第2课 大一统与秦朝中央集权制度的确定第二课时教案

大一统与秦朝中央集权制度的确立

说教材分析：

《课程标准》要求“知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响”。

本课内容主要讲述了春秋战国时期，周王室势力衰落，宗法分封制的原则遭到破坏，诸侯争霸。中国历史进入到了群雄割据的混乱局面。到公元前221年，秦王嬴政一统天下，建立了秦帝国。为了维护自己的统治，秦王嬴政改称皇帝、确立“家天下”的皇位继承制、设三公九卿，推行郡县制，建立了一整套由中央到地方的中央集权体制，而这套体制经过后世的不断完善和发展，成为我国两千多年的主要的政治制度，对中国的历史有深远的影响。为学生学习汉、唐、宋、元、明、清中央集权制度的演变奠定基础。贯穿于本课的线索是，以皇权为核心的政治体制和官僚系统的建立，是中国古代中央集权的特点和基本保证。

说教学重点：

秦朝中央集权制度的建立及其影响。

中央集权制度的建立对中国两千多年的历史产生了深远的影响。自秦始皇确立了中央集权制度以来，以后历朝历代都是围绕着这一制度来组织自己的政府，来管理国家的。尽管这其中有许多的变化，但是加强皇帝的权力，加强中央的权力，将权力牢牢地掌握在皇帝的手中，就成为历朝历代皇帝的思想核心了。

说教学难点：

中央集权制度的含义。秦朝中央集权制度确立的影响

只有讲清楚什么是中央集权制度才能使学生对后面的内容理解起来更加容易。学生只有理解什么是中央集权制度，才能够理解为什么秦始皇会采取三公九卿制度，为什么会废分封设郡县，学生才能够更好更深地理解后面学习的加强中央集权的种种措施。

说学情分析：

始皇帝的由来初中历史课已经讲过，这里就不必设为重点。但秦的三公九卿制学生知之不多，但并未形成系统知识，缺乏全面把握的能力和理性认识。通过设问和知识拓展可引起学生学习的兴趣，也可在课前让学生收集有关秦始皇的资料等，在课堂上让他们来介绍，这样既能满足学生的表现欲，也能培养他们的自主学习和动手的能力。

说学法指导：

学生课前预习

，扩充知识发现问题，小组合作探究问题

教师引导解决问题

，延伸问题

，课后继续探究思考

说教学方法：应以历史新课标“以人为本”的精神为指导，采用学生自主学习为主和教师讲授相结合，学生自主学习——发现问题——自主或小组合作探究问题——教师引导、解决问题——延伸问题——课下探究、研讨。规则或学生集体探究仍不能解决的问题由教师讲授。

说教具准备：

精心准备多媒体教学课件，包括从网络上搜集与教材相关的图片等。

说课时安排：1课时

说教学目标：

1．知识与能力：

（1）知道“始皇帝”的来历和三公九卿制、郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

（2）引导学生具体分析秦朝加强中央集权的政策措施的历史作用，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史现象的能力。

（3）让学生评价秦始皇，培养学生把历史人物放在特定的历史条件下进行分析和评价的能力。

2.过程与方法：

（1）解读有关秦朝统一和中央集权制度建立的资料、图片，从中获取有效信息；进行初步的归纳和分析；提高阅读有关信息的能力。

（2）通过讨论、角色模拟等，锻炼推理和历史思维意识，培养交流合作的能力，提高质疑问题、提出问题、解决问题的能力，

（3）评价人物和事件的方法，将历史人物和事件还原到当时特定的历史时间、空间，抓住有关的内在联系注意分析历史人物和事件的时代属性、社会属性和阶级属性；

3.情感态度与价值观：

通过中央集权制度确立内容的学习使学生体会中央集权制度在中国古代政治制度中的地位，它更加有利于国家的统一和社会的发展；使学生体会中央集权制度对中国历史发展的深远影响。对今天中国的政治改革仍有重大的启示作用。但同时业

导致了君主专制

教学过程

：

导入新课：

同学们，上一节课我们学习了西周的分封制和宗法制的时候知道，同姓亲族是分封的主体，是以血缘纽带为基础的，并且诸侯国的封地或居于富庶之处或处在战略要地，周王封给诸侯不仅有土地，同时还有大量的物资、武装和人口等。但当过了100年以后，当诸侯国的实力与周王室的实力相当或高于周王室的实力时，诸侯国还会愿意被周王统治吗？如果不愿意，那将会出现怎样的局面，这种局面又会不会结束呢？这节课我们将要来探讨这些问题。

用课件展示出秦始皇及兵马俑。

一、从群雄割据到大统一

课堂提问：同学们，原来实行的分封制和宗法制到春秋开始发生了怎样的变化?为什么出现这样的变化？

提示回答：

1.旧有统治秩序的破坏

①．西周灭亡后，公元前770年周平王东迁洛邑，春秋时期开始。周王室逐渐失去了天下共主的地位，诸侯国的力量逐渐强大起来。

②．宗法分封制的原则遭到破坏，原为周王垄断的分封权力下移，诸侯不断擅自进行分封，小宗取代大宗的现象也频繁发生。

提示:宗法分封制的原则遭到破坏，反映出宗法分封制度已经无法维持，原有的政治体制走向崩溃，社会大变革时期已经到来。

2.春秋大国争霸

一些强大起来的诸侯，打着“尊王”的旗号进行争霸战争。兼并战争使众多分散的小国逐渐被大国吞并。

3.战国社会剧变

课堂提问：到了战国时期，当时的社会又发生了怎样的变化？

提示回答：公元前475年左右，中国历史进入战国时期。这一时期，社会发生了一系列重大变化。

①．各大国国君不再满足原来的封号，战国中期以后，先后改称“王”。

提示：

“王”本来是周朝最高统治者的称号。各大国的国君改称“王”，反映出这些国君已经不满足于诸侯的政治地位，他们已经公开表示不再承认周朝的分封。

③．由于诸侯国之间竞争激烈，各国不得不在政治、经济和军事等方面进行变革。

提示: 战国时期，兼并战争频繁发生。各诸侯国为了争夺土地和人口，为了打败对手，必须想方设法增强国力。而要想增强经济和军事力量就必须改革内政。各诸侯国进行变法的出发点是实现富国强兵，在竞争中取得优势地位。变法的结果是逐渐废除奴隶制，建立封建制度。

4.秦国的强大及统一

课堂提问：秦为什么能统一六国？

提示回答：①．秦的强大：经过商鞅变法，秦国废除了旧制度，封建经济得到迅速发展秦国逐渐强大起来。

要点点拨：

商鞅变法是战国时期最彻底的政治经济改革，是秦国能够发展成为实力最强大的诸侯国的最主要原因。

②．秦的统一：经过100多年的奋斗，它先后消灭了韩、赵、魏、楚、燕、齐等国。公元前221年，秦王嬴政结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的大帝国。

提示：

秦朝统一的历史条件：春秋战国时期，社会经济迅速发展，各地区、各民族（或部族）之间的经济文化联系进一步加强，各国的变法使中央集权趋势明显加强，这些因素为完成统一奠定了社会基础；长期的战乱使广大人民饱受苦难，结束战乱，完成统一是人民的迫切愿望。实现统一成为大势所趋。秦国的

变法最为彻底，秦国国力迅速发展，逐步具备了统一全国的实力；秦王嬴政具有雄才大略，重用人才，措施得当是统一得以实现的重要条件。

从群雄割据到达统一：

背景：（结构图） 宗法制和分封制的破坏，周王失去了天下共主的地位

群雄割据：春秋五霸，战国七雄

原因：①统一的历史潮流和条件成熟（根本）

②商鞅变法后秦的发展强大（主要）

秦统一六国 ③六国的勾心斗角，缺乏团结

④秦始皇的个人政治军事才能

过程：先后灭韩、赵、魏、楚、燕、齐

二、“始皇帝”和三公九卿

课堂提问：面对刚刚建立起来的大帝国，秦始皇建立了怎样的政治制度？

提示回答：在全国范围内建立了强大的中央集权制度。

1.秦朝政权的特点：在全国范围内建立了强大的中央集权制度。权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。

解释——专制主义中央集权制度的内涵：

专制主义：一种君臣关系和中央决策方式，皇帝个人独裁，集国家最高权力于一身。

中央集权：指中央与地方在权力分配中，全国军政、财政、行政大权归中央，官员任免大权在皇帝，地方由中央管理和控制，绝对服从中央

热点链接：秦代的中央集权制度抛弃了宗法关系，建立了从中央到地方基层的一整套行政管理系统。各管理层不再由世袭贵族垄断，而是由皇帝和主管机关任命的大小官吏掌握。官吏只有俸禄，没有封邑，上下级官吏之间管理与服从的关系，职业官吏构成各级政府的实体。法律对官吏提出的各种要求，促进了官僚制度的进一步确立。

2.最高权力的归属

①．权力高度集中的标志，首先表现为皇权至高无上。秦王嬴政称“皇帝”，并将国家的一切权力，即司法、立法和行政、军事等大权总揽于一人之手。

提示：皇帝称号的由来：公元前221年秦灭六国。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是给自己先确定个名号。先秦时期最高统治者一般都称“王”，完成了前无古人的事业、自感功高盖世的嬴政，认为“王”的称号不足以显示其权势和地位。于是，他下令群臣议名号。以丞相王绾为首的群臣请上尊号为“泰皇”。但是嬴政并不满意，决定从“三皇”“五帝”各取一个字，称为‘皇帝’。”“皇帝”之称实际上就是古代传说中“三皇”“五帝”的合称。

“皇帝”名号的确立，是秦完成一统大业的产物，显示了皇帝独尊的权势和地位。以“皇帝”之称代替“王”之号也反映了神化君权的新统治观念的出现。从此，“皇帝”成为我国历代最高封建统治者的称谓。

②．“家天下”的皇位继承制是君主权力集中的另一体现。

点拨：

皇帝称号建立后，嬴政规定自己死后帝位传给子孙，妄想皇位永远由他的后裔承袭下去，他自称“始皇帝”。历史上称之为“秦始皇”。

3.中央政府的组成及特点

课堂提问：秦始皇在中央设立了那些机构？

提示回答：三公九卿

①三公九卿及其职权

三公：是指丞相、御史大夫和太尉。左、右丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。三方互不相属，互相牵制。

热点链接：太尉是秦朝的最高军事长官，负责全国军事事务。但是，现存的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任过此职，故可以推断秦始皇统治时期是自掌军权。秦朝中央政府中实际存在的是“二公”。

九卿：三公之下，秦代中央政府还有很多重要官职，合称九卿。他们分管着国家和皇家的各种事务。

②中央政府的特点：以三公九卿为主的中央政府各级官员，在地位、职责和权力等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇帝一人之手。

要点点拨：

秦始皇所创建的这套中央官僚机构，是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。这一体制，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。

皇帝制：皇权至上（核心）“家天下”的皇位继承制。权力的高度集中，成为秦王朝政治制度的基本特征。

内容：三公：丞相（“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务）

御史大夫（副丞相，律令、图籍，监察百官）

太尉（协助皇帝管理军务）

三公九卿制（中央官制）

九卿：（负责国家和皇家各种事务）

作用：各级官员相互牵制、配合，避免个别官员独揽大权，有利皇帝加强中央集权

三、废分封，置郡县

课堂提问：秦始皇又采取那些措施管理地方? 提示回答：郡县制

（一）秦朝的地方管理体制——郡县制

1．郡县制的推行

秦统一之初，有人向嬴政提出分封子弟、广建诸侯的建议。嬴政坚决否定了分封的主张，坚持在全国范围内实行郡县制。秦主张郡县制。为什么？

因为西周分封制表面看巩固了周的统治，但长远看，春秋、战国时期的战乱，都是因为分封诸侯的而引起的。秦刚刚完成统一，若再实行封邦建国，则自寻动乱。若实行郡县制，则有利于加强中央对地方的管辖。

2．郡县制的内容

秦代的地方行政机构，共分郡、县两级，与此相适应，也建立了一整套地方各级官僚体系。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县置县令（人口较少的县设置县长）、县丞和县尉。县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令，通过三公九卿，经由郡、县，再通过乡、里，可以直达百姓。

要点点拨：

郡县制与分封制的显著不同点，是最高统治者直接委派官吏统治地方，最高统治者的命令可以通过各级官吏直达百姓。

具体设置如下图，各自分工如下：

郡县制（地方制度）：郡：郡守（行政），郡丞（辅佐行政和刑狱），郡尉（军事治安）

县：

县令（行政），县丞（辅佐行政和刑狱），县尉（军事治安）

乡：

三老（教化），啬夫（听讼收税），游徼（治安）

里：

里典 四、秦朝选拔和考察官吏的制度

课堂提问：秦朝采取怎样的方法选拔和考核官吏？

提示回答：为维持各级官僚机构的正常运行和带好地发挥应有效能，秦帝国还制定了一套选拔和考察官吏的制度。

选官方式：任举（自下而上）、征召（自上而下）、考试（口才和书法）、军功和辟田、通法（通晓法令）、世官（世袭，少数）。

考察官吏的办法：监察和考绩。考察是指由中央委派的专职官员进行监督、视察，并将结果报告给皇帝；考绩是年终由官员自行汇报当年政绩。官吏考核实行“最”“殿”制，“最”者受奖，“殿”者受罚。

五、秦朝细密、严苛的法律

特点：秦帝国制定的法律十分细密、严苛。秦法是嬴政加强皇权、巩固中央集权的政治体制的工具。

要点点拨：法律严苛，是秦朝统治的一个突出特点。制定法律是秦朝巩固统治的重要措施，但是法律的过于严苛又成为导致秦朝短命而亡的重要原因。

六、秦巩固统一的措施：

课堂提问：为巩固统一秦又采取了哪些措施？

提示回答：经济方面：土地私有，按亩纳税，统一度量衡、统一货币、修驰道，统一车轨。

思想文化方面：统一文字、焚书坑儒、以法为教，以吏为师。

七、秦朝中央集权政体的作用

由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要影响。

要点提示—秦朝的历史地位：秦朝是我国历史上第一个统一的多民族的封建王朝，它建立的中央集权制度为以后历代封建王朝所效仿，经过不断修订完善，沿用两千多年，对中国政治和社会产生了重要影响。秦王朝采取的巩固统一的一系列措施，为中华民族的发展在“共同地域”、“共同语言”、“共同经济”、“共同文化”等各个方面都奠定了坚实的基础。秦朝虽然短暂，但它却是中华民族发展史上的一个重要里程碑。

教学总结：

本课主要讲述了秦朝中央集权制度的建立，主要包括：

建立皇帝制度:权力高度集中；建立中央官制:三公九卿制；建立地方机构:废分封；置郡县制定选官制度

；

颁布严苛的秦律。秦代的中央集权体制完全抛弃了宗法关系，建立了一整套行政管理系统。由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了古代大一统王朝制度的基础，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要的影响。

板书设计：

1、春秋时期分封制和宗法制的原则遭到破坏

2、诸侯国进行争霸战争相互兼并

3、战国时期，各诸侯国在经济、政治和军事等方面变革

4、商鞅变法后，秦国逐渐强大起来，秦王嬴政建立了空

前统一

的大帝国

政治制度的基本特征是：权力的高度集中

权利高度集中的表现：①皇权至上

②家天下的皇位继承制

丞相

中央机构

：三公九卿制度

太尉

地方制度：郡县制

御史大夫

选拔和考核管理制其他制度：

法律制：特点细密严苛

从群雄割据到大统第三课大一统与秦朝中央集中央集权制度的建立

权制度的确立

巩固统一的措施：修长城，驰道，统一文字、货币、度量衡，整顿风俗

中央集权制度的意义：对中国社会产生了重要影响