综合探究　中国发展进步的政治制度保障教学设计实例

第5课我国的人民代表大会制度的教学设计

考点一

人民代表大会

一、基础知识展示

1.人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)

性质

全国人民代表大会

最高国家

机关

地方各级人民代表大会

地方各级国家 机关

地位

在我国的国家机构中居于 本行政区域内的一切重大问题，都由地位，其他中央国家机关都它讨论决定，并由它监督实施

由它产生，对它负责，受它 最高 权、最高

职权

权、最高 权、最 权、 权、 权、 权

高 权

常设

机关

县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会

二、考点突破

（一）、人民代表大会四项“权力”的区分：

关键是看内容而不是看文字表述中有没有“决定”两个字

（1）如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；

（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；

（3）如果是监督宪法和法律实施、关于“一府两院”及其工作人员的年度报告听取与审议则是监督权；

（4）如果是关于国家大政方针（下年度工作计划、预算或重大事项）、规划的通过则是决定权。

注意：在每年3月例行的工作报告中，审查上年度的工作报告是监督权；批准下年度的工作报告是决定权。

（针对练）

阅读下列情景，回答人民代表大会行使哪些职权？

（1）2018年3月至9月下午最高人民法院院长周强向十三届全国人大一次会议作《最高人民法院工作报告》；下午3时最高人民检察院检察长曹建明作《最高人民检察院工作报告》。

（2） 2018年3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议经投票表决，通过了《中华人民

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共和国宪法修正案》。此次是我国时隔14年，再度修改宪法。

（3） 2018年3月17日上午，第十三届全国人大一次会议，第五次全体会议选举***为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。会议还同时选举栗战书为十三届全国人民代表大会常务委员会委员长、选举王岐山为中华人民共和国副主席。

（4）

十三届全国人大一次会议，2018年3月9日上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理***关于政府工作的报告；

审查国务院关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展的计划草案的报告；审查国务院关于2017年中央与地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告。

（二）、易错易混【特别提示】注意以下几个概念：

（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：

前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。

（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：

后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。

（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：

权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。

三、典型例题

1、

(2017课标卷Ⅰ）

阅读材料，完成下列要求。（12分）

香港特别行政区基本法第一百零四条规定，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”。

2016年10月12日，在香港特别行政区第六界立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张，个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。

根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。

结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释?（12分）

全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关；根据宪法和香港基本法的规定，全国人大常委会有解释基本法的权力。

2、（2016·高考全国Ⅰ卷文综政治·17）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，******2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放，决定特赦部分服刑罪犯的权力属于（ ）

A.*** B.全国人大常委会 C.人民法院 D.中央人民政府

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考点二 .人大代表(全国人大代表和地方各级人大代表) 一、基础知识展示

法律地位

的组成人员

产生与任县级以上人大代表由选民 选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，期

权利

县级及乡级人大代表由选民 选举产生。各级人大代表任期五年

权、 权、 权、 权

①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力

义务

②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施

③与人民群众 ，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

二、易错易混

人民代表大会的职权：立法权、决定权、任免权、监督权。

人大代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权。

公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。

三、典型例题

1、(2017·课标 III )西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为（ ) ①

行使宪法和法律规定的职权

②

反映基层群众的意见和要求

③

行使自治区人大代表的立法权

④行使少数民族当家做主的自治权

A.①③ B.③④ C.①② D.②④

2、

(2014·江苏单科)2014年3月,***在十二届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》,经代表分组审议并提出修改意见后,在全体会议上获得高票通过。在这里,人大代表行使的职权是

（ ）

①决定权

②审议权

③表决权

④提案权

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

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考点三

坚持和完善人民代表大会制度

一、基础知识展示

1.人民代表大会制度

含义

地位

是按照 原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度

是我国的 ，是我国的 政治制度

决定因素

由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定

组织活动原则

国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组基本内容

成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等

优越性

保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结

坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共坚持完善

产党的领导；保证和发展人民当家作主；全面推进依法治国；坚持民主集中制。绝不照搬西方的政治制度

2.民主集中制原则

含义

在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度

在人民代表大会与人民的人民代表大会的代表由

产生，对人民负关系上

在人民代表大会与其他国家机关的关系上

责，受人民 人民代表大会是国家 机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会 ，对它负责，受它 在中央的 领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性

主要表现

在中央和地方国家机构的关系上

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二、考点突破

权力机关与其他机关的关系应注意

（1）监督与被监督、即监督又支持的关系，不能说是互相监督,相互制衡的关系

（2）人大作出决定，具体交由行政、审判、检察机关贯彻实施，二者是决定与执行（议行合一）的关系。

（3）人大产生并监督其他国家机关的工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。

注意：人民法院独立行使审判权，人民检察院独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；但不是指不受任何制约。

三、典型例题

1、（2015•江苏卷）2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改（中华人民共和国立法法）的决定》。这说明（ ）

①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权

③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实行民主集中制原则

A．①② B．①③ C．②④ D．③④

2、（2016·高考江苏卷文综政治·16）某地人民法院依据《人民陪审员制度改革试点方案》,探索人民群众参与司法活动的制度渠道,尝试“1+4”(1 名法官和4 名人民陪审员)的大陪审模式,主审法官负责法律适用的裁判,人民陪审员行使事实认定主导权。该项改革（ ）

①有利于扩大地方法院的管辖权

②体现了人民群众是依法治国的主体

③有利于人民对司法活动行使监督权

④表明了人民法院是我国的法律监督机关

A.

①② B.①④ C.②③ D.③④

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