综合探究　中国发展进步的政治制度保障优秀教学实录

2018届高三政治热点专题复习课

教学设计

深化国家监察体制改革，全面推进依法治国和从严治党

成都航天中学

李丽

【学习目标】

1、知识目标

了解和掌握监察体系改革的重点历程和监察委员会的机构职能。

2、能力目标

（1）通过探究，分析设立监察委员会的意义和监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公的意义等更深层次的问题，提高自主探究与合作探究的能力。

（2）通过分析监察委员会相关内容，拓展思维，设计多角度设问猜想，提升学生的分析材料的能力。

3、情感态度价值目标

通过监察委员会的探究，提升学生多角度关注时政的能力和参与政治生活的积极性。

【学习重难点】

学习重点：设立监察委员会的意义，监察委员会的机构和职能。

学习难点：深入分析监察委员会的意义和机构运行特色，并结合高考设计多角度设问猜想。

【学习方法】

小组合作讨论法，探究性学习方法

【前置性学习】

任务要求：

1、搜集我国监察体制改革的时代背景和具体改革的历程以及国外相关改革资料。

2、在此基础上分析解读下面表格中材料，构建监察委员会在政治生活中的关系链，从而总结概括监察委员会成立的宏观意义。

表格：监察体制改革回顾

时间

2016年1月

内容

十八届中央纪委第六次全体会议上，习，，继而近平提出：“国家监察体制改革是建立中国特色监察体系的创制之举，将国家监察体制改革纳入，，全面深化改革总体部署，提升国家治理能力和治理体系的现代化”。

解读

2016年11月

中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省

开展国家监察体制改革试点方案》，国家监察体制改革正式开始试点. 2017年10月

十九大报告提出健全党和国家监督体系，将试点工作在

全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察权覆盖。

2017年10月

十九大报告提出人民群众最痛恨腐败现象。只有加强权

力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，维护最广大人民的根本利益。

2018年3月

2018年3月

第十三届全国人民代表大会第一次会议审议通过了撤销行政监察，检察机关反贪污贿赂、反渎职侵权、预防职务犯罪等部门，将相关职能整合至监察委员会。

第十三届全国人大一次会议正在审议的宪法修正案草案，在国家机构一章中，专门增写监察委员会一节，确立监察委员会作为国家机构的法律地位。表决通过了《中华人民共和国监察法》

第十三届全国人大一次会议决定监察委员会由本级人大产生，受人大监督，对人大负责。和行政机关、司法机关是一个平行机构，对“一府”“两院”都有监督职责。

2018年3月

【学习过程】

教师导入语：同学们，我们以往讲到国家机构体系时往往会说“人大产生一府两院”，那我们的这种口头禅似的表述将随着今年两会的闭幕正式退出历史舞台，取而代之的是“人大产生一府两院一委”，这个时候你就发现，多了一个“一委”，同学们说一说，这个“一委”的全称是什么啊？（学生答：监察委员会），今天，我们重走监察委员会来时的路，全面了解监察委员会。我们课前已经布置了前置性学习，下面我们一起验收学习成果。

一、监察体制改革回顾（宏观解读）

探究一：分享前置性学习成果

1、通过对检察体制改革历程的分析，总结勾勒出监察委员会在政治生活中的关系链：（学生手绘）

2、成立监察委员会的意义？

（1）有利于健全中国特色国家监察体制和反腐败体制，进一步推进国家治理体系和治理能力现代化需要。

（2）有利于坚持和完善党对监察工作的领导，坚持科学、民主执政，通过试点积累经验，汇聚民意

（3）贯彻以人民为中心的新发展思想，实现权为民所用，体现人民意志，保障人民当家作主的地位。

（4）有利于宪法确立监察委员会作为国家机构的法律地位，

监察委员会依照监察法履行监察职责，贯彻依法治国方略。

（5）有利于坚持和完善人民代表大会制度，坚持民主集中制，健全国家机关体系

（6）有利于建立集中统一、权威高效的监察体系，对公职人员监察全覆盖，使监察无死角

（7）有利于整合监察资源，提高监察效率，节约监察成本

（8）有利于强化行政监察的独立性，强化同级监察

教师过渡：通过前置性学习成果的分享，我们把握了监察委员会的宏观意义，其实我们在前期的考试和复习过程中都接触过很多类似的题，因此我们同学们对于它的意义是很熟悉的，今天做的也很棒!我们宏观把握了监察委员会的关系链，但是总觉得对于监察委员会微观的机构特色和智能运行还是缺乏系统的了解，下面我们通过一个小游戏，（虽然是高三要沉稳，但是必要的激情也是要的！）考一考大家对监察委员会知多少？

二、监察委员会机构职能解读（微观解读）

探究二：谁是抢答狂人？

游戏规则：结合检察委员会的机构特色和职能运行的角度，整理答案，抢答又快又多的同学获胜。（学生很踊跃，并结合平时做题时的积累，答得很充分）

1、机构的产生（知识点展示）

①与国家权力机关的关系：监察委员会由本级人大选举产生，并受人大监督，对人大负责。各级监察委员对上一级监察委员会负责。

②与”一府两院”的关系：国家监察委员会是国家最高监察机关，和国家行政机关、司法机关是一个平行机构，对“一府”“两院”都有监督职责。

判断并改正：

1.

保证我国人大、监察、司法机关的相互制约和相互监督。

（

）

2.

独立行使职权，不受其他国家机关的制约。

（

）

3.

与其他国家机关之间是分权与制衡的关系。

（

）

4.

由党的本级代表大会产生并受其领导。

（

）

5.

完善行政系统内部监督，确保权为民所用。（

）

6.

国家监察委在党领导下行使审判权（

）

7.

保障了其独立行使检察权，解决公职人员腐败问题（

）

8.

创新了国家监察体制，强化监察职能的独立性（

）

9.

设立监察委员会是对权力制约监督的关键（

）

10.

监察委员会与同级政府在法律地位上是平等的（

）

11.

设立监察委员会这一权威的国家法律监督机关，有利于统筹推进廉政建设和反腐败斗争（

）

探究三：图片链接——《监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公、双轨运行》

看完视频学生小组探讨：为什么监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公？

2、组织机构（知识点展示）

特色：监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公、双轨运行。

注意几点：

①区别：党的纪律检查委员会：党的纪律检查组织，全面从严治党

。

监察委员会：反腐倡廉的国家机构。

②首要特点：全融合，一套人马、两块牌子或一套工作机构、两各机关。你中有我、我中有你。

③原因：两者工作具有交叉性，公职人员中党员占很大比重，两者的对象有很大程度的重合性。

④意义：有利于加强党的领导，坚持正确方向，提高工作效率，节约工作成本。

3、监察对象（知识点展示）

对所有行使公权力的国家公职人员全覆盖，即由国家财政供养的公职人员。

判断并改正：

1.

监察委员会有权对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察（

）

2.

作为法律监督机关，监察委员会能监督所有公职人员（

）

3.

按照管理权限对本地区所有行使公权力的党员进行监督（

）

4、监察职权（知识点展示）

①监督：监督检查公职人员1、依法履职2、秉公用权3、廉洁从政4、道德操守情况

②调查：调查涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为

③处置：对上述调查结果作出处置决定，对涉嫌职务犯罪的，移送检察机关依法提起公诉。

5、谁来监督监察委？（知识点展示）

内部监督

，外部监督来自人大监督、社会监督、司法监督、政协监督

教师过渡：通过从宏观和微观解读，我们把握了相关监察委员会的有关知识点，下面我们拓展思维，围绕监察委员会的知识，从经济生活，政治生活，文化生活，生活与哲学的角度，猜想下还可以设计哪些问题，并说出设计思路。

四：多角度设问猜想

探究四：以小组为单位，拓展思维，设计问题，并说明思路。

政治生活角度：监察委员会对反腐败斗争中的意义。

监察委员会对政府依法行政起到什么样的作用？

分析党在监察体制改革中发挥什么样的作用？

监察体制改革将怎样推进全面从严治党将纵深发展？……

文化生活角度：从文化的继承和发展的角度，回答如何确立监察委员会？……

生活与哲学的角度：

运用系统优化的相关知识，说明深化监察体制改革的依据。

运用整体和部分相关知识，说明深化监察体制改革的依据。

运用实践与认识的关系相关知识，说明监察委员会成立的历程。

运用矛盾基本属性知识，党内监督和强化国家监察相统一的作用。……

【课堂小结】

1、监察委员会成立的宏观意义

2、监察委员会职能机构

【课后练习】

1、目前，我国在北京、山西、浙江试点设立国家监察委员会。试点地区监察委员会由本级人民代表大会产生，履行监督、调查、处置职责，党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公。对国家监察体制改革试点正确的认识是（

）。

①监察委员会有权对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察

②设立监察委员会这一权威的国家法律监督机关，有利于统筹推进廉政建设和反腐败斗争

③由本级人民代表大会产生监察委员会体现了民主集中制原则

④合署办公有利于党的纪律检查委员会、监察委员会更好地履行原监察机关行使的监察职责

A. ①③ B. ①② C. ③④ D. ②④

2、目前我国的反腐败机构，不仅有党的纪检机构，也有检察机关的反贪机构，还有政府机构中的监察部门、审计部门。近日，中央决定在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点，对现行反腐败机构作出调整，由省（市）人民代表大会产生省（市）监察委员会，作为行使国家监察职能的专责机关。同时明确，党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公。由此可知（

）。

①监察委员会的监督属于行政系统内部的监督

②监察委员会的监督对象是行使公权力的全体公职人员

③设立监察委员会有利于建立起集中统一、权威高效的监察体系

④行政监察升格为国家监察表明政府职能由管理型向服务型转变

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

3、十二届全国大常委会第 25 次会议决定，在北京、山西、浙江开展国家监察体制改革试点工作。整合试点地区政府和检察机关相关部门的反腐败职能，由本级人民代表大会产生的监察委员会，作为行使国家监察职能的专责机关。这意味着监察委员会（

）。

A. 独立行使职权，不受其他国家机关的制约B. 与其他国家机关之间是分权与制衡的关系

C. 对本级人民代表大会负责，并接受其监督D. 行使国家行政权，是政府的重要组成部门

4、2016 年 12 月 25 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点，将试点地区人民政府的监察厅（局）、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会，行使监察职权。成立的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公。下列对监察委员会说法正确的有（

）。

①由党的本级代表大会产生并受其领导 ②是党统一领导下的国家反腐败工作机构

③按照管理权限对本地区所有行使公权力的党员进行监督

④强化了监督职能的独立性，整合了反腐败资源力量

A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④

5、我国推进反腐败国家立法，用留置权取代“双规”，设立国家监察委员会，使未来反腐败斗争从党内推向国家层面，实现政党层面反腐措施与刑事诉讼流程的无缝衔接。由此可见（

）。

①党的领导和社会主义法治是一致的

②我国深入推进反腐败的法制化建设

③依宪执政是共产党依法执政的关键

④国家监察委在党领导下行使审判权

A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

6、材料：2016 年 12 月，北京、山西、浙江三省（市）率先进行国家监察体制改革试点，实现纪委、监委合署办公，履行监督、调查、处置三大职责，对腐败保持高压态势，为制定国家监察法提供了实践基础。2017 年 10 月 24 日，党的十九大报告提出，深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，制定国家监察法，赋予监察委员会职责权限和调查手段。 运用矛盾的特殊性与普遍性的辩证关系知识点，说明“试点”到“推广”的合理性？