处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣第二课时教学实录

第七课

我国的民族区域自治制度和宗教政策

[最新考纲]

1.我国的民族区域自治制度和宗教政策：我国是统一的多民族国家；我国处理民族关系的基本原则；我国的民族区域自治制度；我国民族区域自治制度的优越性；我国的宗教政策。2.中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。

考点1| 处理民族关系的基本原则和政策

(对应学生用书第117页) 全国卷5年2考

2016·卷Ⅰ·18,4分

2014·卷Ⅰ·15,4分

命题揭秘导航

该考点的考查主要采用选择题的形式，以国家或其他地区对少数民族地区的支援实例等为背景，考查对新型民族关系、民族三原则和民族区域自治制度的理解。

[识记—基础知识梳理]

1．我国是统一的多民族国家：新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了①平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

2．我国处理民族关系的基本原则

原则

含义

各民族具有同等的地位，都民族

平等

依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的②义务

我国形成了各族人民和睦原因

在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人

民族的团结、民族的凝聚力，是衡量民族

相处、友好往来、互相合作、一个国家综合国力的重要标志之一，团结

共同奋斗，谁也离不开谁的是社会稳定的④前提，是经济发展和③大团结局面

社会进步的保证，是国家统一的基础

各民各民族政治、经济、文化等是由社会主义的⑤本质决定的，是国

1

族共各项事业都得到发展

同

繁荣

3．我国的民族区域自治制度

含义

地位

家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求

是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立⑥自治机关，行使自治权的制度

我国的基本民族政策，也是我国的一项⑦基本政治制度

自治地方：分自治区、自治州、自治县(旗)三级

内容

自治机关：自治地方的人民代表大会和⑧人民政府

自治权：民族区域自治制度的⑨核心内容

必然性

历史特点：统一的多民族国家的历史传统

现实情况：“大杂居、⑩小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系

有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会

主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展

优越性

解题金手指

知识点“民族区域自治制度的优越性”，用来回答坚持民族区域自治制度的原因。

[理解—重点难点探究]

[问题导引]

“中华民族一家亲，同心共筑中国梦。”******亲切会见来自新疆、内蒙古、广西、西藏、宁夏5个自治区的13名基层民族团结优秀代表时强调，要坚定不移地走中国特色解决民族问题的正确道路，这是做好新形势下民族工作的基本遵循。

(1)中华人民共和国成立以来，我国为何能够形成和谐的民族关系？

(2)我们作为一名公民应该为构建和谐民族关系做点什么？

[提示]

(1)铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源；贯彻民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则；实施民族区域自治制度；保障少数民族的宗教信仰自由；构建和谐民族关系

实现民族繁荣大业

2

坚持党的领导，坚持社会主义道路。

(2)履行维护国家统一和民族团结的义务；反对大民族主义和地方民族主义。

[规律总结]

1．正确处理民族关系的原因和措施

(1)原因

①根本原因：国家性质决定。

②现实意义：坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣三原则各自的意义。

(2)措施

①从国家角度：坚持中国共产党的领导；坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则；坚持和完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。

②从公民角度：自觉履行维护国家统一和民族团结的义务。

2．在民族原则上的几个注意点

原则

注意点

①民族平等和民族差别是两个不同的概念。由于历史、地理、社会各方面的原因，各民族之间在经济、文化发展水平上存在民族平等

差别。②民族平等并不意味着各民族间发展程度是一样的。③民族平等不仅是指政治地位的平等，还包括经济、文化、社会方面的平等。④民族平等不仅是指平等地享有权利，还包括平等地履行义务

民族团结

民族团结不仅指汉族和少数民族之间的团结，还包括各少数民族之间的团结

①各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣。②各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化的共同繁荣

各民族

共同繁荣

提醒

对少数民族和地区给予特殊的扶持和照顾，不仅没有违反民族平等原则，恰恰是实现民族平等的必然要求。

[问题导引]

西藏自治区党委副书记、自治区人大常委会主任白玛赤林曾说：“经历过严冬的人，最知道太阳的温暖；身受封建农奴制摧残的百万农奴，最懂得珍惜新西藏的

3 准确理解民族政策

幸福甘甜。抚今追昔，西藏各族人民倍加珍惜来之不易的幸福生活，倍加珍惜安定团结的社会局面，坚决维护社会稳定、民族团结和祖国统一。”

结合材料，分析说明为什么要坚决维护民族团结。

[提示]

①我国是人民民主专政的社会主义国家。新中国成立后，我国逐渐形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则，三者相互联系、不可分割。民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。②我国是统一的多民族国家，这是我国的重要国情之一。维护国家统一和民族团结是公民必须履行的政治义务。国家的统一、民族的团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民政治权利和其他权利的重要保障，每个公民都应该把自己的命运与国家盛衰、民族兴亡紧密联系在一起。③民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。

[规律总结]

1．正确理解民族区域自治制度的内容

内容

注意点

①自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)三级，不包括自治

地方

民族乡。

②自治地方一方面是国家统一领导下的地方行政区域，另一方面又是国家统一领导下享有自治权的地方

①自治机关包括自治地方的人民代表大会和人民政府，不包自治

机关

括民族自治地方的司法机关(人民法院和人民检察院)。

②自治机关在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权

①自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法自治权

律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。

②自治权包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等

2．认识政治生活主体在民族发展中肩负的责任

4

主体

党

责任

发挥在中国特色社会主义事业中的领导核心作用，提高执政能力，坚持科学发展观，贯彻以人为本、执政为民的执政理念

坚持对人民负责的工作原则，切实履行政府职能，统筹区域发展

通过行使立法权、任免权、决定权和监督权，为民族地区发展政府

人大

提供制度和法律保障，督促相关国家机关落实有利于民族地区发展的各项政策

政协

履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为民族地区发展献言献策

①自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务。②反对地方民族主义和大民族主义，维护民族平等。③贯彻和遵守公民

我国处理民族关系的原则，以自身的行动实现民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。④坚持宗教信仰自由政策，自觉尊重少数民族的宗教信仰

[应用—对点强化训练]

命题点1

处理民族关系的基本原则

1．[真题体验](2017·全国卷Ⅱ·18)某社区有汉、回、白、彝、傣等二十多个民族居住。每逢民族节日，各族群众都一起欢庆，“同过民族节，众筹百家宴”。在泼水节大家到民族团结广场相互泼水祈福，在火把节组织篝火晚会一起载歌载舞，在开斋节一起吃馓子、油香……该社区各族群众同过民族节(

)

①是各民族实现共同繁荣的有效途径

②体现了平等团结互助和谐的民族关系

③实现了多民族地区社区组织的自我完善

④是各民族相互尊重、文化交融的生动写照

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

C

[该社区各族群众同过民族节，体现了我国平等团结互助和谐的新型社会主义民族关系，②正确。各族群众同过民族节，体现了各民族相互尊重、文化交融，④正确。各族群众同过民族节与各民族共同繁荣无关，且各民族实

5

现共同繁荣的有效途径是推动民族地区经济社会发展，①错误。材料没有涉及多民族地区社区组织的自我完善，③不符合题意。]

高考失分点：对民族平等的内涵及要求理解有误

提示：(1)坚持民族平等并不意味着现在已经完全实现了民族平等。

(2)坚持民族平等并不意味着要消除民族之间的差距，在发展程度上可以存在一定的差距。

(3)民族平等不仅是指政治地位的平等，还包括经济、文化、社会方面的平等。

(4)民族平等并不仅是指依法平等地享有权利，还包括依法平等地履行应尽的义务。

[纠正训练1]

门巴族主要分布在西藏东南部的门隅和墨脱地区，中华人民共和国成立前仍过着刀耕火种的生活。西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善。这说明(

)

①我国积极引导宗教与社会主义社会相适应

②我国实行的民族区域自治制度具有优越性

③我国消除了各民族间经济发展不平衡的状况

④我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则

A．①②

B．①③

C．②④

D．③④

C

[“西藏解放后，实行民族区域自治，门巴族人民逐渐摆脱经济落后状态，生活有了显著改善”，说明我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，体现了民族区域自治制度具有显著的优越性，②④符合题意。材料没有体现宗教的内容，①排除。各民族间经济发展不平衡的状况还没有消除，③错误。]

2．[高考预测]相比全国其他地区，民族地区发展基础一般较弱，扶贫开发任务艰巨，而且民族之间、城乡之间、社会各阶层之间的经济状况分布更加错综复杂，民族地区更需要精准扶贫。党和国家之所以强调民族地区更需要精准扶贫，是基于(

) 【导学号：97300073】

①保障少数民族人民当家作主的地位

②实现民族团结和各民族共同繁荣

③巩固和发展社会主义新型民族关系

④保证民族地区充分享有自治权

A．①③

C．②③

B．②④

D．①④

C

[我国精准扶贫的对象是广大地区的贫困人民，对民族地区的扶贫也不

6

仅仅是针对少数民族，故①说法错误。④说法错误，自治权是针对民族自治地区而言的，同时扶贫与保证自治权充分行使之间没有因果关系。党和国家之所以强调民族地区更需要精准扶贫，是因为通过精准扶贫可以实现民族团结和各民族共同繁荣，巩固和发展社会主义新型民族关系，②③符合题意。]

[教师备用题]

近年来，云南省依托“中国语言资源有声数据库”和“云南少数民族语言文字资源库”，建成了“云南少数民族语言文化网”，带动了西双版纳傣文网、香格里拉藏文网等一批地方语言文化网建设。这些工作

(

)

①反映了民族平等原则得到有效的落实

②改变了民族地区社会发展落后的局面

③是民族地区经济发展的前提和基础

④有利于繁荣民族文化、促进民族团结

A．①②

C．②③

B．①④

D．③④

B

[中华人民共和国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。但是，历史遗留下来的各民族间经济、文化等发展不平衡的状况依然存在，而且难以在短期内消除，②中“改变了”的说法错误。③错误，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件，不能说某个具体的工作是民族地区经济发展的前提和基础。从材料中的“建成了”“带动了”可以看出①④正确。本题选B。]

命题点2

民族区域自治政策

3．[真题体验](2016·全国卷Ⅰ·18)为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养。例如，截至2015年，在全国范围内建立了藏汉双语法官培训师资库和5个培训基地；西藏自治区有兼通藏汉双语的法官799名，约占全区法官总数的62%。为民族地区培养民汉双语法官有利于(

)

①民族地区各级法院变通执行国家法律

②保障民族地区公民的基本权利和诉讼权利

③民族地区各民族的相互沟通和团结

④确定民族语言作为民族自治机关公务语言的地位

A．①②

B．①④

7

C．②③

D．③④

C

[本题的题眼是“为落实全面依法治国要求，我国采取一系列举措推动民族语言和汉语双语法官的培养”。为民族地区培养民汉双语法官有利于维护民族地区群众使用本民族语言文字参与诉讼的权利，也有利于民族地区各民族之间的相互沟通和团结，故②③符合题意；变通执行权是民族自治机关享有的权力，自治地方的人民法院不享有自治权，①说法错误；材料强调的是双语法官的培养，与民族语言能否成为民族自治机关公务语言无关，④排除。]

高考失分点：错误理解自治机关和自治权

提示：自治机关只包括自治地方的人大和政府；自治权限由法律而定，不能随意扩大或缩小。

[纠正训练2]

截至2015年7月，西藏自治区人大及其常委会制定、批准地方性法规和作出具有法规性质的决议、决定共300件，其中现行有效的地方性法规123件，具有法规性质的决议、决定148件，内容涉及政权建设、经济发展、社会稳定、文化教育、文物保护、生态环保等各个方面。这些法规、决议、决定的制定(

) 【导学号：97300074】

①表明在西藏只有自治区人大及其常委会才能行使自治权

②有利于巩固和发展平等团结互助和谐的新型民族关系

③扩大了民族自治区政府促进各民族共同发展的职责范围

④说明民族自治区享有自主管理本地区内部事务的权力

A．①②

B．①③

C．②④

D．①④

C

[民族自治地方的自治机关行使自治权，自治机关包括自治地方的人大及政府，故①错误；这些法规、决议、决定的制定，有利于保障少数民族地区的文化教育、经济发展等权益进一步实现，这有利于巩固发展新型民族关系，②正确；扩大政府职责范围的说法错误，③不选；自治区人大及其常委会制定地方性法规和具有法规性质的决议、决定，这体现了民族自治区享有自主管理本地区内部事务的权力，④正确。]

[教师备用题]

根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以(

)

A．享有行政管理权、独立立法权和司法权

B．根据本地实际制定自治条例和单行条例

8

C．同外国签订双边经济、文化、科技等协定

D．自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议

B

[自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。自治机关根据本地实际制定自治条例和单行条例，这是自治机关立法自治权的体现，故选B。A、C、D均是对自治机关自治权的错误理解。]

4．[高考预测]2017年3月28日，以“和谐壮乡·团结进步”为主题的南宁市民族团结进步宣传月活动在武鸣区启动。近年来，广西开展民族团结进步创建活动，促进少数民族聚居区经济社会加快发展，进一步提升了少数民族群众的获得感和幸福感。提升少数民族的获得感和幸福感，要求(

)

【导学号：97300075】

①给予民族贫困地区更多的自治权，促进各民族共同繁荣

②政府完善和实施好差别化支持政策，促进民族地区加快发展

③人大通过行使监督权，督促相关国家机关落实民族政策

④党要坚持依法治国，为民族地区发展提供制度和法律保障

A．①③

C．①④

B．③④

D．②③

D

[民族贫困地区不一定是民族自治地区，同时给予更多的自治权的表述欠妥，①不选；党的主张上升为国家意志要通过法定程序，党不能直接为民族地区发展提供制度和法律保障，④表述错误；针对民族贫困地区的问题需要政府通过具体政策促进其解决，同时离不开人大对相关国家机关的监督，②③正确且符合题意。本题选D。]

考点2| 我国的宗教政策

(对应学生用书第119页) 全国卷5年1考

命题揭秘导航

对此考点，高考常常以国家对宗教事务方面的政策措2015·卷Ⅱ·18,4分

施或宗教界的活动等为背景材料，主要以选择题的形式考查对宗教政策内容的理解和我国宗教的积极作用等，尤其是宗教与社会主义社会相适应。

9

[识记—基础知识梳理]

1．全面正确地理解我国的宗教政策

(1)我国实行宗教信仰自由政策

a．内容：包括两个方面，既保护①信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。

b．地位：宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障②人权的重要体现。

(2)国家依法管理宗教事务：是为了保护宗教界的合法权益和③正常的宗教活动。

(3)坚持独立自主自办的原则：既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击④宗教极端势力。

(4)积极引导宗教与⑤社会主义社会相适应。既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。

2．弘扬科学精神

(1)贯彻宗教信仰自由政策，要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以⑥科学的态度对待宗教。

(2)巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和⑦无神论的宣传教育。

(3)青年学生要不断提高思想道德素质和⑧科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观。

提醒

1依法管理宗教与宗教信仰自由并不矛盾。尊重和保护宗教信仰自由，并不等于支持和鼓励信仰宗教。

2共产党员不得信仰宗教不违背宗教信仰自由政策，政策本身就包括保护不信仰宗教的自由。共产党员不得信仰宗教。

3宗教信仰自由政策的实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择。

4不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。不能认为坚持独立自主自办的原则不利于宗教领域的对外交往。不能认为引导宗教与社会主义相适应。

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[理解—重点难点探究]

[问题导引]

2017年8月16日，美国国务院发布了2016年度国际宗教自由报告，点名批评了七个“侵犯宗教自由情况最为严重”的国家，包括中国。在例行记者会上，中国外交部发言人华春莹对此做出回应。

如果你是中国外交部发言人，针对美国国务院发布的所谓报告应该做出怎样的回应？

[提示]

①中国政府充分尊重和依法保护民众的宗教信仰自由，中国各民族、各地区人民依法享有充分宗教信仰自由。②美方所谓报告罔顾事实、颠倒黑白，对中国宗教自由状况进行无端指责，中方对此坚决反对。美国应该停止利用宗教问题干涉他国内政的错误做法。

[规律总结]

理解我国宗教政策的几个注意点

政策

注意点

①实行宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教。

实行宗教

信仰自由

政策

②正常的宗教活动是指在宪法、法律和政策所允许的范围内进行的活动。

③宗教不能干预国家行政、教育、司法等。

④中共党员、共青团员不能信教

①依法管理宗教事务并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是为依法管理

宗教事务

了保护公民的这项权利。

②不法分子利用宗教进行违法犯罪活动和境外势力利用宗教进行渗透，国家有必要对宗教事务依法进行管理

坚持独立

自主自办

的原则

积极引导

①我国的宗教采取自治、自传、自养的方针，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。

②我国的宗教坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展正常的对外交往

①积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和坚持宗教信仰自由，反对外来干涉

11

宗教与社

会主义社

会相适应

信教群众放弃宗教信仰。

②也不是说宗教已经不存在消极作用，而是通过对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用

[应用—对点强化训练]

命题点

正确认识我国的宗教政策

1．[真题体验](2015·全国卷Ⅱ·18)近年来，西藏自治区划拨专项经费，大力改善寺庙基础设施和公共服务条件。截至2014年9月，全区1 787座寺庙实现了国旗、报纸、文化书屋和广播电视全覆盖，1 735座寺庙通了路，1 730座寺庙通了电，1 662座寺庙通了水，1 736座寺庙实现了通信覆盖。上述做法(

)

①表明我国宗教坚持独立自主自办原则

②保障了公民宗教信仰自由的权利

③为发挥宗教的积极因素提供了有利条件

④有利于政府依法对宗教事务进行管理

A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

D

[材料给我们的信息是西藏自治区大力改善寺庙基础设施和公共服务条件，这有利于发挥宗教的积极作用，引导宗教与社会主义社会相适应，也是我国政府依法管理宗教事务的具体体现，③④当选。材料信息与我国宗教坚持独立自主自办的原则无关，①不符合题意；改善寺庙基础设施和公共服务条件只是表明我国实行宗教信仰自由政策，但并不能保障公民的宗教信仰自由权利，②排除。]

高考失分点：在我国，宗教的本质已改变

提示：在我国，宗教组织已成为联系信教群众的爱国组织，但宗教的本质未改变，仍然是唯心主义世界观，是有神论思想。

[纠正训练1]

目前，新疆有清真寺、教堂、佛道教寺庙等宗教活动场所约2.48万座、宗教教职人员2.9万多人。西藏有佛教活动场所1 700多处，住寺僧尼约4.6万人，僧俗信教群众每年组织和参加各种宗教活动，每年到拉萨朝佛敬香的各族信教群众达百万人次以上。由此可见(

)

①宗教信仰的本质已经发生了变化

②各民族享有宗教信仰的自由

③宗教信仰具有相同的阶级基础

④正常的宗教活动受国家保护

A．①②

B．①③

C．①④

D．②④

12

D

[①说法错误，宗教的本质没有发生变化，依然是唯心主义的；宗教活动场所和信教群众之多，说明我国实行宗教信仰自由政策、我国保护正常的宗教活动，②④与题意相符；我国公民有宗教信仰自由，可信仰不同的宗教，不同宗教的阶级基础不一定相同，所以③与现实不符。]

高考失分点：错误地理解宗教的社会作用

提示：正常的宗教活动与社会主义社会相适应，有助于社会的和谐发展，因此，要依法管理宗教事务。

[纠正训练2]

唐卡作为悬挂供奉的宗教卷轴画，是藏族文化中一种独具特色的绘画艺术形式。如今，在藏族居民家中，随处可觅唐卡的身影。信教群众家中普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动。这说明(

)

①国家依法管理宗教事务

②公民享有宗教信仰自由的权利

③开展宗教活动有利于促进社会发展

④藏文化对藏族人民有着深远持久的影响

A．①②

C．②④

B．①③

D．③④

C

[回答本题要注意“藏族居民家中随处可见悬挂供奉的宗教卷轴画唐卡，信教群众家中普遍设有经堂或佛龛，开展转经、朝佛等活动”这些关键信息。这些信息充分说明了我国公民享有宗教信仰自由的权利，也表明了藏文化对藏族人民有着深远持久的影响，②④符合题意；①与题意无关；③说法片面，不是所有宗教活动都有利于促进社会发展。]

2．[高考预测]2017年5月召开的中国特色社会主义宗教理论研讨会指出，要坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，构建积极健康的宗教关系，提高宗教工作法治化水平，支持宗教团体加强自身建设，坚决抵御境外势力利用宗教进行渗透，坚持党对新形势下宗教工作的领导。下列做法符合“坚持我国宗教中国化方向”要求的是(

) 【导学号：97300076】

①弘扬中华民族的优良传统，努力把宗教教义同中华文化相融合

②坚持独立自主自办原则，不能与境外宗教组织开展各种交流活动

③提高宗教工作法治化水平，用法律调节涉及宗教的各种社会关系

④坚持用社会主义核心价值观来引领和教育宗教界人士和信教群众

A．①③

C．②③

B．①④

D．②④

13

B

[积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族的优良传统，努力把宗教教义同中华文化相融合，符合“坚持我国宗教中国化方向”的要求，故①④正确且符合题意。②中“不能”的说法错误。③强调的是提高宗教工作法治化水平，不符合题意，排除。]

考点3| 中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的

(对应学生用书第121页) 全国卷5年1考

命题揭秘导航

本考点作为“大背景”材料，常常从小切口入手，既可以命选择题，也可以命主观题，主要考2015·卷Ⅱ·38(1)，12分

查保障人民当家作主的中国特色社会主义政治制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一等知识点。特别要关注党的十八届四中全会有关依法治国的新论述与相关知识的结合。

[识记—基础知识梳理]

中国特色社会主义

(1)地位：中国特色社会主义是当代中国发展进步的①根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。

(2)构成：中国特色社会主义是由道路、理论体系、制度三位一体构成的。中国特色社会主义道路是②实现途径，中国特色社会主义理论体系是③行动指南，中国特色社会主义制度是④根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践。

(3)要求：坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面的民主制度同⑤基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的⑥根本制度保障。

[理解—重点难点探究]

[问题导引]

2017年8月18日央视开播的六集大型政论专题片《法治中国》一经推出，

14 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的关系

在社会各界引起强烈反响。专题片《法治中国》全景式反映党的十八大以来以***同志为核心的党中央高瞻远瞩、审时度势、统筹谋划，坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，将法治确立为治国理政的基本方式，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，带领13亿中国人民凝心聚力、团结奋斗，在新的历史起点上全面推进法治中国建设的伟大征程。

结合材料和政治生活知识，分析说明我国如何坚持和拓展中国特色社会主义法治道路。

[提示]

坚持中国共产党的领导；坚持中国特色社会主义道路；坚持人民民主专政，听取民意；坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的统一。

[规律总结]

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一

(1)党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是党的领导和依法治国的目的和归宿，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是实现党的领导和人民当家作主的基本途径和法律保障。

(2)在此问题上要端正三种认识

三者

应不

应该

统一

没有民主就没有社会主义现代化；不坚持党的领导，民主政治建设就会偏离社会主义方向；不依法治国，人民当家作主就无法实现。三者一个都不能少，是总结社会主义运动的历史经验教训得出的必然结论。实践充分说明，坚持三者的统一不但非常必要，而且完全可行

三者

党的领导是人民当家作主和依法治国沿着中国特色社会主义道路能不

循序渐进的根本保证。只有坚持党的领导，才能保证依法治国的能统

顺利进行和人民当家作主的顺利实现。由此可见，党的领导和人一

民当家作主、依法治国是一致的

首先，必须把坚持和改善党的领导作为根本，这对推进社会主义三者

民主政治建设具有全局性作用。其次，必须把坚持积极稳妥方针如何

作为关键，必须在党的领导下，有步骤、有秩序地在实践中逐步统一

探索和完善。最后，必须把加强制度建设作为保证，不因领导人看法和注意力的改变而改变

15

[应用—对点强化训练]

命题点

中国特色社会主义政治制度的特点和优势

1．[真题体验][2015·全国卷Ⅱ·38(1)]税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。阅读材料，回答问题。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调落实“税收法定原则”。2015年3月，十二届全国人大三次会议表决通过新修订的《中华人民共和国立法法》，明确“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。

结合材料和所学政治知识，说明我国为什么要坚持税收法定原则。

【解析】

本题要求说明我国为什么要坚持税收法定原则，要围绕“法定”作文章。首先，这是建设社会主义法治国家的必然要求，有利于完善税收法律制度。其次，从政府的角度看，这有利于用法律规范政府的行为，促进政府依法行政。再次，从公民的角度看，这有利于保护纳税人的合法权益。

【答案】

是全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的要求。有利于完善税收法律制度；规范政府行为，防止随意增减税负；保护纳税人权益。

2．[高考预测]《民法典》有“社会生活的百科全书”之称。作为中国民法典的开篇之作，《中华人民共和国民法总则》于2017年10月1日施行。

2014年10月23日，中国共产党十八届四中全会决定要编纂民法典。2016年6月14日，******主持召开中央政治局常委会会议，听取并原则同意全国人大常委会党组关于民法典编纂工作和民法总则草案的汇报，并作出重要指示，为编纂民法典和制定民法总则提供了重要指导和基本遵循。根据党中央的部署，全国人大常委会3次审议《民法总则草案》，分别3次向社会公众和2次向全国人大代表征求意见。2017年3月15日，十二届全国人大五次会议表决通过《中华人民共和国民法总则》。

结合材料和所学政治生活知识，说明中国共产党在民法典编纂和民法总则制定过程中的作用。

【解析】

本题的知识范围是政治生活知识，主体是中国共产党，问题指向是说明中国共产党在民法典编纂和民法总则制定过程中的作用，属于措施类

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[信息提取]

①②民族区域自治制度是适合中国国情的基本政治制度，具有巨大的优越性。

③我国实行宗教信仰自由政策，宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要表现。

④我国宗教坚持独立自主自办的原则。

[思维发散]

问题一：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，这一制度的核心内容是什么？具有怎样的优越性？

分析：核心内容是自治权。优越性：①有利于维护国家统一和安全。②有利于保障少数民族人民当家作主。③有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

问题二：有人认为民族区域自治就是少数民族自己决定自己的事务，请谈谈你的看法。

分析：①民族区域自治是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。上述观点不符合民族区域自治的科学含义。②民族区域自治地方是国家统一领导下的地方行政区域，是国家的集中统一领导与民族自治的有机结合。民族自治地方行使自治权时必须坚持国家的统一领导，必须执行国家的法律和政策。③并非所有少数民族地方都实行民族区域自治，而是在少数民族聚居的地方。④自治权是通过自治机关来行使的。民族区域自治的自治机关，同时也是国家的地方权力机关和行政机关，不是少数民族自己直接行使权利。

[命题猜想]—————————————————————————————

猜想1

***在2018年的政府工作报告中指出：“中华民族是一个和睦相处、团结温暖的大家庭。我们要坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策。继续加强对民族地区、人口较少民族发展的支持。组织好广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年庆祝活动。加强各民族交往交流交融，让中华民族共同体的根基更加坚实、纽带更加牢固。”认真贯彻党的民族政策，就要(

) ①坚持民族平等、团结、互助、和谐的基本原则

②坚持和完善以自治权为核心内容的民族区域自治制度

③保障少数民族在经济、政治、文化发展程度上

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的平等

④培养少数民族干部，发展民族地区的经济文化事业和科教文卫事业

A．①③

B．②④

C．①④

D．②③

B

[民族平等、团结、互助、和谐不是民族关系的基本原则，①错误；认真贯彻党的民族政策，就要坚持和完善以自治权为核心内容的民族区域自治制度，②正确；保障少数民族在经济、政治、文化上的平等不是指发展程度上的平等，③不选；贯彻党的民族政策，需要培养少数民族干部，发展民族地区的经济文化事业和科教文卫事业，④正确。故本题答案应为B。] 猜想2

2017年5月1日，内蒙古自治区成立70周年，自治区党委要求全区党员干部和广大人民群众团结一心、真抓实干，以优异的成绩喜迎70年大庆并向党的十九大献礼。下列关于内蒙古自治区党委说法正确的有(

)

①是本行政区域内人民行使国家权力的自治机关

②是保障内蒙古自治区人民不断夺取新胜利的核心力量

③在本行政区内发挥着总揽全局、协调各方的作用

④具有在国家统一领导下管理本行政区域内部事务的权力

A．①②

C．②③

B．①④

D．③④

C

[①错误，内蒙古自治区的人大与政府是其自治机关。④错误，党委不具有行政管理职能。题目中，内蒙古自治区党委是保障内蒙古自治区人民不断夺取新胜利的核心力量，在本行政区内发挥着总揽全局、协调各方的作用，故②③入选。选C。]

猜想3

阅读材料，回答问题。

2017年5月1日，内蒙古自治区成立70周年。70年波澜壮阔，内蒙古的发展史就是一部民族团结进步史。70年来，内蒙古各族人民守望互助，砥砺前行，各项事业取得了令世人瞩目的成就。事实证明：只有在中国共产党的领导下，坚定地走中国特色社会主义道路，始终同以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚持民族区域自治制度，树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚守“三条底线”，坚持以先进文化为引领，坚持全面深化改革和扩大开放，坚持依法治区，坚持全面从严治党，内蒙古才能够拥有繁荣进步的今天和更加美好的明天。

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结合材料，运用《政治生活》知识，分析内蒙古各项事业取得令世人瞩目成就的原因。

【解析】

设问指向内蒙古各项事业取得令世人瞩目成就的原因，要从理论依据和现实意义角度分析。解答时首先明确知识范围：新型民族关系、处理民族关系的原则、民族区域自治制度和宗教信仰自由政策等；然后再从坚持党的领导、内蒙古各族人民自力更生、艰苦奋斗，政府履行职能角度思考。调动运用上述知识，结合材料分析，实现理论与材料的有机结合。

【答案】

①坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，是内蒙古各项事业取得令世人瞩目成就的根本政治保证。②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的民族原则，贯彻民族区域自治制度，调动了内蒙古各族人民的积极性，是内蒙古各项事业取得令世人瞩目成就的政治保证。③中央政府坚持对人民负责原则，积极履行经济、文化等职能。对内蒙古给予各种支持，内蒙古各族人民自力更生、艰苦奋斗，是内蒙古各项事业取得令世人瞩目成就的有效保障。

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