民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度优质公开课教案

第三单元

发展社会主义民主政治

7.2民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

【考点分析】

◆民族区域自治制度的坚实基础有优越性

【知识点解析】

1.我国民族区域自治的法制化进程

（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。

（2）内容：①自治机关：包括自治地方的人民代表大会和人民政府。②自治权（核心内容）：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。

（3）法制化进程：1949年9月《共同纲领》规定民族区域自治→1954年9月民族区域自治制度载入宪法→1984年10月颁布《民族区域自治法》标志民族区域自治进入法制化建设新阶段→2001年2月新修改的民族区域自治法正式确定民族区域自治制度是我国的基本政治制度。

注：①民族区域自治的前提是国家统一领导，主体是少数民族聚居的地方，核心内容是行使自治权。

②我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（旗）三级。

2.我国实行民族区域自治制度的坚实基础和优越性

（1）坚实基础：统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族相互依存的民族关系，为民族区域自治提供了坚实的社会和政治基础。

（2）优越性：①有利于维护国家统一和安全；②有利于保障少数民族人民当家作主的权利；③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；④有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。

【重点与难点】

比较民族自治区与特别行政区的异同

不同点

设立地区

设立目的

自治程度

社会制度

相同点

民族自治区

各少数民族聚居区

解决民族问题，为民族团结

区域内自治权

社会主义制度

特别行政区

港澳台地区

解决主权问题，为和平统一

高度的自治权

资本主义制度

都享有一定的自治权；都是中央政府管辖下的地方行政区域，都以国家统一领导为前提

【经典例题】

1.根据我国宪法规定，在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。对此理解正确的是，自治机关可以

A.享有行政管理权、独立立法权和司法权 B.根据本地实际制定自治条例和单行条例 C.同外国签订双边经济、文化、科技等协定 D.自行变通执行或停止执行上级国家机关的决议

2.财政转移支付是指一国政府为了实现各地公共服务水平的均等化而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。近年来，中央财政对8个民族省区（即5个自治区和青海、贵州、云南3个省）加大了转移支付的投入力度。国家对民族省区的财政转移支付是

1

①提高少数民族政治、经济地位的主要手段

②保证民族自治地方享有更多自治权的措施

③协调少数民族特殊利益与国家整体利益的表现

④发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的重要举措

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

3.西藏自治区成立50年来，发生了翻天覆地的变化，经济社会各项事业迅速发展，各民族人民的生活水平有了大幅度的提高。这说明实行民族区域自治

①是适合我国国情的根本政治制度 ②保障了民族自治地方的高度自治权

③能够调动民族自治地区人民积极性 ④有利于实现各民族的共同繁荣

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

【考点拓展】

政治制度：中国特色社会主义政治制度，包括人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度。

有机统一：坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本制度保障。

【课堂巩固】

一.选择题

1．西藏自治区自1965年成立以来，先后制定了290多部地方性法规和具有法规性质的决议、决定，西藏各族人民除了享有宪法和法律规定的普遍性的权利，还享有一些特殊性的权利。这表明我国

A．民族分布的特点是大杂居小聚居 B．民族自治地方享有广泛的自治权

C．形成平等团结互助和谐的民族关系 D．消除了历史上遗留下来的民族隔阂

2．沧桑巨变一甲子，天山南北尽笑颜。新疆维吾尔自治区成立60年来的成功实践告诉我

们，做好新疆工作，必须毫不动摇地坚持民族区域自治制度。这一制度的前提和基础是

A．文化包容 B．高度自治 C．信仰自由

D．国家统一

3．民族区域自治是适合我国国情的一项基本政治制度。实行这一制度

①能够从根本上消除民族之间的差别 ②有利于改变“大杂居、小聚居”的民族分布特点

③是由我国的历史特点和现实情况决定的 ④有利于保障少数民族人民当家作主的权利

A．①② B．③④

C．①②④ D．②③④

4.要坚持民族区域自治制度，下列对这一制度认识正确的是

①民族自治地方是中央统一领导下的特别行政区

②民族区域自治是指在少数民族地区实行区域自治

③民族区域自治适合我国的国情，有着坚实的政治和社会基础

④民族区域自治体现了我国民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则

A.①②

B.②④

C.③④

D.①③

二.判断题

1.民族区域自治制度是我国的根本政治制度。

2.民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族居住地区实行高度自治。

3.民族区域自治地方的自治机关是指自治地方的法院和检察院。

4.民族区域自治制度的核心内容是设立自治机关。

2

5.人民代表大会制度和民族区域自治制度，都是我国的根本政治制。

三.简答题

材料一：民族区域自治，成就巨大

2015年是西藏自治区成立50周年，2014年，西藏实现生产总值925亿元，增长12%；农村居民人均可支配收入7471元，增长14%；全区粮食产量达98.5万吨，创历史新高；减少贫困人口13万；农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额、公共财政预算收入增速均居全国前列。50年来，西藏各族人民在党中央的坚强领导和特殊关怀下，取得了短短几十年跨越上千年的辉煌成就，充分体现了民族区域自治制度的巨大优越性。

内蒙古是全国最早成立的省级少数民族自治区，伴随新中国一起走过社会主义革命、建设、改革与发展的光辉历程。1949年到1978年，内蒙古地区生产总值由7.08亿元上升到58.04亿元，28年翻了3番多，1978年以来的30年间又翻7番以上。60年来，地区经济快速发展，综合实力显著增强，人民生活不断改善，由贫穷落后走向富强民主文明和谐，在中国特色社会主义道路上阔步前进。

材料二：民族团结，稳定之基

以宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力组成的“三股势力”，打着民族、宗教的幌子，煽动民族仇视，制造宗教狂热，鼓吹对“异教徒”进行“圣战”，大搞暴力恐怖活动，残杀无辜，挑起暴乱骚乱。“三股势力”各自的表现形式虽有所不同，但本质并无根本不同。他们以宗教极端面目出现，以“民族独立”为目的，一方面制造舆论，蛊惑人心，一方面大搞暴力恐怖活动，破坏社会安定。

疆独，指宣扬中国新疆地区独立的势力，以东突（东突厥斯坦独立运动）为主，危害中国国家安全。2009年7月5日，在新疆乌鲁木齐发生的打砸抢烧严重暴力事件（新疆7·5打砸抢烧暴力事件），即被疆独分子热比娅·卡德尔所挑唆，是典型的境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的打砸抢烧严重暴力事件。藏独，指宣扬中国西藏地区独立的势力，以第十四世达赖喇嘛·丹增嘉措为主，倡导西藏独立危害中国国家安全。2008年3月14日，在西藏拉萨发生的打砸抢烧暴力事件（西藏3·14打砸抢烧事件），是典型的境外指挥、境内行动，有预谋、有组织的打砸抢烧严重暴力事件。

对口援疆、对口援藏，即国家以灾区重建的模式来扶持新疆和西藏，要求全国19省市对口支援新疆和西藏。各省市需建立起人才、技术、管理、资金等方面援助的有效机制，优先保障和改善民生，并且要下大力气帮助民族地区各族群众解决就业、教育、住房等基本问题，同时支持民族地区相关特色产业的发展。提高新疆和西藏自身的“造血”功能。

阅读上述材料，运用《政治生活》的知识回答下列问题：

（1）西藏为什么会取得如此巨大的成就？

（2）谈谈你对“民族团结是我国各族人民的生命线”的理解。

（3）结合材料，从国家角度说明应如何维护好民族团结这条“生命线”？

参考答案：（1）①新中国成立后，我国逐步形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；②党和国家坚持、完善民族区域自治制度，积极贯彻民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则；③坚持中共的正确领导，中央支持对口援藏，促进民族团结；④我国坚持宗教信仰自由政策，西藏宗教事务有序进行，促进社会的和谐稳定。（2）①我国是统一的多民族国家，民族团结关系祖国统一、边疆巩固、社会稳定和国家的长治久安；②民族团结、民族凝聚力是衡量综合国力的标志，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础；③民族团结是实现各民族共同繁荣的前提和基础，是我国顺利进行现代化建3

设，实现民族伟大复兴的根本保证。（3）①巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系；②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，贯彻民族区域自治制度；③坚持中国共产党的领导，坚持和完善宗教信仰自由政策

【教学反思】

4