第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定教学设计及说课稿

第2课

大一统与秦朝中央集权制度的确立

教案

长治十六中 席芳

教学目标：

知识与能力：

了解中央集权制度确立的背景及其历史发展的必然趋势；知道中央集权制度的基本内容，通过对中央集权制度内容的学习，了解中央集权制度的构成，特点；知道郡县制，了解中央集权制度确立的影响，理解中央集权制度确立在中国古代政治制度中的地位。

过程与方法：

通过民间故事理解中央集权制度的内容，培养学生的求异思维和创新能力；通过探究理解中央集权制度确立的影响，培养学生自主探究的能力。

情感态度价值观：

通过中央集权制度确立内容的学习使学生体会中央集权制度在中国古代政治制度中的地位，它更加有利于国家的统一和社会的发展；使学生体会中央集权制度对中国历史发展的深远影响。对今天中国的政治改革仍有重大的启示作用。

教学重点：

中央集权制度的内容。

教学难点：

秦朝中央集权制度确立的影响。

教学过程：

导入新课：

“六王毕，四海一”，秦国统一天下标志着中国集权政治的开始。秦王朝建立起来的统一的集权政治制度，奠定了其后历代政治制度的基本模式，它对中国社会产生巨大影响。那么，它是如何建立的？它的主要特点是什么？下面就让我们进入本课的学习。

一、从群雄割据到大统一

课堂设问：春秋时期，周王室衰微的表现都有哪些？ （生）公元前770年周平王东迁洛邑，周王室逐渐失去天下共主的地位；接着，诸侯擅自分封；三家分晋；田氏代齐；为争做霸主，各国纷纷进行变法。

1.诸侯争霸与变法

课堂设问：秦国得以强大并最终灭掉六国的主要原因是什么？灭六国的顺序及意义是什么？ （生）秦国因商鞅变法并相对彻底而强大，最终灭掉六国而完成统一。六国的灭亡，结束了百年割据混战的局面，秦统一后，建立了强大的中央集权制度。

2．统一帝国的建立

1）秦的强大：经过商鞅变法，秦国废除了旧制度，封建经济得到迅速发展，秦国逐渐强大起来。商鞅变法是战国时期最彻底的政治经济改革，是秦国能够发展成为实力最强大的诸侯国的最主要原因。

2）秦的统一：经过100多年的奋斗，它先后消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。秦朝统一的历史条件：春秋战国时期，社会经济迅速发展，各地区、各民族（或部族）之间的经济文化联系进一步加强，各国的变法使中央集权趋势明显加强，这些因素为完成统一奠定了社会基础；长期的战乱

使广大人民饱受苦难，结束战乱，完成统一是人民的迫切愿望。实现统一成为大势所趋。秦国的变法最为彻底，秦国国力迅速发展，逐步具备了统一全国的实力；秦王嬴政具有雄才大略，重用人才，措施得当是统一得以实现的重要条件。

引导学生归纳总结：秦统一的历史条件：

①战国时封建经济的发展，各地区经济联系加强（经济物质基础）

②人民渴望统一

③诸侯争霸有利于国家由区域性统一向大一统发展

④民族融合进一步加强

⑤秦因商鞅变法国力强盛

⑥秦王嬴政的个人因素

二、“始皇帝”与三公九卿

中央集权制度的建立

：秦统一后，在全国范围内建立了强大的中央集权制度。权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征

1．秦王朝政治制度的基本特征——权力的高度集中

（1）首先是皇权至上

秦王嬴政自称“皇帝”，并将国家的司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。皇帝称号的由来：公元前221年秦灭六国。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位。于是，他下令群臣议名号。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意，决定从“三皇”“五帝”各取一个字，称为‘皇帝’。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇”“五帝”的合称。

“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。

提问：皇帝应该穿黄色的皇袍，为什么教材上的秦始皇穿的却是黑色的袍子？

秦始皇根据五行相生相克之说，认为周代以火德立国，颜色尚红；秦能灭周，应是以水德立国，取水能克火之义。水色为黑，故服饰尚黑。

（2）其次是“家天下”的皇位继承制

“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。皇帝称号建立后，嬴政规定自己死后帝位传给子孙，妄想皇位永远由他的后裔承袭下去，他自称“始皇帝”。历史上称之为“秦始皇”。“始”——秦始皇希望自己皇帝的宝座传给子孙后代，源源不绝。

2．中央政府的组成及特点

A.三公九卿及其职权

（1）三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

（2）九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。

奉常：掌宗庙礼仪，有丞。 郎中令：负责皇帝的保卫和传达，下属有大夫、

郎中、谒者卫尉：掌皇宫的警卫部队，有丞。 太仆：掌皇室东马。

廷尉：掌刑罚，全国最高司法官，有正、左、右监。 典客：主管秦王朝统治下的少数民族。

宗正：掌宗室亲属事务，有两丞。 治粟内史：掌谷货，有两丞。

少府：负责供应皇室用之山海池泽之税，有六丞。

中尉：负责京师保卫，有两丞。 主爵中尉：掌列侯。

B.中央政府的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

例如，丞相是百官之首，权力比御史大夫大，地位也比御史大夫高，但是当丞相有失职和做错的情况发生时，御史大夫就可以向皇帝报告，纠正丞相的失误。

提问：据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。

问题1：你认为谁最有可能向始皇告密？

问题2：你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府政务的部门？

（生）有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。没有。因为三公九卿在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

三．废分封，置郡县

1．秦朝的地方管理体制——郡县制

A.郡县制的推行

秦统一之初，有人向嬴政提出分封子弟、广建诸侯的建议。嬴政坚决否定了分封的主张，坚持在全国范围内实行郡县制。

秦统一之初，有人提出分封子弟的建议，秦始皇坚决否定了分封，坚持在全国范围内实行郡县制。

[解析与探究：王绾主张实行分封制，理由是天下初定且疆域辽阔，将王室亲族分封到新占领地区，能够巩固帝国的统治；李斯主张实行郡县制，理由是分封制容易导致中央与地方分权的斗争。秦始皇最终采纳了李斯的主张，原因是历史经验证明，郡县制有利于国家统一和中央集权] B.郡县制的内容

秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

郡县制与分封制的显著不同点，是最高统治者直接委派官吏统治地方，最高统治者的命令可以通过各级官吏直达百姓。

引导学生分析比较郡县制与分封制的不同：

实施的条件

官吏的产分封制

（1）与宗法制相联系

（2）以血缘关系为基础

（1）诸侯王位世袭

位

郡县制

（1）在国家大一统的条件下实行

（2）按地域划分

（1）官吏由皇帝任命，官位不世袭

生及权利

（2）拥有封地和相应的爵（2）官吏只有俸禄，无封地

（1）诸侯国有很大的独立（1）郡县是地方行政机构，绝对服从地位及影响

性

中央

统一

2．秦朝选拔和考察官吏的制度

为维持各级官僚机构的正常运行和带好地发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。

秦朝时期是如何选拔和考察官吏的？

（学生答）选拔资格：①家中有一定财产；②会书写懂法律；③年龄限制。考察制度：①中央派员进行监督、视察；②官员自报政绩。

3．秦朝细密、严苛的法律

秦帝国制定的法律十分细密、严苛。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。

秦朝法律细密、严苛，“轻罪重刑”的原则。秦律在加强皇权、巩固中央集权方面起了重要作用，但也给人民带来了极大的苦难。

提问：有这么两句成语，叫做“囹圄成市”、“赭（zhe）衣遮道”（或“赭衣塞路”），你知道是什么意思吗？

（学生答）“囹圄”就是牢狱，关押的犯人像市场上的人那么多；“赭衣”，罪犯穿的赤褐色的衣服，路上的罪犯多得把道路都塞满了。它形容了秦律的严酷，法律严苛，是秦朝统治的一个突出特点。制定法律是秦朝巩固统治的重要措施，但是法律的过于严苛又成为导致秦朝短命而亡的重要原因。

4．中央集权政体的作用和意义

由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。

秦朝的历史地位：秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的封建王朝，它建立的中央集权制度为以后历代封建王朝所效仿，经过不断修订完善，沿用两千多年，对中国政治和社会产生了重要影响。秦王朝采取的巩固统一的一系列措施，为中华民族的发展在“共同地域”、“共同语言”、“共同经济”、“共同文化”等各个方面都奠定了坚实的基础。秦朝虽然短暂，但它却是中华民族发展史上的一个重要里程碑。

（2）容易发生为格局势力

（2）有利于中央集权的加强和国家的

小结：归纳总结秦朝中央集权制度的作用和影响： ①有利于维护多民族国家的统一；

②有利于封建经济的发展（例如秦朝统一度量衡、统一货币、文字等）；

③奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局；

④建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治，秦的暴政造成秦朝的短命而亡。

课堂作业：

完成本课课后习题。

板书设计：

一、从群雄割据到大统一

1.诸侯争霸与变法

2.统一帝国的建立

二、“始皇帝”与三公九卿

1.中央集权制度的建立2.中央政府的组成及特点

三、废分封，置郡县

1．秦朝的地方管理体制——郡县制

2．秦朝选拔和考察官吏的制度

3．秦朝细密、严苛的法律

4．中央集权政体的作用和意义