第4课 专制集权的不断加强优秀教案

《专制集权的不断加强》

教学设计

齐齐哈尔市第十六中学

历史教师

于伦

一、课标要求：⑴列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点；

⑵了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。

二、教学目标：

1．基本知识：学生能够列举从汉到宋政治制度演变的史实，（实中国古代“治”“乱”的原因；郡国并行制、七国之乱、安史之乱、藩镇割据、陈桥兵变，以皇权为核心的政治体制的出现；丞相制度的废除；明朝的内阁；清朝的南书房、军机处。

2．过程与方法：在师生问题探究过程中，学习从史料中获取有效信息的方法，学习比较的方法分析历史问题，学习历史地辩证地分析历史问题。

3．情感态度与价值观：⑴通过列举从汉到元政治制度演变的史实，能深刻认识专制主义中央集权制度的积极意义；⑵通过学习本课，引导学生了解古代政治的多样性，认识到中国古代经历了漫长的专制社会，进一步了解中国国情，增强对民族、国家的历史使命感和责任感。

三、重点难点：⑴重点：汉唐宋三代集权与分权的斗争、明朝废除丞相制度与设立内阁、清设立军机处；⑵难点：中枢权力机构的变化是如何体现专制皇权的不断加强的？

四、教学方式、方法及教具；⑴学生课前自主学习一扩充知识发现问题（实：尤其突出）---自主或小组合作探究问题---教师引导、解决问题—延伸问题—（实：尤其突出）课下探究、研讨；⑵课本插图、史料、幻灯、示意图等等；（实：提示课前资料收集教学相关用具）

五、教学过程

【课前探究】

1、通过多渠道找寻与中国古代专制皇权有关的资料，以及教材所提到的文字资料、图片资料，以扩充知识。

2．以历史学习小组为单位，整理搜集到知识，择优以墙报的形式(要求“实”在教室内开辟一个“史海拾贝”栏目)展示出来。

3．实：预习本课，以学习小组为单位，针对教材涉及的知识提出疑点，并公布在“史海拾贝”栏目，供大家一起商讨。

4．引导学生回顾或收集历史剧中皇帝早朝的情态，从而体现皇帝万人之上的权威。

【教学过程】

一、中央集权和地方分权的斗争长期延续

1、导入新课

自秦始皇建立大一统中央集权国家以来，中央集权和地方分权、皇权与相权的斗争长期延续，成为中国古代政治史上的重要一幕。西汉的“七国之乱”、东汉末年的政局动荡、三国两晋南北朝的战火连天、唐“安史之乱”后的藩镇割据、五代十国时期的小国林立等等，都表明地方势力的膨胀，有时会导致中央机构的瘫痪甚至废弃，破坏大一统局面带来的必然是全国的动乱和人民的灾难。那么，导致这种局面出现的原因是什么？中央政府如何才能克服地方分权而强化集权？这给后人留下了什么启示？通过本节的学习，我们会有所收获。

2、讲授新课

：（略）

3、提出问题：汉初采取什么政策来巩固统治？实施的主要原因是什么？ （1）．西汉的郡县制与封国制----郡国并行制。

政策：分封同姓王，继承郡县制；

原因：主观认为“天下一家”，利于统治。

危害：割据一方，觊觎帝位，终至叛乱。

（2）．吴楚七国之乱及平定。

除了开创"文景之治"，景帝刘启执政时期的另一大不朽功绩，便是平定"七国之乱"。

4．汉武帝的集权措施。

⑴中央----中外朝制度（目的、内容、作用）-

目的：（通过教材，让学生了解汉武帝）为了加强中央集权，提高皇权，采取了限制相权的措施。

内容：他亲自过问一切政务，令九卿不通过丞相直接向他奏事。与此同时，他还提拔了一批中下级官吏，作为自己的侍从和助手，替他出谋划策。这样，在朝官就有了“中朝”和“外朝”之分。由尚书、中书和侍中等组成的“中朝”成为实际的决策机关，而以丞相为首的“外朝”官，逐渐成为执行一般政务的机关了。

作用：中外朝的实行，显示了皇权的高度集中。

⑵地方---刺史制度（监察官，位卑权重）。

除了让学生了解课本，然后加深理解秦朝时，御史大夫负责监察百官。汉武帝时，为了加强监察地方的诸侯王和郡守县令，在全国13个州均设置刺史，即监察官。西汉时，刺史官阶低于郡守，但其代表中央，权力很大。这样，就形成一套监察制度，加强了中央对地方的控制。不过，封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分，它不可能自外于官僚主义的种种恶习，也不可能摆脱官僚制度弊病的制约，从而导致监察部门的腐败，这是必然。

⑶郡国---推恩令 提出问题：《削藩策》和“推恩令”的措施有什么共同之处？

⑴背景：王国势力壮大，威胁中央集权和皇帝权威；

⑵目的：为了削弱封国实力、强化皇权、巩固国家统一；

⑶身份：都是皇帝采纳了大臣的建议，力主削弱藩国；

⑷内容：都是削夺王国的封地；

⑸最终结果：都打击王国势力，强化了皇权和中央集权。

⑷集权统治的评价：

强干弱枝的积极作用：①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展。③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的交流、发展和提高，使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。

皇帝年幼昏弱，则出现“代行天威”的外戚和宦官相互倾轧，东汉后期百余年政局长期动荡。

以设问进行本目小结：通过本目学习，我们了解到西汉有哪些皇帝和大臣试图解决中央与王国的矛盾，效果如何？出示幻15小结：

Ⅰ、中央对地方控制的初步加强——从景帝平叛到汉武帝集权

郡国并行----汉初，刘邦实行郡县制与分封制并存。

王国问题----文帝时，诸侯王羽翼渐丰，割据一方，觊觎帝位。

中央与诸侯国之间矛盾激化。

晁错削藩----主张削减封国实力，强干弱枝，

先得汉景帝支持，后被杀。

七国之乱----前154年爆发，周亚夫、窦婴平叛。

武帝集权----汉武帝采取“建立中朝、设置刺史、实行推恩令”等措施，以强干弱枝，加强皇权和中央集权。

结论：中央对地方的控制初步得到加强。

B、藩镇割据与五代十国的分裂局面。

1、唐“藩镇割据”与“安史之乱”（注意唐后期的藩镇割据图）

过渡：你能说出汉以后政权更替的次序吗？出示幻16：

前202年西汉公元9年新23年，25年东汉220年三国两晋南北朝589年，581年隋618年唐907年五代十国979年，916年辽宋夏金元1368年明1644年，1640年清1912年北洋政权1928年国民政府1949年新中国→今。

教师说明：汉武帝以后中央集权与地方分权的斗争仅仅是一个开始，唐中叶以后，部分地方军政长官据地自雄，不服从朝廷命令的政治局面。唐朝的“藩镇割据”从此开始。

讲解：唐玄宗在位（712～756）时期，为防止周边各族进犯，大量扩充防戍军镇，设立节度使，赋予军事统领、财政支配及监察管内用县的权力，在这种畸形局面之下，爆发了安史之乱（755年-763年）。安禄山就是凭借着在北方长城一线守边，身兼范阳、平卢、河东三镇节度使而发动叛乱的。安史之乱平息后，其党羽纷纷投降

唐朝，朝廷无力彻底消灭这些势力，便以赏功为名，搜以节度使称号。除著名的“河北三镇”外，当时唐朝内地的许多节度使也各占一方，对抗朝廷，成为割据势力。他们在辖区内任意扩充军队、委派官吏、征收赋税。节度使的职位常常父死子继，或由其部将承袭。这些割据势力利用手中的兵权、财权，威胁朝廷，甚至起兵反叛。

结论：藩镇割据的局面一直延续到唐朝灭亡以后。但应注意在统一的国度里分裂割据，“起也快，败也速”。

2、五代十国（907－960）

①五代：后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代，（看地图）地理位置黄河流域相继出现，位置大体相同。

②十国北汉在山西，其余在南方，前蜀后蜀（四川）、吴和南唐都是相继出现的。

提问：你如何看待五代十国的政局？出示幻20：实质：五代十国的分裂局面，正是唐朝后期藩镇割据的继续和扩大的必然结果。思想认识：五代十国期间割据政权之间混战不休，不利于经济的发展。局部相对安定的南方，经济获得较大的发展，说明社会安定是经济发展的前提。

③周世宗改革。出示幻21，并进行说明：郭威建后周，三年后死去，养子柴荣继位，即周世宗。当时统一的趋势不断加强，周世宗顺应历史发展的潮流，努力革除五代的弊政，采取了一系列的政治；经济、军事措施。使社会经济得到了恢复，军队的战斗力大为提高，后周强大起来。955年开始统一事业，先占后蜀，解除顾之忧，再打南唐，夺江淮间14州，又北上夺三州，就在后周经济、军事顺利发展时，周世宗病故。后周的强大为后来北宋结束分裂局面，准备了重要的条件。

引导学生看课后“自我测评1。”教师总结：

共同原因：地方的分权势力膨胀；各自原因：①汉初“七国之乱”是由于诸侯王国势力膨胀和反叛中央造成，②唐末五代十国割据混战是由于地方藩镇林立和中央权威缺失造成。

C、宋初中央集权的强化。

1、陈桥兵变。960年，后周统领禁军的大将赵匡胤，东京东北的陈桥驿（位于河南省开封市封丘县陈桥镇），建立宋，年号建隆，定都东京，是为宋太祖。

2、中央集权的强化

⑴目的：结束唐后期以来藩镇割据的局面，巩固专制皇权。

[提示]赵匡胤自己作为权臣取而代后周，同时希望后来者不会效仿其如炮制。看课本“太祖之忧和赵普献计”

⑵措施。（权、钱、兵）

收精兵：①杯酒释兵权。看课本资料和幻灯，解决课中提问：请思考：和历代开国之初“狡兔死，良狗烹”相比，宋太祖的举措高明在什么地方？（宋太祖用怀柔的政策解除兵权，既避免了历代开国君主用杀戮的手段对待功臣所造成的社会动荡和矛盾激化，又顺利了削夺朝中大将的兵权，加强了皇帝的权力，达到了巩固统治的目的。）

②将禁军统领权一分为三衙，都直接对皇帝负责。

③中央设立枢密院，拥有调兵权但不直接统领军队；统领军队的将帅却无调兵权，使二者牵制。

④实行更戍法，规定禁军定期更换驻地，统领的将领并不随军调动，实现了统兵权于调兵权的分离，防止武将专权，有利于皇帝控制军权。

⑤将各地方军的精壮之士入选禁军。

⑥禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，“强干弱支”，“内外迁制”。

[补充说明]宋代军事组织，将过去征兵制改为募兵制，禁军与厢军为政府职业军，北宋初90年中，兵员数直线上升：初为37.8万人，至1041年（岳飞时代）达125.9万人。另有乡军、蕃军，不算正规军。宋又实施养兵政策。每一地灾荒，政府即招兵，意为常有乱民而少有乱兵。

随堂演练，加深认识。归纳宋代军队⑴特点：兵不识将，将不识兵；军队不能在一个地方长期驻扎；统兵权和调兵权分开。⑵影

响：数量庞大，但战斗力极弱；造成冗兵。也有积极作用：强干弱枝，地方无力对抗中央，政局稳定。

削实权：集中行政权。将相权一分为三，便于皇帝总揽。

①在宰相之下设立参知政事为副相，分割宰相的行政权；

②设立枢密院管理军事，分割宰相的军权；

③设立三司管理财政收等，分割宰相的财政权。

④派文臣知州，通判监督知州，可直接上报皇帝，各州公文须二职联合署名方有效，使其相互牵制，从而加强中央对地方控制。

为实验班的同学，[补充说明]：宋将官、职分离，官成为一种待遇。知其官不知其职者，十有八九。另将旧官制一应保留，大批官僚无所事事。如宋真宗时文武百官9700人，至英宗时达24000人，这还不包括侯补官僚。官不管事却待遇优厚。

随堂演练，加深认识。出示幻25，得出结论：宋代的官与差遣分开，有官位不一定有差遣，也就是没任务。但朝廷也会支付俸禄给他们，结果造成官员过剩；地方上的监察官很多。结果官员都人浮于事，相互推卸责任，产生冗官。

制钱谷：在各路设立转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，消除了地方割据的物质基础。

强调从“权”（在中央：将相权一分为三；在地方：设通判；文臣任州郡长官）、“钱”（地方财赋由中央掌握）、“兵”（削夺朝中大将兵权：杯酒释兵权；统兵权与调兵权分离：三衙统兵，枢密院发兵）三方面的加强中央集权。 3、评价：⑴积极方面。使藩镇割据的基础得以铲除，维护了国家的统一与安定，有利于社会经济发展。⑵消极方面。史称“三冗两积”，即冗官、冗税、冗兵，积贫、积弱。①政府机构重叠，官员冗滥，财政开支庞大。②军队作战指挥不灵，战斗力下降。③地方财政困难。

提问：从唐后期到宋，如何实现中央对地方控制的进一步强化？

Ⅱ、中央对地方控制的进一步强化 ——从藩镇割据到北宋强化中央集权

安史之乱—755-763年，安禄山史思明发动叛乱，历时八年才平叛。

藩镇割据—名为藩镇，实为割据，掌握地方军政大权，达100多年。

五代十国—藩镇割据势力膨胀和发展的恶果，政权更迭，战乱不已。

太祖强化—收“兵、权、钱”等，强化集权，但出现

“三冗两积”局面。

结论：中央对地方的控制进一步强化。

引导学生看课后“自我测评2。汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？”，教师总结：同：⑴目的：加强中央集权和皇权专制；⑵内容：都曾用分权的办法来削弱相权；⑶方式：都用较缓和的策略解决地方威胁

异：⑴汉初用“推恩令”、“酎金夺爵”制解除王国威胁，同时用划分州郡和设刺史等办法加强对地方官员监督。负面影响较小；⑵宋初则严格控制军权，解决割据。加强集权时，官僚机构空前庞大，出现三冗。

中央集权与地方分权的斗争大致经历三个阶段：

Ⅰ、中央对地方控制的初步得到加强—从景帝平叛到汉武帝集权

Ⅱ、中央对地方控制的进一步强化—从藩镇割据到北宋强化中央集权

Ⅲ、中央对地方管理制度的新发展—元朝以后行省制度的形成与完善

过渡：放幻30《早朝》，体会皇帝的无上权威。汉、唐、宋三个时期中央集权体制的变化，说明了什么？在皇权与相权的激烈争夺过程中，皇权逐渐取得了上风，皇帝越来越成为国家中枢权力体系的核心。

强调：实质：皇权与相权的争夺；趋势：皇权逐步加强。

二、皇权的不断加强。

课本P16资料提示，帮助学生得出：

第一段：明初沿袭元制，结果丞相位高权重；

《皇明祖训》：反映朱元璋废丞相的理由“胡惟庸案”：相权扩大的不利和为加强皇权的不择手段。

第三段：措施---裁撤中书省、废丞相、皇帝直掌六部。

影响---实行了1600多年的丞相制度的废除，标志着专制皇权达到了新的高度。

明：废丞相、设内阁。

情境营造。钱宰被征编纂《孟子节文》，散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，朱元璋问他，你昨日的诗作得好，不过我并没有“嫌”迟啊，改作“忧”字如何？钱宰吓得连忙磕头请罪。

课堂设问：材料说明了什么？明朝监察百官的厂卫特务无孔不入；专制皇权发展到高峰。

指导阅读教材16页本目，了解明朝由设立殿阁大学士到内阁的原因和过程。课堂设问：在明朝，内阁的职权有无变化？

课堂设问10：什么叫“标拟”和“批红”？（票拟：阁臣帮助皇帝起草的对大臣的批复意见；批红：皇帝对批复意见的批示、裁定）你能否用现代词汇通俗加以解释？（标拟就是秘书起草对公文的审批意见；批红就是领导对审批意见的认可与否。）

提问：明代与西方内阁制有本质区别吗？（有）理由？（明代内阁成员是由皇帝任命，完全听命于皇帝，没有独立自主权，是维护皇权专制的工具；西方内阁成员是由选举产生，有独立自主权，对议会负责，是反封建专制的产物）

清：内阁、议政王大臣会议、军机处。

结合课本17页第一、二段和《清史稿·军机大臣年表》，了解军机处设立的时间、地点、最初目的、职权变化、作用、特点、标志等。 强调：作用：提高行政效率；特点：完全听命于皇帝；标志：专制皇权高度发展，达到顶峰。

实验班课堂设问：为什么说军机处的设立，是专制皇权高度发展的重要标志？（军机处的主要职权是撰拟谕旨，地位凌驾于内阁和六部之上。但它完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝做主；它也不是

一个正式的权力机关，人员可以随时被撤换；而皇帝则可通过军机处完全控制全国的军政大权。所以说，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志。）

中枢权力机构演变.秦：三公九卿制→隋唐：三省六部制→宋：二府三司制→元：中枢一省制→明：废丞相，皇帝亲管六部；设立内阁→清：内阁和议政王大臣会议、增设军机处。

幻41：君主专制的发展历程。

一、秦汉时期君主专制的建立和巩固。

(秦朝皇帝制度，汉朝中朝制度等) 二、唐宋时期君主专制的加强。

(唐的三省六部制度，宋的二府三司制) 三、明清时期君主专制的空前强化。

(明废丞相，设内阁；清设军机处等) 自我测评3.概括秦至清前期中枢权力机构演变的特点：本课通过对秦、隋唐、宋、元、明、清六个时期中枢权力体系变化的讲述，突出了相权与皇权的争夺，以相权的削弱展现了古代中国专制皇权不断加强的趋势。教材是通过三大方面展现主题的。⑴三省六部制的演变：秦朝确立以皇权为中心的政治体制，体现了皇权的至高无上，丞相辅佐皇帝处理全国政务；隋唐时期形成的三省六部制以分割相权来体现皇权的加强；宋代的二府三司制架空三省上，以相权的再分割体现主题；元代出现历史的回旋，废除了三省，实行一省制，相权加重，但是元朝中后期这一体现己现弊端。⑵丞相制度的废除：相权的加重，影响到皇权，有鉴于元朝中后期因相权过重引发的政局动荡，明初朱元璋废除丞相，并且规定此后各代不得再立丞相，这样专制皇权发展到了高峰。⑶内阁与军机处的设立：明朝废除丞相，设立殿阁大学士以至内阁，协助皇帝处理政事，可以对各种奏疏提出处理意见供皇帝参考采用，地位变得重要，但所办之事是否算数，还要由皇帝最后定夺。清明的军机处重处在可以参与处理内政外交等机要政务，但轻处在于“跪奏笔录”，完全听命于皇帝，因此，军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标志。

引导学生解决课本17页“解析与探究”，得出：⑴材料一、二反映了汉唐时，皇帝出自维护统治的需要而依靠丞相。材料三反映了中

央集权与地方分权的矛盾大体解决后，为维护皇权的核心地位，防止他人分权而摈弃丞相。⑵皇帝前后对丞相的不同看法在本质上无区别，都是为了维护皇帝一姓的天下。⑶但是，其态度的转变对中国社会的发展影响深远。皇帝的权威成为维系社会统一稳定的精神力量，社会对皇帝的崇拜造成了对个人自然权利流失的麻木，结果导致近代民主共和制的建立缺乏必要的社会基础。

提出思考：专制主义中央集权制度的确立对对中国历史产生了什么影响？（1.从内容入手——⑴专制主义→皇帝决定一切；终身制；世袭制→皇帝个人专断，决策具有随意性；⑵中央集权制度→地方无权，中央独揽大权→唯上是从，人浮于事，因循守旧。2.从形成过程——分割权力→官僚机构膨胀，贪污腐化盛行）