第4课 专制集权的不断加强优秀说课稿

第三课

中央集权和地方分权的斗争

一、教学目标

1、知识目标

（1）列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代“治”“乱”的

原因

（2）郡国并行制

七国之乱

安史之乱

藩镇割据

陈桥兵变

2、力目标

（1）、培养学生独立整理、总结知识结构的能力。中央集权和地方分权斗争激烈，表现形式都是什么，有哪些措施，应该会说。

（2）、根据教材的总结，培养学生宏观的分析概括专制主义中央集权的特点的能力，并把本节的内容与整个大专题联系起来。

3、情感目标

（1）在中国历史上的分裂对峙时期，统一也是历史的趋势，也是各族人民的共同愿望。通过混乱状况相比较，了解分裂对峙之时，一些促使国家统一的因素也在发展并逐渐成熟起来，从而清楚地认识：统一是历史发展的必然。

（2）通过列举从汉到元政治制度演变的史实，能深刻认识专制主义中央集权制度的积极意义。

二、三点剖析

1、重点：从汉到元政治制度演变

2、难点：宋初中央集权强化的评价

三、教学方法

插图，地图。讲述，列举，讨论

四、课标体现

本课图文并茂，有很强的可读性。在注重课程内容学习的同时，注意本节教材在课文的呈现方式上，注重图表的有效运用，图文并茂，加强它的可读性，更适宜学生的学习习惯，从而增加历史知识表述中的生动性和直观性，使学生在学习课文的同时，对遥远的历史有一种切实的感受，真正做到融科学性、思想性和可读性于一体。

五、教学过程

导入新课

自秦始皇建立大一统中央集权国家以来，中央集权和地方分权的斗争曾长期延续，那么，导致这种局面出现的原因是什么？我们应该如何看待这种现象？通过本节的学习，我们会有所收获。

讲授新课

（一）、西汉的郡县制与封国制

让学生先自己看书，思考问题：“秦汉在地方行政设置上有何不同？出现这种不同的原因是什么？”学

生回答后教师再讲述：秦统一后，在全国推行郡县制，西汉承袭了这种制度。西汉与秦地方区划不同的是，在推行郡县制的同时又推行封国制。这种郡国并行制又称郡国制。楚汉战争时，刘邦迫于形势，分封7个异姓王，他们领地很广，握有重兵，有“震主之威”，严重威胁着中央政权。于是，后来刘邦剪除异姓王，分封“同姓王”。此后王国数量不断增加。文帝时，“同姓王”势力迅速扩大，严重影响着中央集权和国家统一。

1、七国之乱

除了开创"文景之治"，景帝刘启执政时期的另一大不朽功绩，便是平定"七国之乱"。早在文帝时，贾谊、晁错等有识之士就曾向朝廷建议削弱藩王的势力，但没有被采纳。景帝三年（公元前154年），当汉景帝采纳晁错削藩之策，着手削除吴、楚、赵等国的部分封地时，吴王刘濞联合楚王刘戊、赵王刘遂、胶西王刘印、济南王刘辟光、菑川王刘贤、胶东王刘雄渠等7个刘姓诸侯王，以"清君侧，诛晁错"为名，公开举兵反叛--这便是历史上的"七国之乱"。叛乱发生后，景帝仍不忍对同姓兄弟们下手，并错误地分析形势，接受袁盎"方今计，独有暂错，发使赦吴、楚七国，复其故地，则兵可毋血刃而俱罢"的建议，将倡议削藩的晁错斩了，企图以牺牲手下来平息刘氏集团的内争。哪知吴王叛乱真正目的并不在此，景帝斩晁错后，刘濞不但不罢兵，反而自称"东帝"，拒不接诏，继续叛乱，公然与朝廷对抗。景帝至此才醒悟过来，便决定以武力来平定叛乱。景帝以周亚夫为太尉，带兵东征吴、楚；又派曲周侯郦寄击赵，令将军栾布击齐，派大将军窦婴屯驻荣阳以监齐、赵兵。由于吴、楚七国的叛乱不得民心，所以汉军在周亚夫等的指挥下，不到3个月便一举击败刘濞，平定了叛乱。汉军斩吴王于东越，其余各叛王均先后兵败自杀。七国之乱平定后，汉景帝损黜王国官制，将诸侯王任免官吏的权力收归朝廷，又规定诸侯王不再治民，大大地削弱了诸侯王的权力。从此，同姓诸侯王势大难制的局面大为缓解，汉王朝统一的中央集权更加巩固了。

2、汉武帝的集权措施

（1）、中外朝制度（目的、内容、作用）（中央）

通过教材，让学生了解汉武帝为了加强中央集权，提高皇权，采取了限制相权的措施。他亲自过问一切政务，令九卿不通过丞相直接向他奏事。与此同时，他还提拔了一批中下级官吏，作为自己的侍从和助手，替他出谋划策。这样，在朝官就有了“中朝”和“外朝”之分。由尚书、中书和侍中等组成的“中朝”成为实际的决策机关，而以丞相为首的“外朝”官，逐渐成为执行一般正午的机关了。中外朝的实行。显示了皇权的高度集中。

（2）、刺史制度（地方）

除了让学生了解课本，然后加深理解秦朝时，御史大夫负责监察百官。汉武帝时，为了加强监察地方的诸侯王和郡守县令，在各州均设置刺史，即监察官。西汉时，刺史官阶低于郡守，但其代表中央，权力很大。这样，就形成一套监察制度，加强了中央对地方的控制。不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能自外于官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。

（3）推恩令（郡国）

西汉王朝前期在打击地方割据势力方面，主要是采取暴力和非暴力两种方式。直到汉武帝时，他软硬兼施，实行“推恩令”，使王国越分越小，又制定“附益法”，限制诸侯王的活动。从此，王、侯不得过问政事，封土而不治民，才最终解决了封国问题。封国名义上虽然还存在，但已名存实亡。

（4）强干弱枝的作用：

①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织

人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。

（二）、藩镇割据与五代十国的分裂局面

1、唐“藩镇割据”与“安史之乱”（注意唐后期的藩镇割据图）

唐中叶以后，部分地方军政长官据地自雄，不服从朝廷命令的政治局面。唐朝的“藩镇割据”从此开始。唐玄宗在位（712～756）时期，为防止周边各族进犯，大量扩充防戍军镇，设立节度使，赋予军事统领、财政支配及监察管内用县的权力，在这种畸形局面之下，爆发了安史之乱。安禄山就是凭借着在北方长城一线守边，身兼范阳；平卢、河东三镇节度使而发动叛乱的。安史之乱平息后，其党羽纷纷投降唐朝，朝廷无力彻底消灭这些势力，便以赏功为名，搜以节度使称号。除著名的“河北三镇”外，当时唐朝内地的许多节度使也各占一方，对抗朝廷，成为割据势力。他们在辖区内任意扩充军队、委派官吏、征收赋税。节度使的职位常常父死子继，或由其部将承袭。这些割据势力利用手中的兵权、财权，威胁朝廷，甚至起兵反叛。藩镇割据的局面一直延续到唐朝灭亡以后。但应注意在统一的国度里分裂割据，“起也快，败也速”。

2、五代十国

①时间（907－960）

②地理位置

五代

黄河流域相继出现，位置大体相同。（看地图）

③朝代更迭：后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代

④十国

北汉在山西，其余在南方，前蜀后蜀是相继出现的，在四川。吴和南唐也是相继出现的。

五代十国的分裂局面，正是唐朝后期藩镇割据的继续和扩大的必然结果。（实质）虽然这一时期，分裂割据带来了连续的战争，关卡林立，制度不一等对社会发展不利的因素，但南方相对安定，经济获得了较大发展。（思想认识

五代十国期间割据政权之间混战不休，不利于经济的发展。局部相对安定的南方，经济获得较大的发展，说明社会安定是经济发展的前提。

⑤周世宗改革

郭威建后周，三年后死去，养子柴荣继位，即周世宗。当时统一的趋势不断加强，周世宗顺应历史发展的潮流，努力革除五代的弊政，采取了一系列的政治；经济、军事措施。使社会经济得到了恢复，军队的战斗力大为提高，后周强大起来。955年开始统一事业，先占后蜀，解除顾之忧，再打南唐，夺江淮间14州，又北上夺三州，就在后周经济、军事顺利发展时，周世宗病故。

后周的强大为后来北宋结束分裂局面，准备了重要的条件。

（三）、宋初中央集权的强化

1、陈桥兵变。960年，后周统领禁军的大将赵匡胤，东京东北的陈桥驿，建立宋，年号建隆，定都东京，是为宋太祖。

2、中央集权的强化

（1）目的：结束唐后期以来藩镇割据的局面，巩固专制皇权。

[提示]赵匡胤自己作为权臣取而代后周，同时希望后来者不会效仿其如炮制。

（2）措施。

收精兵

A．杯酒释兵权

B．将禁军统领权一分为三衙，都直接对皇帝负责。

C．中央设立枢密院，拥有调兵权但不直接统领军队；统领军队的将帅却无调兵权，使二者牵制。

D．实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，统领的将领并不随军调动，实现了统兵权于调兵权的分离，防止武将专权，有利于皇帝控制军权。

E．将各地方军的精壮之士入选禁军。

F．禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，“强干弱支”，“内外迁制”。

[资料] 赵匡胤，一介武夫出身，为防止藩镇割据局面重现，尽力削弱地方权力，一切收归中央，矫枉过正，带来新的弊端，统得过死，形成负面效应。

五代时期，有人喊出口号，“天子宁有种乎，兵强马壮者为之也”。赵氏深知，故杯酒释兵权中，自叹不快乐，臣问何故，曰：人孰不欲富贵？一旦有黄袍加汝之身，虽欲不为，其可得乎？人生如驹过隙尔，不如多积金帛以遗子孙，歌儿舞女以终天年。君臣之间无所猜嫌，不亦善乎？

宋代的军事组织：将过去征兵制改为募兵制，禁军与厢军为政府职业军，北宋初90年中，兵员数直线上升：如初为37.8万人，至1041年（岳飞时代）达125.9万人。另有乡军、蕃军，不算正规军。宋又实施养兵政策。每一地灾荒，政府即招兵，意为常有乱民而少有乱兵。

宋将官、职分离，官成为一种待遇。知其官不知其职者，十有八九。另将旧官制一应保留，大批官僚无所事事。如宋真宗时文武百官9700人，至英宗时达24000人，这还不包括侯补官僚。官不管事却待遇优厚。（引导学生讨论，加深认识

削实权

集中行政权。将相权一分为三，便于皇帝总揽。

A．在宰相之下设立参知政事为副相，分割宰相的行政权；

B．设立枢密院管理军事，分割宰相的军权；

C．设立三司管理财政收等，分割宰相的财政权。

D．派文臣知州，通判监督知州，可直接上报皇帝，各州公文须二职联合署名方有效，使其相互牵制，从而加强中央对地方控制。

制钱谷

在各路设立转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，消除了地方割据的物质基础。

3、评价。

（1）积极方面。使藩镇割据的基础得以铲除，维护了国家的统一与安定，有利于社会经济发展。

（2）消极方面。史称“三冗地积”，即冗官、冗税、冗兵，积贫、积弱。

A．政府机构重叠，官员冗滥，财政开支庞大。

B．军队作战指挥不灵，战斗力下降。

C．地方财政困难。

[提问]如何就具体措施分析得出以上评价？

板书设计

第三课

中央集权和地方分权的斗争

（一）、西汉的郡县制与封国制

1、七国之乱

2、汉武帝的集权措施

（1）、中外朝制度（目的、内容、作用）（中央）

（2）、刺史制度（地方）

（3）、推恩令（郡国）

（4）、强干弱枝的作用

（二）、藩镇割据与五代十国的分裂局面

1、唐“藩镇割据”与“安史之乱”（注意唐后期的藩镇割据图）

2、五代十国

周世宗改革

（三）、宋初中央集权的强化

1、陈桥兵变

2、中央集权的强化

（1）目的

（2）措施

收精兵

削实权

制钱谷

（3）评价

例题精析

例１：史书记载：“主父偃说上曰:‘愿陛下令诸侯得到推恩分子弟以地,侯之．’于是上从其计。”

文中“上”指

A、汉高祖

B、汉文帝

C、汉景帝

D、汉武帝

解析：本题为材料式选择题，旨在考查学生利用有效信息解决问题的能力。由材料中的“推恩分子弟以地，侯子”，可联想到汉武帝为加强中央集权颁布“推恩令”，结果使王国越分越小，从而达到加强中央集权的目的。

答案：D 例2：五代以来君主七朝八姓，赵匡胤“黄袍加身”建立北宋后的百余年间，未发生类似的现象。一般认为，北宋统治体制的变革是重要原因。下列各项中能全面反映其体制变革的一项是

A、采用文官代替武将任地方官

B、从中央到地方实行财政军分权

C、降低将帅之地位疏远将兵关系

D、削弱相权另设枢密院管理军事

解析：本题主要考查对五代至北宋政治体制的认识。造成五代以来政权更迭的原因是多方面的，对此赵匡胤是有充分认识的，他从政治、经济、军事方面采取了综合治理的方法。选项中A、C、D都是针对某一方面采取的举措，只有B项才体现了“全面反映”这一要求。

答案：B 巩固练习

一、选择题

1、汉沿袭秦的政治制度，但汉初建立的政治制度与秦朝相比，最大的不同是

A、中央机构

B、地方机构

C、皇帝权力

D、根本目的

2、贾谊《治安策》记载：“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力，力少则易使以义，国小则亡邪心。”贾谊这一主张后来发展成为

A、削夺王国的封地

B、夺去王侯的爵位

C、推恩令

D、继承西周的分封制

3、唐代藩镇的特点不包括

A、管辖州县,大者十余州，小者三四州

B、职位往往父死子继、兄终弟及，或由部下拥立

C、军事上有强悍的武装

D、控制着中央到地方的各级政权

4、汉武帝实行“推恩令”，是采纳谁的建议

A、贾谊

B、晁错

C、主父偃

D、董仲舒

5、唐朝节度使主要来自

（1）王族

（2）安史降将

（3）带兵平叛的刺史

（4）郡守

A、（1）（2）

B、（2）（3）

C、（2）（4）

D、（1）（3）

6、王彦超及诸藩镇入朝，帝（宋太祖）宴于后苑，酒酣，从容谓之曰：“卿等皆国家宿旧，久临剧镇，王事鞅掌，非朕所以优贤之意也。”彦超喻意，即前奏曰：“乞骸骨，归丘园，臣之愿也。”帝的意思是

A、准备赏赐开国宿旧

B、鼓励诸藩为国操劳

C、表白歉意抚慰群臣

D、暗示他们自解兵权

7、宋太祖在各州所设置的通判，其主要职责是

A、征收地方赋税

B、处理地反案件

C、征发国家徭役

D、负责监督知州

8、宋太祖加强中央集权的直接原因是

A、陈桥兵变的教训

B、藩镇割据的教训

C、辽国的军事威胁

D、统一天下的需要

二、非选择题

9、阅读下列材料

材料一

一日召赵普问曰：“自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？”

普曰：“陛下之言及此，天下人神之福也。此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”

摘自《续资治通鉴》

材料二

“本朝鉴五代藩镇之异，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。

朱熹

请回答：

（1）赵普是如何分析唐末以来政局动乱原因的？赵匡胤据此采取了哪些加强中央集权的措施？

（2）朱熹的评价是否正确？你的看法如何？

参

考

答

案

一、选择题

1、B

2、C

3、D

4、C

5、B

6、D

7、D

8、B 二、非选择题

9、（1）原因：藩镇太重，君弱臣强

措施：①收精兵②削实权③制钱谷（具体内容按教材整理）

（2）①基本正确。他指出加强中央集权虽然消除了五代十国的分裂，但过分削弱地方又造成州郡困弱的局面。

②北宋的集权措施是必要的，有利于维护国家的统一和安定，有利于社会经济的发展。但过分的集权也使官僚机构膨胀，官俸军费开支猛增，军队战斗力削弱，留下了积贫积弱的祸根。