使当家作主的权力。而西方三权分立是为了调和资产阶级内部各集团间的利益。

【引导提问】它的创立有何意义?

【学生活动】组1：从当时的情况看它结束了中国人民政治协商会议代行人大职权的历史，结束了以《共同纲领》代替国家宪法的过渡状态，是中国政治民主化起步的标志。

组2：从后来情况看，这一制度为加强我国人民民主制度，发扬社会主义民主，健全社会主义法制奠定了初步的基础。

【教师归纳】《中华人民共和国宪法》体现了两大原则，即人民民主原则和社会主义原则，是中国历史上的第一部社会主义类型的宪法，是第一部真正体现人民民主的宪法。它是国家的总章程和根本大法，是一切国家机关、武装力量、各政党、各社会团体和组织及全体公民的最高行为准则，是人民权利的保障书。它的颁行，进一步巩固了人民民主专政制度，为新中国的政治建设提供了法律保障，是我国的根本政治制度。

衽性·是具有中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。

【板书】2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

【过渡】大家学习过中国近代史有关“辛亥革命”和“新民主主义革命”的史实，资产阶级民主革命的失败和新民主主义革命的胜利雄辩地证明中国共产党领导地位的确立是中国革命发展的

必然结果。现在我们就一起来学习新中国成立后所建立的具有中国特色的政党制度——中共领导的多党合作和政治协商制度。

【引导提问】同学们能说出各民主党派的名称吗? 【学生回答】中国民主同盟、中国民主促进会、中国致公党、九三学社等。

【教师归纳]这些党派在新中国成立前代表民族资产阶级、小资产阶级的利益，曾幻想通过议会斗争的方式在中国建立资阶级共和国。失败后开始认识到中国共产党救国方案的正确性；逐渐成为中共的同盟者与合作者。新中国成立前宣布接受中国共产党的领导。下面就让我们在同西方政党制度的比较中来认识我国这一具有中国特色的政党制度。

材料五：我国实行的共产党领导、多党合作的政党体制是我国政治制度的特点和优点。它根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些社会主义国家实行的一党制。

——《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》

【合作探究】根据材料一及课本内容，分析我国实行的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有哪些鲜明的中国特色。

【学生活动】（参考答案）

组1：以中国共产党的领导为前提。各民主党派是中国共产党的亲密友党，是参政党，而不是反对党或在野党。这样有利于避免多党竞争，相互倾轧造成的政治动荡。

组2：各民主党派得到宪法的承认和保护，享有宪法范围内的政治自由、组织独立和法律上的平等地位。

组3：中国政党是长期共存的，民主党派起到政治协商和民主监督作用，这不同于西方一党制不允许其他政党存在的情况。

【教师总结】

中国多党合作制度和政治协商制度是中国共产党在长期革命、建设和改革的实践中，总结中国政治发展历史经验，把马克思主义政党理论和统一战线理论同中国实际相结合，与民主党派和无党派人士创立、发展和不断完善起来的，符合中国国情和中国实际，符合社会主义民主政治的本质要求，具有共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政的鲜明的中国特色。这项制度，既合乎时代发展潮流，又体现中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统和中国社会发展的内在要求。

【引导提问】哪位同学能够概括的谈一谈这一制度的建立情况？

【学生回答】初步确立1949年中国人民政治协商会议的召开；正式确立1954年第一届全国人大召开后，

为了巩固和发展人民民主统一战线，人民政协继续存在，并发挥作用；新阶段1956年，中国共产党提出与民主党派实行"长期共存，互相监督"的方针。

【展示课件】

材料六：二战以来，全球比较大的纠纷和战争，因民族原因引发的占总数的83.73%。

——《对我国民族问题的若干思考》

【板书】3.民族区域自治制度

【过渡】我国处理民族问题的制度是——民族区域自治制度（学生齐答）

【合作探究】根据材料和课文内容回答：我国为什么实行民族区域自治制度，其具体是如何实施的？

材料七：首先，从历史上的民族关系来看，中因各民族自秦汉以来就在统一国家内创造着自己的历史，并共同为祖国的开拓做出各自的贡献。尽管各民族间有过纷争和对抗，存在过割据和分裂的局面，但国家的统一始终是历史发展的主流。其次，从中国的近代历史来看，自1840年鸦片战争以来，中国遭受资本主义列强的侵略，沦为半殖民地半封建地位。因此，各民族只有紧密团结联合，共同建立统一的国家，才能抵御帝国主义的侵略，粉碎帝国主义企图分裂中国的阴谋。第三，在新民主主义革命的斗争过程中，各民族人民建立了亲密的战斗友谊，形成了以中国共产党为领导核心的坚强团结。第四，从中国各民族的人口及其分布状况来看，汉族占全国人口的90%以上，其他50多个少数民族的总人口还不到全国人口的10%。而且由于人口的流动，民族的迁徙，各民族形成了交错居住的状态，结成了相互依存、谁也离不开谁的关系。

【学生活动】（参考答案）

组1：在中国漫长的历史长河中，国家统一始终是历史发展的主流，中国自古以来就是一个统一多民族国家。在近代历史上，各民族团结一致抵抗外来侵略，建立了亲密的战斗友谊，历史的选择了中国共产党为领导核心。

组2：在分布上，形成了以汉族为主体，大杂居小聚居的局面。

组3：具体实施：在少数民族聚居的地区实行民族区域自治政策。分区、州、县三级，各级自治机关依照宪法宪法和法律规定的权限行使自治权。

【引导提问】大家分析的很好，我国实行民族区域自治制度有什么意义呢？

【学生回答】生1：实现少数民族当家作主的愿望，调动各族人民建设社会主义的积极性。生2：实现了民族平等，有利于民族团结，各民族的共同繁荣，保证祖国统一和社会进步。

【教师归纳】实践证明民族区域自治制度既符合历史状况又符合现实状况，是中国共产党运用马克思列宁主义原理解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项基本制度。

【课件展示】

材料七：政治制度，必然得白根自生。纵使有些可以从国外移来，也必然先与其本国传统，有一番融合通，才能真实发生相当的作用。否则无生命的政治，无配合的制度，决然无法长成。

——钱穆《中国历代政治得失》

【启示】民主政治不能照搬他国模式，也没有固定模式，一定要选择适合实际国情的民主道路。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度是符合中国国情的伟大政治创造，具有明显的中国特色和优势。

【课件展示】

主题升华

材料八：坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

——***《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》

【板书设计】

新中国初期的政治建设

一、中华人民共和国成立——民主政治的基石

1.

建立新中国的历史条件

2.

中国人民政治协商会议

二、开创民主政治建设的新阶段

1.

人民代表大会制度

2.

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

3.

民族区域自治制度

三、启示——三大政治制度符合我国国情，是我国根本（基本）政治制度

这些特点说明，在中国这个多民族国家，革命胜利以后，没有必要把联邦制作为走向统一的过渡形式，而只宜于采取直接建立单一制国家，在统一的国家内实行民族的区域自治。民族区域自治是在1938年党的六届六中全会上提出的，它是对中国共产党关于少数民族地区各民族民族自决原则的进一步确认，但与之前的联合建国、建立。联邦补的目标不同，民族区域自治还强调各民族要建立统一的国家和中央政府。***在这次会议的政治报告中指出。各民族与汉族有平等权利，在共同对日原则下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家。。@这些内容成为中国共产党关于民族区域自治政策的认识雏形。随着1947年5月1日第一个省级自治政移——一内蒙

3.民族区域自治制度的确立

(1)背景在历史发展中，逐渐形成了以汉族为主体的各民族大杂

居、小聚居的局面。

(2)政策

®1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，各少数民

族聚居的地区实行民族区域自治。

@1954年通过的《中华人民共和国宪法》，正式确认民族区域

自治是新中国的一项基本政治制度。