第11课 综合探究：伏尔泰对英国政体的评论优质课教案内容

《伏尔泰对英国政体的评价》

导入：上一单元我们刚刚学习了希腊雅典的民主政治和古罗马的法律制度，那么在感受了古希腊、古罗马的民主和法制精神之后，我们今天把目光转向近代的西方世界，一起来学习第三单元近代西方资本主义政体的建立，首先我们追根溯源，了解作为现代政治制度的起源国家英国。

板书：第11课

伏尔泰对英国政体的评价

现代意义上的民主是从资本主义民主开始的，英国较早地出现资本主义生产方式的同时，又率先创建了一套与之相适应的宪政制度，这种宪政制度就是以议会为实质的君主立宪制。

幻灯片：

君主立宪制概念：君主立宪制是一种现代政体。在这种政体下，国家元首（由君主担任）通常是世袭的，拥有某些最高权力，但必须在宪法规定的范围内行使（君主的权力受到宪法的制约）。

过渡语：那么这节课我们就从争取民主、建立民主到完善民主三个过程来了解这种民主政体在英国的建立过程。首先，我们先来了解历史上的英国人民是如何争取民主的，我们先回到13世纪的英国。

中世纪的英国是一个封建君主专制的国家，英国国王有着至高无上的地位，随着中央集权制度不断发展，王权逐渐增强，国王不断侵犯大贵族的权益，引起他们的强烈不满。于是1215年伦敦25名贵族强迫国王签署了《大宪章》。

幻灯片：制度之探源——蚕食王权（争取民主）

大宪章内容

大家看一下大宪章的内容出现次数最多的就是这个“不”字，英国的大贵族逼迫英王签署该文件想达到怎样的目的？——主要是想通过限制王权来保障贵族的利益。

这一文件规定的是封建贵族的权利，本身并不具备近代民主政治的内容，但是有一点：它以法律的形式限制了王权，这是英国第一次明确国王也必须服从法律，没有人可以凌驾于法律之上。说明这个时候，专制王权已经开始遭到蚕食。我们通常把《大宪章》作为后来《权利法案》的先声，为英国从专制走向民主奠定了基础。

紧接着，1265年，孟福尔召集僧侣、骑士和市民代表参加的大会，创立了英国议会的雏形，议会后来形成由贵族、僧侣组成的上院和由乡绅、市民组成的下院，以后逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。到14世纪，英国形成了两院制的议会制度。那么这种早期的议会政治传统，为近代君主立宪制的形成提供了条件。

我们说13世纪的斗争是封建贵族和国王之间展开的，到了17世纪，资本主义快速发展，资产阶级和新贵族日益强大，并逐步控制了议会，迫切要求获得政治权力以保证自身的利益，但当时的封建专制统治就成了资本主义的发展的巨大障碍，严重损害了资产阶级和新贵族的利益，于是，资产阶级和新贵族与专制王权之间进行了激烈的斗争，最终引发了1640年的英国资产阶级革命的爆发，直至1688年那场没有流血的政变即光荣革命，最终资产阶级和新贵族获得了这次革命的胜利，并且颁布了《权利法案》，而《权利法案》的颁布，就标志着英国君主立宪制开始在英国的建立。至此，英国结束了它的封建专制统治，建立了民主政体。

幻灯片：制度之求索—打击王权（建立民主）

动动脑：有人说“革命前是国王的议会，革命后是议会的国王” ，你如何理解？

下面我们通过分析《权利法案》来理解这句话：

幻灯片：《权利法案》内容

根据材料概括：王权有哪些权利受到了制约？议会的哪些权利得到了保障？

立法权、征税权、军事权、司法权。

选举权、言论自由权、集会权。

我们通过《权利法案》的内容看到国王的权力受到议会的明确限制，继续运用法律的方式限制国王的权力。

那么《权利法案》颁布后究竟带来了哪些变化和影响呢，我们共同来分析一下：

幻灯片：《权利法案》的颁布：三个转变、两个特点、一个意义

转变：

1、

议会的权力来自国王转向国王的权力来自议会。

教师：也就是我们刚刚问题中所说的，“革命前是国王的议会，革命后是议会的国王”

资产阶级革命前，英国国王不但享有行政和司法大权，而且时常侵犯议会的立法权和财政权，议会无权直接对国家的行政事务进行干涉，议员只能讨论国王所颁布的命令。革命后，议会的权力超过国王，并且国王的权力来自议会，变成了议会主权，此时的议会拥有立法权、司法权、财政权，国王的行为受到法律的制约，从而削弱了国王的权力。所以第一个转变就是议会的权力来自国王转向国王的权力来自议会。

也就是在议会主权之后，代议民主随之开始，资产阶级和新贵族可以通过议会通过议会选举去维护自己的利益。

2、个人统治转向集体领导。

也就是由原来的国王一人专制变成了现在国王与议会集体统治的局面，那么国王与议会之间实际上就形成了一种权力之间的制衡，通过这种制衡来保证民主政治的实施，防止了国王专制给社会造成的破坏，从而保证了社会的稳定，并为资本主义在英国的进一步发展创造了有力的社会环境。实际上这种制衡不单单在英国，包括美国、法国、德国这些国家都是这样的，比如我们学过的这个美国，实行三权分立，立法权、行政权、司法权互相制约来保证美国民主的实施。

3、人治转向法治。

实际上就是从专制走向民主。用法律的形式对国王的权力进行了明确的限制，国王只能在宪法规定的范围内行使权力，从而结束了君主专制确立了君主立宪制这样一种民主政体。

其实这三个转变实际上也是君主立宪制的意义所在！！！

特点：

议会权力至上，国王统而不治。

意义：

《权利法案》的颁布标志着英国的君主立宪制开始确立。

这一政体的创立

，前无古人，但它并不是无本之木，这是我们刚刚提到的《大宪章》，大家考虑一下《权利法案》吸取《大宪章》的什么思想？——运用法律对国王的权力进行限制。

这是《权利法案》吸取了《大宪章》的重要部分，所以我们之前说过《大宪章》可以说是《权利法案》的先声。当然除了有所继承外，还有一些新的发展，刚才我们在那三个转变中都一一分析和归纳了。

说到这，我们可以得出：从《大宪章》到《权利法案》过渡的历史实际上就是政治权力进一步从国王向议会转移的历史，也是从专制走向民主的历史。

过渡：《权利法案》限制了王权,加强了议会的权力,议会具有立法权、司法权、财政权，但《权利法案》还没有解决国家的行政的决策和执行问题，这是《权利法案》的一个局限性，随着资本主义的继续发展，资产阶级的力量在不断壮大，他们肯定对于国王依然享有行政大权心存不满，为了解决这个问题，内阁逐渐独立出来，责任内阁制逐渐发展成熟，英王逐渐成为一个“统而不治”的君主，最终完全架空了王权，民主得到进一步完善。

三、制度之创新—架空王权（完善民主） 责任内阁制的形成：内阁原是国王召集的咨询行政机构，光荣革命后成为专对议会负责的行政机构叫责任内阁，由责任内阁行使行政权，英国的国家元首成为虚衔“统而不治”。

下面我们通过一个图示来了解英国的责任内阁制下的民主政治具体是如何运作的：

掌握国家大权(行政权)内阁首相组织内阁内阁与首相共进退阁监国王(国家元首)(立法权)统而不治议会国家权力中心

1、议会不仅是国家立法机关，而且是国家最高权力机关，即国家权力中心。

2、政府行政首脑是首相，由议会选出对议会负责。内阁大臣必须是下院议员，内阁必须得到下议院议员的支持，内阁设首相必须是下议院多数党的领袖。由议会产生，需要对议会负责。

3、国家元首是世袭并终身任职，仅扮演仪式性的角色，从名义上来说，女王是“权力的源泉”，是“国家的化身”，但实际女王“统而不治”，没有实权，其权力由内阁和议会行使。

4、国王只是形式上任命首相。

5、由首相负责挑选内阁成员并拥有免职权。内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退。如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。

7、这样，议会对内阁形成了一种监督和制约，内阁制的建立使英国的立法机关得以控制，使内阁和议会形成了权力的制衡，进而保证民主。

8、总结起来就是：议会是国家权力中心、首相掌管国家行政大权、国王统而不治，意味着行政权正式脱离王权，实质上它是一个王权进一步衰落，资产阶级全面掌握政治权力，进一步完善君主立宪制的过程。

由此我们可以得出责任内阁制的特点：

① 行使行政权，内阁首相和成员对议会负责 ② 集体责任制，内阁全体成员与首相共进退 下面我们通过几个材料加深对这部分知识的理解和运用：

新闻一 2010年5月11日，在英国伦敦，英国首相布朗在首相府唐宁街10号门外宣布辞去首相职务。

思考：英国内阁成员将何去何从？为什么？

辞职。集体负责，与首相共进退。

新闻二 2010年英国首相大选尘埃落定，43岁的大卫•卡梅伦于5月11日成为英国首相。 思考：卡梅伦当选首相需要哪些条件？他有哪些权力？

对议会集体负督式形任内责命责负会议对中选大多数院下胜的获领袖党

多数党领袖行政权，通过议会掌握立法权。

新闻三 2010年5月13日，英国新内阁成员在位于首都伦敦唐宁街10号的首相府参加首次内阁会议后合影。 思考：卡梅伦内阁是如何组成的？首相提名内阁成员

中新网2010年7月21日电 正在美国进行访问的英国首相卡梅伦21日表示，英国驻阿富汗军队或从2011年起，开始实施撤军计划，到2015年，撤军计划将基本完成。

思考：卡梅伦要想顺利实施此项政策，需要具备什么条件？需不需要女王的同意？假如议会不再信任新政府，会有什么结果？

内阁全体成员同意，不需要，议会通过内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新进行选举

过渡语：英国民主政治的发展除了责任内阁制的形成以外还体现在两党制的发展。

托利党（歹徒）（代表贵族地主和英国国教上层教徒） 保守党 保守党

辉格党（偷马贼）（金融资本家、大商人） 自由党 工党

光荣革命前，英国议会出现了辉格党与托利党，（辉格党代表新兴资产阶级和新贵族的利益，主张限制王权，提高议会权力；托利党代表地主贵族利益，维护君主特权）他们是资产阶级政党的雏形，光荣革命后，两党长期轮流执政，l9世纪中期，辉格党和托利党分别发展为自由党和保守党，（辉格党代表金融资本家、大商人、新贵族等阶层的利益，因支持议会改革，带有自由主义倾向叫做自由党。托利党代表贵族地主和英国国教上层教徒的利益，因信奉保守主义叫做保守党。）20世纪后，自由党衰落，工党（代表工人阶级上层和资产阶级知识分子的利益——中产阶级）取代自由党，工党和保守党（代表大资产阶级和社会上层的利益）成为英国议会的两大主要政党。两党轮番执政，互相监督，互相促进，形成了一种制衡机制即政党制度。

过渡语：随着工业革命的深入，资本主义经济得到进一步发展，新兴工业资产阶级力量迅速壮大，1832年进行了议会改革，工业资产阶级首次进入议会，民主范围进一步扩大，资产阶级民主政治得到了进一步发展。

最后，我们通过以上内容的学习，共同来总结一下君主立宪制的基本特征：英国的君主立宪制是以代议制为基础，以责任内阁制为核心的。

幻灯片：代议制概念

公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式，代议机构是国家的立法机关。

以上就是我们这节课所学的基本内容，归纳起来就三部分：

英国的制度创新

通过蚕食王权争取民主——通过打击王权去建立民主——通过架空王权去完善民主

我们说以史为鉴，可以知兴替，这节课我们通过这三个环节一起重温了英国的民主化之路，回顾整个民主政治建立的过程，我们可以抓住英国从专制到民主这样一条主线，（《大宪章》《权利法案》责任内阁制、两党制、1832议会改革）而且大家要结合资本主义经济的发展对民主政治的影响，那么英国建立的这种君主立宪制政体不仅对英国稳定发展带来了极大好处，它也为美国法国德国等后起的国家的民主政治体制的建立提供了典范，所以说，现代政治制度起源于英国，内阁制、政党制等现代政治中常见的制度形式都是在英国最先产生并发展，这正是它的创新所在。