第4课 专制集权的不断加强主要内容及教案内容

专制集权的不断加强

一、汉唐时期的地方割据与集权措施

1．汉代

(1)背景：七国之乱。

①历史原因：汉初，推行郡县制的同时，又分封同姓诸侯王驻守各地。

②直接原因：公元前154年，汉景帝采纳晁错的建议“削藩”，引发了“七国之乱”。

(2)措施：汉景帝武力平叛；汉武帝实行“推恩令”，强干弱枝，监察地方。

2．宋代

(1)背景：唐朝中叶“安史之乱”后形成藩镇林立的局面，唐朝灭亡后又经历了“五代十国”的割据局面，人民生活困苦。

(2)目的：解决唐末五代地方割据的问题。

(3)概况：

着手点

收精兵

具体措施

设“三衙”统领禁军，发兵权归枢密院

州郡直属中央，派文臣出任州郡长官，下设通判监督

中央掌握各州郡的大部分财赋

作用

实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权

防止了地方拥兵作乱

消除了地方割据势力的物质基础，维护了国家统一和社会安定

削实权

制钱谷

(4)评价：

①进步性：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权。

②局限性：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。

二、皇权的不断加强

1．明朝加强皇权的措施

(1)废除丞相：

①原因：明初，丞相位高权重，威胁皇权；明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训。

②概况：明太祖诛杀丞相胡惟庸，裁撤中书省，废除丞相，由皇帝掌管六部，直接管理国家政事。

③影响：实行了1 600多年的丞相制度被废除，专制皇权发展到新的高度。

(2)设立内阁：

①原因：明太祖废除丞相后，事务繁多，不可能一一亲自裁决。

②设立：明太祖时期设殿阁大学士，仅备顾问兼协理章奏。明成祖在文渊阁设内阁，大学士开始参与军国大事的商讨，后来阁臣获得“票拟”权。

2．清朝设立军机处

(1)原因：

①主要原因：清初，重要的军国大事由议政王大臣会议来处理，内阁只负责处理日常事务。

②直接原因：雍正年间，为处理西北紧急军务而设立。

(2)职权：军机大臣最初只参与处理军务，后来可以参与处理内政外交、制定军政大计、审理重大案件等机要政务。受皇帝召见，只能跪受笔录。

(3)评价：

①简化了处理政务的手续，提高了清王朝的行政效率。

②完全听命于皇帝，军国大事皆由皇帝一人裁决，是专制皇权高度发展的重要标志。

中国封建社会虽然出现过地方与中央的几次比较大的权力较量，如“七国之乱”和“安史之乱”等，但总体上呈现的发展趋势是地方权力日渐削弱，绝对受控于中央；而皇权虽然在个别时期受到过威胁，但其总体上是不断强化，尤其是到明清时期，君主专制达到顶峰。

[轻巧识记] 1．中央集权与地方分权的斗争

2．明清君主专制的加强

[易错提醒]

丞相制与内阁制

丞相和内阁都是辅助皇帝处理政务的重要机构，但二者的地位有很大差别。丞相是百官之首，参与决策，地位巩固，对皇权起到制约作用，“丞相为百官之首，位高而权重”。内阁属于皇帝的内侍机构，仅备顾问，没有决策权，对皇权无制约力。虽然也有内阁首辅大权在握的现象，但其权力来自于统治者的个人信任与支持。内阁是皇权强化的产物。

1．自汉代以来，封建王朝通过打击诸侯王势力、削弱武将军权、分割地方官权力，中

央集权日益加强。

2．明太祖废除丞相制度，专制皇权达到了新的高度。明成祖设内阁，君主专制进一步加强。

3．清朝军机处的设立，提高了清王朝的行政效率，是专制皇权高度发展的重要标志。

4．专制皇权的不断加强是传统官僚体制发展的产物，但最终成为社会发展的桎梏。

地方割据势力与中央集权的斗争

[材料一]

(晁错)说上曰：“昔高祖初定天下，昆弟少，诸子弱，大封同姓。……今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸少；不削，反迟，祸大。”

——《史记》

(1)材料一认为汉初分封诸侯的原因是什么？这一局面的出现使西汉政治体制与秦相比出现什么变化？

[教你读史] 注意省略号前的关键信息“初定天下，昆弟少，诸子弱”。

[提示]

惩戒亡秦孤立之败，初定天下，昆弟少，诸子弱。实行郡国并行制。

[材料二]

(主父偃)说上曰：“今诸侯或连城数十，地方千里……愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，必稍自削弱矣。”

——《汉书·主父偃传》

(2)材料一、二所提出的解决王国问题的方案在实施的手段和产生的结果上有什么不同？

[教你读史] 抓住材料一中的“削”以及材料二中的“推恩分子弟”等关键语句。

[提示]

手段：前者采取强制削夺的办法；而后者采取“推恩令”，是一种渐进的缓和办法。结果：前者使矛盾迅速激化，引发“七国之乱”；后者达到了削弱王国、加强中央集权的目的。

[材料三]

本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。

——《朱子语类》

(3)北宋“遂尽夺藩镇之权”中“兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了”的具体措施是指哪些？

[教你读史] 注意“收了”前面的词语，从军事、财政、行政三个方面联系所学回答。

[提示]

收精兵：设三衙，枢密院；削实权：文臣任州郡长官，设通判；制钱谷：赋税大部分运往京师。

汉初王国问题与唐后期藩镇割据的异同

1．形成原因

(1)相同点：中国封建经济的分散性；地方割据势力恶性膨胀；中央力量无力控制地方割据势力。

(2)不同点：西汉初年，刘邦铲除了异姓王，但又分封了一些同姓子弟做诸侯王，企图借此确保刘家天下，形成王国问题；安史之乱期间和平叛之后，各地节度使乘机扩大地盘和军队，形成了藩镇割据问题。

2．解决方法

(1)相同点：西汉和北宋都通过自上而下的方式削夺地方势力，把地方的行政权、财权、军权收归中央，加强了中央的权力。

(2)不同点：西汉政府是通过平叛战争和“推恩令”等形式逐步地削夺地方权力；北宋政府是通过统一战争和“杯酒释兵权”等削夺地方权力。

明清时期君主专制制度的特点

(1)既有继承又有发展。如在中央与地方管理等方面体现了继承，设置内阁和军机处等体现了发展。

(2)专制范围空前广泛。涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个方面。

(3)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。

(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。

一、北宋强化中央集权措施的特点及评价

1．重文轻武，文人治国。这吸取了唐末以来藩镇割据、武人乱政的教训，其有利的一面在于有效地巩固了统一，不利的一面在于造成军队战斗力低下。

2．分割地方权力，中央高度集权。这一方面有利于有效地巩固统一，防止分裂；另一方面导致行政机构臃肿，办事效率低下。

3．强干弱枝，守内虚外。这有利于加强中央集权，有效地镇压地方和农民阶级的反抗，但导致边防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的重要原因。

二、明清君主专制强化的特点及对中国社会发展的影响

1．特点

(1)以强化君权为核心：明朝废除丞相制度，以六部分理政务，设立内阁，为皇帝提供顾问；清朝设立军机处，皇权空前强化。

(2)明清君主专制空前加强，在思想文化方面也有明显的表现。明清两朝采取的八股取士制度，扼杀了中国知识分子的聪明才智和创造精神，僵化了思想，严重阻碍了我国科技

文化的发展。

2．影响

(1)积极方面：有利于多民族国家的统一和巩固，有利于社会安定、经济发展和文化繁荣。

(2)消极方面：皇权的极度膨胀，阻碍了我国社会的进步和资本主义萌芽的发展，与当时世界资本主义发展的潮流背道而驰，中国从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。

三、内阁与军机处的比较

朝代

设置的原因

内阁

明朝

皇帝的政务负担沉重

明太祖时仅备皇帝顾问兼协调章奏；明权限

成祖时参与军国大事的商讨；明宣宗时内阁大学士拥有了票拟权；明神宗时内阁侵夺六部职权

特点

皇帝的最高幕僚、内侍机构

军机处

清朝

议政王大臣会议削弱了王权；为处理西北军务

军机大臣按皇帝旨意拟写成文，经皇帝审批，再传达给中央各部和地方官员执行

人员简单(简)；行事快捷(速)；外界干涉少(密) 共同点

提高了政府的行政效率；成员都由与皇帝比较亲近的人员构成；都是帮助皇帝处理全国政务的机构