第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定第一课时教学设计

第2课：秦朝中央集权制度的形成

【课程标准】了解秦的统一；知道皇帝制度创立和郡县制建立的史实；结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

【预习指导】1、中央集权制度的内容有哪些？

2、中央集权制度的影响

【重点难点】三公九卿制和郡县制的作用

【知识框架】

一、背景：从诸侯争霸到秦的统一

1、诸侯争霸对分封制的破坏。 2、秦国通过商鞅变法，实力日益强大

3、秦朝的统一

二、内容： （一）至高无上的皇权和中央官制

1、皇帝制度

⑴

皇帝称号的由来

（德高三皇，功过五帝）起到神化皇权的作用。

⑵

皇帝制度内容

① ② 显示地位的不可僭越

③ （3）表现：天下之事无大小，皆决于上。包括政治、经济、军事大权体现皇权专制

(4)核心： 2、中央官制：三公九卿制（以皇权为中心）

（1）内容：三公 ① ：百官之首，帮助皇帝处理全国的政事② ：副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官③ ：负责管理全国军务

（2）作用：三公互不相属，

；减少决策失误，

. （二）、地方官制：

1、

内容：详见必修1课本第10页

2、

影响：实现了中央对地方政权的直接有效的控制，巩固国家统一，

*合作探究一：分封制和郡县制有何异同

三、颁布通行全国的秦法（即《秦律》）

1、作用：①巩固统一，维护统治，加强皇权，巩固中央集权②易产生暴政；③对后世法律产生深远的影响

2、教训：依法治国，避免“轻罪重罚”

四、评价秦朝专制主义中央集权制度

1、积极：政治：促进国家统一，初步奠定祖国的疆域；经济：促进各地区 ；

民族：民族融合加强，逐步形成以华夏民族为主体的中华民族后世：奠定了中国两千多 2、消极：秦朝依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，导致秦亡

*合作探究二：如何评价评价秦始皇的历史影响

【习题布置】概括中央集权制的历史意义

【概念解读】中央集权制度：全称是封建君主专制中央集权制度，简称中央集权制度或君主专制制度。包括两对矛盾关系

：①

君权与相权之间的矛盾关系 体现在中央官制的发展变化上

②

中央与地方之间的矛盾关系 体现在地方官制的发展变化上

【课堂练习】

1、秦统一后，“废封建，立郡县”，确立专制集权制度，但皇帝之子、弟封王，一直延续到明清。“分王子弟，以为屏藩”，是历代分封子弟的主要理由。血缘分封长期存在说明(

) A．分封制有利于政权长期稳定B．血缘分封是中央集权的基础

C．分王子弟是皇权的一种体现D．周代制度受到历代政权推崇

2、柳宗元认为，秦末农民起义“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西汉七国之乱“有叛国而无叛郡”，“秦制之得亦明

矣”。下列哪种说法最符合材料原意(

) A．郡县制与秦末农民战争没有关系B．七国之乱因汉初分封而爆发

C．郡县制有利于中央集权统治D．郡县制取代分封制是历史的必然

3、柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在(

) A．百姓不再是封君的属民

B．更有利于皇帝集权

C．制度法令的统一

D．依据才干政绩任免官吏

4、皇，古为上天，光明之意；帝，生物之主，兴益之宗。秦始皇统一全国后，自以“德兼三皇，功过五帝”，将皇帝为自己的帝号，这就是皇帝称谓的由来。其主观目的是(

) A．炫耀文治武功

B．树立专制权威

C．制造暴政依据

D．宣扬君权神授

5．易中天在《帝国的终结》中说，“秦，虽死犹存，它死得悲壮。”从政治上看，秦“虽死犹存”主要是指（

）

A．统一度量衡、货

B．开创皇帝制度

C．建立三公九卿制

D．建立统一的国家和中央集权制

6．顾炎武认为：“知封建之所以变而为郡县，则知郡县之敝而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。”材料表明其主张是（

）

A．反对封建君主专制

B．郡县制避免了分封制的弊端

C．应重新恢复分封制

D．中央集权和地方分权相结合 7．

“秦汉帝国的结构并不是任何人设计的，而是经过旧中国时代列国纷争，一个一个国家个别尝试，又

互相模仿，方出现了秦汉帝国所承袭的国家形态。”从制度沿革的角度看，下列制度最能反映这一观点的是 A．皇帝制度

B．三公九卿制度

C．郡县制度

D．官僚制度

8．在人类历史长河中，出现过许多叱咤风云的大国、强国，比如战国时期统一中原的秦国，18世纪确立世界霸主地位的英国，19世纪末确立亚洲强国地位的日本和改革开放以来日益强大的中国。他们发展的道路各不相同，但崛起的原因却有惊人的相似。你认为他们崛起的共同原因是

A．和平崛起

B．武力掠夺

C．制度创新

D．民主强国

9．史学家钱穆认为：“秦灭六国……此乃古代贵族封建势力之逐渐崩溃，……直至汉兴，始为中国史上平民政权之初创。”促使封建势力崩溃到平民政权创立转变的关键是（

）

A．三公九卿制的建立

B．刺史制的建立 C．郡县制的推行

D．科举制的确立 10“直到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府，而其所辖的各地方，也已经不是封建性的诸侯列国并存。”这主要归因于下列哪一制度的实行（）

A．嫡长子继承制

B．郡县制

C．分封制

D．王位世袭制 【巩固练习】

材料一：欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周之制度之大异于商者，一曰立子立嫡之制，由是而生宗法及丧服之制；并由是而有封建子弟之制、君天子臣诸侯之制。……其旨则在纳上下于道德，而合天子、诸侯、卿大夫、士、庶民，以成一道德之团体。周公制作之本意实在于此。

——王国维《殷周制度论》

材料二：春秋时犹宗周王，而七国则绝不言王矣……春秋时犹论宗姓氏族，而七国则无一言及之矣；春秋时犹宴会赋诗，而七国则不闻矣；春秋时犹有赴告策书，而七国则无有矣。邦无定交，士无定主，此皆变于一百三十三年之间，史之阙文，而后人可以意推者也，不待始皇之并天下，而文、武之道尽矣。

——《日知录》

材料三：周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。

——《史记·秦始皇本纪》

材料四：郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。……在官僚制时代，不管是旧贵族、新贵族，还是新兴的士人阶层，都必须通过任命，转化为官僚，才能成为政体的直接参与者。从这个意义上说，贵族从分封制下的社会政治阶层转化成了郡县制下的社会阶层。成为官僚的贵族便不再具有封地主人和天子臣属的双重身份，而仅仅只有天子臣属的一种身份。 ——《文史纵横》2009年第3期

请回答：

(1)据材料一，“封建子弟之制”指什么？该制度有哪些特征？

(2)据材料二、三，概括指出战国时期“诸侯更相诛伐”的原因，秦朝是如何破解这一困局的？

(3)据材料四，指出分封制转型为郡县制所反映的政治制度变化的本质特征是什么？

(4)综合上述材料，谈谈你对官僚体制的认识。

*合作探究一：分封制和郡县制有何异同

不同点：（1）分封制：盛行于奴隶社会，以血缘关系为基础，诸侯王位世袭，并拥有封地侯国相对独立于中央政府之外，虽拓展周朝的疆域，但易发展为割据势力，属于贵族政治（2）郡县制：几乎盛行于整个封建社会，是国家大一统条件下实行的，按地域划分的。官吏由皇帝或朝廷任命调遣，没有封地，不能世袭。是中央政府属下的地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一，属于官僚政治

共同点：①

巩固统治

②

地方行政制度 ③

维护国家统一

*合作探究二：如何评价评价秦始皇的历史影响

1、地位（即性质）：是对中国历史作出巨大贡献的有作为的皇帝

2、作用（影响）：

积极：统一全国建立了在专制主义中央集权制度，奠定了中国封建政治制度的基础统一度量衡、货币、文字，促进了经济文化的交流；扩大疆域，形成了统一的多民族的封建国家。

消极：他依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化，导致秦亡总之功大于过

选择1-5CCDBD

6-10DCCCB

答案：(1)指分封制。特征：与宗法制互为表里(血缘与国家政治制度相结合)；层层分封、等级森严。

(2)原因：王室的衰落；宗法制遭到破坏；礼崩乐坏；血缘关系逐渐疏远。破解：统一国家；推行郡县制。

(3)变化的本质特征：从贵族体制到官僚体制；从世袭到任命；从地方分治到集权。

(4)认识：官僚体制一方面顺应了历史发展的要求，有利于加强中央集权(或维护国家的稳定)；另一方面强化了皇帝的专制，造成了许多负面影响。