综合探究　中国发展进步的政治制度保障获奖说课稿

专题复习：我国民主政治制度

马耀军

学习目标：

1．了解全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权。

2．了解人大代表的产生方式、任期、权利和义务。

3.理解中国特色的政党制度的基本内容和优越性

4.理解党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一

学习重点

1.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质和职权

2.中国特色的政党制度的基本内容和优越性

精讲点拨

（一）我国的民主政治制度：人民代表大会制度、党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。组织和活动的原则是民主集中制。

（二）基层群众自治制度:村民自治和城民自治（1）有助于扩大基层民主，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。保证人民直接行使民主权利，是人民当家作主有效的途径（2）村委会和居委会不是国家机关或基层政权组织（3）村委会选举是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。（民主管理=村民自治和城民自治）

（三）根本政治制度——人大制度

1、人大制度：以人大为基石的人大制是我国的根本政治制度，其组织和活动的最重要特点民主集中制。

2、人大是人民行使国家权力的机关（不是立法机关），全国人大是最高国家权力机关（人大常委会是它的常设机关，有立法权），其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督（是监督与被监督的关系，不是相互制衡）。他拥有立法、决定（决定发展规划、政府本年度工作计划、财政预算）、任免、监督权（审议一府两院工作报告，通过政府上年度工作计划、财政决算）。地方人大及部分政府加强立法，但没有立法权。 3、人大代表的职责：①依法参与行使国家权力。②协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，对人民负责，受人民监督。④认真履行审议权、表决权、提案

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权、质询权。

4、民主集中制的体现：①在人大与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督。②在人大和其他国家机关关系上，其他机关由它产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机构关系上，充分发挥中央和地方两个积极性。 （四）政党和政党制度 1、党的性质，党要坚持为人民服务的宗旨，党是社会主义事业的领导核心

（人大要接受党的领导）

2、党要坚持依法治国、依法执政（基本方式），提高党的执政能力和执政水平。（党领导依法治国但没有立法权，领导经济建设但没有经济职能）。依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。

我国国家方针政策出台过程：

①党是社会主义事业的领导核心。党的主张和政策，通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，实现对国家的领导②全国人大是最高国家权力机关，通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行③国务院是行政机关，是权力机关的执行机关。根据党的代表大会提出的建议，起草规划，提请全国人大 审议批准。④政协具有政治协、民主监督、参政议政的职能。征求政协意见有利于提高决策科学性民主性。 3、党要坚持以人为本，执政为民。坚持新时代中国特色社会主义。 4、充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。

5、我国的政党制度及其内容：党领导的多党合作和政治协商制度，是政党制度，是一项基本政治制度。基本内容：①党与民主党是通力合作的友党关系。（民主党是参政党，不是参与执政）

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我国多党合作的首要前提和根本保证：坚持党领导。

③我国多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。⑤

多党合作的重要机构：人民政协。

6、党和各民主党派在政治上是领导和被领导的关系，组织上相互独立，法律上地位平等，它们都必须以宪法为根本活动准则。是互相监督的关系。

7、政协的性质：是爱国统一战线组织，是发扬民主的重要形式。

职能：人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。（政协委员还有提案权，不是选举产生）

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（五）民族和宗教政策

1、形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系 (新中国成立就已形成) 2、坚持民族平等，民族团结，各民族的共同繁荣（是民族平等团结的物质保障）处理民族关系的基本原则。 民族团结的重要性：①民族团结是处理民族关系的重要原则，是实现各民族共同繁荣的前提条件②民族团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 3、实行民族区域自治制度这一基本民族政策

自治机关：地方人民代表大会和人民政府（没有党委、政协、法院）

自治权是民族区域自治制度的核心内容（没有高度自治权）

4、实行宗教信仰自由的宗教政策 国家保护正常的宗教活动（并非鼓励公民信教 宗教性质未发生改变）

宗教坚持独立自主自办的原则。宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配，不是阻碍宗教界的对外交往。

积极引导宗教与社会主义社会相适应，（不是要求信教群众放弃宗教信仰)。

5、民主政治建设、发展政治文明。

1.人民如何行使管理国家的权力

我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”

2．理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。人民是国家的主人，广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

（2）人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

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（3）人民代表大会的法律地位及职权①全国人民代表大会及其常设机关的地位和职权 全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。A．立法权。立法权，即制定法律的权力。全国人民代表大会及常务委员会行使国家立法权。省、直辖市的人大及常委会可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。B．决定权。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定的程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。C．任免权。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员以及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。高考资源网（www.ks5u.com）D．监督权。监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。注：监督权中的“一府两院”是指政府、人民法院和人民检察院。②地方各级人民代表大会的地位及职权

地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。

2．了解人民代表的产生和职责（1）产生：我国各级人民代表大会的代表都是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。其中全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。

（2）职责：（权利和义务）权利：人大代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力，人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权

义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督，接受原选民或者选举单位的监督。

专项练习：

1.中国共产党与各民主党派是领导与被领导的关系。

答案 中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，可见中国共产党与民主党派在政治上是领导与被领导的关系；而在组织上中国共产党与民主党派是互相独立的，在法律地位上是平等的，在事业上是通力合作

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的。因此，不能笼统地说中国共产党与民主党派是领导与被领导的关系。

2.全国人大常委会副委员长、中国民主建国会中央委员会主席成思危在谈到民主党派与中国共产党的关系时，用了一个很特别的比方，他说：“海外有些朋友问我，你既然是独立的党派，为什么要接受中国共产党的领导，我跟他们解释说，西方的政党制度是‘打橄榄球’，一定要把对方压倒。我们的政党制度是‘唱大合唱’，民主党派和中国共产党的合作共事是为了一个共同目标，为了保持社会的和谐。要大合唱，就要有指挥，这个指挥无论从历史还是从现实来看，都只有中国共产党才能胜任。唱大合唱，就要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。”

（1）成思危这个比方体现了政治生活的什么道理？

（2）新时期如何更好地促进中国共产党和民主党派的合作？

答案

（1）①我国坚持中国共产党领导的多党合作制度，各民主党派自觉接受中国共产党的领导。②中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

（2）①中国共产党和各民主党派合作共事必须以坚持中国共产党的领导和坚持四项基本原则为政治基础。②必须坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，不断巩固亲密友党关系。③中国共产党与各民主党派都要以宪法和法律为根本活动准则。④执政党与参政党都要加强自身建设，分别提高执政能力和参政能力，共同致力于社会主义和谐社会的建设事业。

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