民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度第一课时导学案

一师一课教学设计

政治生活 第七课第二框

民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

一、教学目标

1、政治认同 ———拥护我国的社会主义民族政策，珍惜社会主义民族关系。

2、科学精神———从国情看我国民族政策的正确性和优越性。

3、法治意识———民族区域自治不断走向法治化，中国特色社会主义法治体系有力地保障了民族自治地方的合法权益。

4、

公共参与———以实际行动维护和发展社会主义民族关系、拥护我国的社会主义民族政策。

二、教学重难点

1、教学重点：民族区域自治制度

2、教学难点：民族区域自治制度的理解

三、教学方法

多媒体教学手段、探究式学习法

四、教学流程

【课前回顾】1.新中国成立后，我国56个民族之间形成了一种怎样的民族关系？

2.我国处理民族关系的基本原则是什么？

【预习目标】

1、民族区域自治制度的含义？ 2、民族自治地方的设置与自治机关。

3、民族区域自治制度的核心内容及其 含义？（重点） 4、我国为什么要实行民族区域自治？

5、实行民族区域自治制度有哪些优越性？(有几点）

【课堂导入】国情介绍：我国的民族概况、解放前的西藏和现在的西藏（文字、图片）

想一想： 促使西藏完成历史性的巨变的原因有哪些？

（学生回答后，引入本课题）制度保障——实行了民族区域自治制度

【学习新课】（一）我国民族区域自治的法制化进程

看书了解：我国民族区域自治的法制化进程

学生活动：在《中国地图》上标出我国的五个民族自治区

教师点拨：建国以来，我国民族自治地方得到了快速发展，体现民族区域自治制度的无比的优越性。下面，我们就来全面认识这一具有中国特色的民族政策。

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（二）、符合国情的民族区域自治制度

1、民族区域自治制度的含义

民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。

特别提示：(1)民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一、少数民族聚居的地方不是少数民族居住的地方。

(2)地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。

例题：下列关于民族区域自治说法正确的是( ) A、凡是在各民族聚居的地区，我们都实行民族区域自治。

B、凡是在少数民族居住的地区，我们都实行民族区域自治。

C、民族区域自治制度是我国的根本政治制度

D、国家的统一是民族区域自治的前提和基础

2、民族区域自治制度的基本内容

（1）自治地方：自治区、自治州、自治县（旗）三级

注意：1100多个民族乡不属于民族自治地方，是民族区域自治的补充形式，是乡镇平级的行政单位。

（2）自治机关：自治地方的人民代表大会和人民政府。

注意：①不包括人民法院和人民检察院；

②自治机关的职权具有两重性：在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。 （3）、核心内容：自治权

自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。（参看教材P78页：相关链接）

材料展示：

【立法自治权】第十九条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

【变通执行权】第二十条 上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。 【文化管理自治权】第二十一条 民族自治地方的自治机关在执行职务的时候，依照本民2

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族自治地方自治条例的规定，使用当地通用的一种或者几种语言文字；同时使用几种通用的语言文字执行职务的，可以以实行区域自治的民族的语言文字为主。 【经济自治权】第二十五条 民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，根据本地方的特点和需要，制定经济建设的方针、政策和计划，自主地安排和管理地方性的经济建设事业。

第二十六条 民族自治地方的自治机关在坚持社会主义原则的前提下，根据法律规定和本地方经济发展的特点，合理调整生产关系和经济结构，努力发展社会主义市场经济。 【其他自治权】第二十二条 民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技术工人，充分发挥他们的作用，并且注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业技术人才。

民族自治地方的自治机关录用工作人员的时候，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当的照顾。民族自治地方的自治机关可以采取特殊措施，优待、鼓励各种专业人员参加自治地方各项建设工作。

第二十三条 民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。

第二十四条 民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

【知识运用】（1）在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费。（2）在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率的政策。——经济自治权

（3）截至2015年7月，西藏自治区人大及其常委会制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议、决定共300件，其中现行有效的地方性法规123件，具有法规性质的决议、决定148件，废止29件，内容涉及政权建设、经济发展、社会稳定、文化教育、语言文字、文物保护、生态环保等各个方面。——立法自治权

（4）在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏族的传统节日列入自治区的节假日。（5）根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。——变通执行权

（6）西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。（7）农牧民子女上学实行免费吃住。对农牧民实行免费医疗等政策。——文化管理自治权

连线：见PPT 【知识拓展】西藏自治权与香港自治权有什么区别？

表格比较：见PPT 3

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判断：1. 有少数民族的地方都实行区域自治

。 2.自治地方分为自治区、自治州、自治乡。

3.自治机关包括自治地方的人民代表大会、人民政府、法院和检察院。 4.民族区域自治权是宪法和民族区域自治法赋予的高度自治权。

5.民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度。

6.我国在少数民族居住的地方实行区域自治。

7.民族自治地方可以自己管理本自治地方的所有事务。

8.民族区域自治的前提和基础是坚持党的领导。

【课堂探究】邓小平：

解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。 思考：我国为什么实行民族区域自治制度，它有哪些优势？

学生回答后，师生合作：

3、归纳：为什么要实行民族区域自治制度？

（必要性＋优越性）

（1）根本上是由我国的国家性质决定的。

（2）从具体原因来讲，它是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的社会和政治基础。

①历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统；

②现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点——社会基础；各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系——政治基础

（3）意义。四个有利于（优越性）有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等、团结、户主、和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

（三）民族区域自治制度的优越性

结合相关数据材料和图片资料，深入理解四个意义。

【课堂小结】

知识结构：见PPT；学生自主构建

教师点拨：关于民族的最重要知识点

1.我国的民族关系: 2.处理民族关系的基本原则: 3.我国的民族政策:

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