单元复习与测试第二课时教学设计

学案1

人民代表大会：国家权力机关

学习目标

要点晨背

1.人民行使国家权力的机关是全国人民1.明确人民代表大会是我国的国家权力机关。

2.知道人民代表大会的职权。

3.了解人大代表的法律地位、权利和义务。

代表大会和地方各级人民代表大会。

2.全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

3.人大代表是国家权力机关的组成人员。依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；有审议权、表决权、提案权和质询权。

探究一

人民行使国家权力的机关

基础梳理

1．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2．全国人民代表大会

(1)性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。

(2)职权：全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

(3)地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

(4)常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。

3．地方各级人民代表大会

(1)性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。

(2)与全国人大的关系：与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。

想一想

人大对国家的管理有哪几种类型？

提示

人大对国家的管理可以分为直接管理和间接管理，一是由人大直接决定全国和地方一切重大事务；二是人大通过由它产生的其他国家机关去管理。但对于公民来说，都属于间接管理国家事务。

探究升华

第十二届全国人民代表大会第四次会议日程

(2016年3月4日第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过) 3月5日(星期六) 上午9时

开幕会

1．听取国务院总理***关于政府工作的报告。

2．审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案。

3．审查国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告。

4．审查国务院关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告。

下午3时

代表团全体会议，审议《政府工作报告》

3月6日(星期日) 上午9时

代表小组会议，审议《政府工作报告》

下午3时

代表小组会议，审议《政府工作报告》

3月13日(星期日) 上午9时

第三次全体会议

1．听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告。

2．听取最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告。

下午3时

代表团全体会议，审议慈善法草案修改稿和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。

3月14日(星期一) 上午9时

代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

下午3时

代表小组会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

3月15日(星期二) 上午9时

代表小组会议，审议关于政府工作报告、“十三五”规划纲要、年度计划、年度预算的四个决议草案。

下午3时

代表团全体会议，审议各项决议草案、慈善法草案建议表决稿和全国人大常委会关于接受黄润秋辞去第十二届全国人大常委会委员职务请求的决定。

问题探究

(1)为什么国务院、最高人民检察院、最高人民法院要向全国人民代表大会汇报工作？

(2)材料体现了全国人大在行使什么职权？

答案

(1)全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，行使最高立法权、最高监督权、最高决定权、最高任免权；其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。

(2)材料中全国人大主要行使监督权和决定权。

名师点拨

准确区分人民代表大会的职权

人民代表大会四个权力的区分关键是看内容。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权；如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权；如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。审议通过上年度的工作报告是监督权，下年度计划是否批准属于决定权。

典例1 (2016·上海高考)以下代表全国人大行使最高监督权的是(

) A．十二届全国人大一次会议根据******的提名，决定国务院总理的人选

B．十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国民经济和社会发展计划

C．十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告

D．十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法(草案)》

答案

C 解析

人大的监督权是指监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力，故C符合题意；A是任免权的体现；B是决定权的体现；D是立法权的体现，都与题意不符。故选C。

探究二

肩负着人民的重托

基础梳理

1．人大代表的地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。

2．人大代表的职责、义务

(1)人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。

(2)协助宪法和法律的实施。

(3)与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

3．人大代表的权利：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。

想一想

人大代表的权利只有上述四项吗？

提示

不是。人大代表享有的权利是广泛的，不仅仅局限于这四项权利。除了具有审议权、表决权、提案权、质询权之外，还具有选举权、罢免权、建议权，以及在人大闭会期间的一系列权利等。

探究升华

内蒙古人大代表出席全国人大会议

2016年3月5日上午9时整，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂隆重开幕。内蒙古自治区的56名全国人大代表肩负全区人民的重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。根据会议议程，大会听取了国务院总理***关于政府工作的报告，审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、国务院关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告、国务院关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告。驻自治区的全国政协委员列席今天上午的开幕大会。

问题探究

(1)为什么说人大代表“肩负人民的重托”？

(2)假如你是一位人大代表，应该怎样履行自己的职责？

答案

(1)人大代表是国家权力机关的组成人员，他们是人民选举产生的，应当代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。他们必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。因此人大代表应当“肩负人民的重托”。

(2)①人大代表要认真履行义务。密切联系群众，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。②正确行使职权。在人民代表大会上，通过审议各项议案、表决各项决定、提案权和质询权等方式，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律行使各项职权。

名师点拨

人民代表大会、人大代表和人民的关系

(1)人民代表大会、人大代表与人民三者是统一的。人民通过民主选举产生人大代表组成各级人民代表大会，代表人民统一行使国家权力，人大代表来自人民，为人民服务，对人民负责，受人民监督。三者统一体现了人民当家作主的本质。

(2)注意区分人民代表大会的权力、人大代表的权利和公民的政治权利。人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权。人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权等。公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权等。

典例2 (2015·重庆高考)今年全国“两会”召开之际，“人民日报微博”发布了写给代表委员的几句话。其中直接反映人大代表与人民关系的是(

) ①今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任

②少些空话套话，多些诤言良言；少些雷人雷语，多些常识之论

③你来北京，是来监督政府、参政议政的，不是来聆听指示、汇报心得的

④“赞成”是你的权力，“反对”也是你的权力。这权力，来自委托于你的人民

A．①②

B．①④

C．②③

D．③④

答案

B 解析

人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督，“今天，你来到这里，是一种荣誉，更是一种责任”，直接反映了人大代表与人民的关系，①符合题意；②是对人大代表的单方面要求，未直接反映人大代表与人民的关系，舍去；“参政议政”是政协的职能，与题中人大代表与人民的关系这一要求不符，舍去③；④直接反映了人大代表与人民的关系；故应选B。

新闻播报

第十二届全国人大四次会议在北京召开

2016年3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂隆重开幕。大会由全国人民代表大会常务委员会委员长、大会主席团常务主席兼执行主席张德江主持。

据悉，十二届全国人大四次会议应出席代表2 943人。今天的会议实际出席2 890人，缺席53人，出席人数符合法定人数。

上午9时，张德江委员长宣布：中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕。

根据会议议程，国务院总理***代表国务院向大会作《政府工作报告》。报告分三部分：一、2015年工作回顾；二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措；三、2016年重点工作。

此外，根据会议议程，大会将审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案、2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告及2016年计划草案、2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告及2016年全国预算草案。

深度思考

运用政治生活知识，分析上述材料是如何体现全国人民代表大会的性质和职权的？

答案

(1)材料内容体现了全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，行使国家最高权力。

(2)听取和审议《政府工作报告》，体现了全国人大行使最高监督权；会议审查批准关于2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的报告，体现了全国人大行使最高决定权。

2016年3月5～16日，十二届全国人大四次会议在北京举行。十二届全国人大四次会议审议并批准《政府工作报告》、全国人大常委会工作报告和“两院”工作报告。据此回答1～4题。

1．在我国国家机构中居于最高地位的是(

) A．全国人民代表大会及其常委会

B．全国人民代表大会

C．人民代表大会

D．地方各级人民代表大会

答案

B

解析

本题考查全国人大的地位，只有B项正确。

2．材料表明全国人大在行使(

) ①立法权

②决定权

③任免权

④监督权

A．①②

B．②③

C．①④

D．②④

答案

D 解析

十二届全国人大四次会议审议并批准政府工作报告、“两院”工作报告，属于监督权；审议通过全国人大常委会工作报告属于决定权；材料体现不出①③，故应选②④。即D项。

3．从材料中我们可以看出，全国人大与其他国家机关的关系是(

) ①既监督又支持的关系

②权力相互制衡的关系

③监督与被监督的关系

④领导与被领导的关系

A．①②

B．③④

C．①③

D．②③

答案

C 解析

②错误，因为人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督；④错误，因为中国共产党是执政党，一切国家机关都必须在党的领导下开展工作。

4．***在十二届全国人大四次会议上作的《政府工作报告》，经代表分组审议并提出修改意见后，在全体会议上获得高票通过。在这里，人大代表行使的职权是(

) ①决定权

②审议权

③表决权

④提案权

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④

答案

C 解析

决定权是人大的权力，材料中没有提案权，舍去①④；②③符合题意，故应选C。

5．财政教育经费投入不足，是长期以来制约我国教育事业发展的一个重要因素。面对这一问题，假如你是人大代表，可以(

) A．行使立法权，完善有关教育经费投入的法律法规

B．行使决定权，统筹规划各级政府的财政教育经费投入

C．行使质询权，督促各级政府依法落实财政教育经费投入

D．行使提案权，联名其他代表制定财政教育经费使用计划

答案

C

解析

立法权、决定权都是人大的权力，不是人大代表的权利，舍去A、B两项；人大代表不能制定财政教育经费使用计划，舍去D项；C项符合题意，故应选。

基础自测

知识点一

人民代表大会：国家权力机关

我国宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民行使国家权力的机关是人民代表大会。据此回答1～3题。

1．在我国，广大人民通过直接或间接的方式选举人大代表组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。这表明(

) A．只有人大代表才能直接行使国家权力

B．人民群众不能直接行使国家权力

C．人民群众行使国家权力受到限制

D．国家权力由人大代表组成权力机关统一行使

答案

D 解析

除了人大代表可以行使国家权力外，行政机关、司法机关等也可以行使国家权力，可排除A；B项虽然表述正确，但不能完全概括题意，不选；C项观点错误，故选D项。

2．下列关于人民代表大会的说法正确的是(

) ①人民代表大会是我国的国家权力机关

②人民代表大会是我国的最高国家权力机关

③地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关

④人民代表大会行使立法权、决定权、审议权、提案权

A．①②

C．②④

答案

B 解析

在我国，人民代表大会是人民行使国家权力的机关，人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，其中，全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，人民代表大会行使立法权、决定权，但是审议权、提案权是人大代表行使的，②④说法错误，舍去；①③是关于人民代表大会的正确表述，故应选B项。

B．①③

D．③④

2016年3月5～16日，十二届全国人大四次会议在北京召开。按照会议的议程，本次会议听取和审议了《政府工作报告》以及最高人民法院、最高人民检察院的工作报告等。据此回答3～5题。

3．材料表明(

)

①全国人大是我国最高国家权力机关

②全国人大和“一府两院”共同决定国家一切重大事务

③全国人民代表大会行使最高监督权

④全国人民代表大会行使最高决定权

A．①②

C．②④

答案

B 解析

全国人大是我国最高国家权力机关，“一府两院”对人大负责，受人大监督，向人大报告工作。从题干中“听取和审议”关键信息，可判断①③正确。

4．下列关于人民代表大会职权的说法中正确的是(

) A．全国、省、直辖市人大及其常委会拥有立法权，是立法机关

B．各级人大及其常委会拥有决定权，可决定国家和社会或本行政区域内重大事项

C．各级人大及其常委会拥有任免权，可对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免

D．各级人大及其常委会拥有监督权，监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”的工作，是我国的法律监督机关

答案

C 解析

全国人大及其常委会拥有立法权，各级人大及其常委会拥有决定权，可决定本行政区域内重大事项。检察院是我国的法律监督机关。故A、B、D三项错误，选C。

5．2016年3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决通过了关于《政府工作报告》、《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等多个决议草案。全国人民代表大会表决通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是在行使(

) A．立法权

B．决定权

C．任免权

D．监督权

答案

B 解析

B项符合题意，全国人民代表大会表决通过了《关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是人大行使决定权的表现；其他三项不符合题意，舍去。

知识点二

肩负着人民的重托

B．①③

D．③④

截至2016年3月11日中午12点，十二届全国人大四次会议期间，大会秘书处议案组共收到代表团、代表联名提出的议案462件。其中，立法方面的议案442件，监督方面的议案14件，还有一些涉及决定事项的议案。据此回答6～7题。

6．十二届全国人大四次会议秘书处议案组收到代表的提案是1983年的20多倍，这表明(

) ①人大代表的履职意识不断加强

②人大代表是国家权力的间接行使者

③人大代表是国家权力的直接行使者

④人大代表的法定权利正在不断扩大

A．①②

B．①③

C．①④

D．①③④

答案

B 解析

①符合题意，是从题干中直接推导出来的。人大代表代表人民统一行使国家权力，是国家权力的直接行使者，②错，③对。人大代表的权利，是宪法赋予的，材料中并未涉及宪法对人大代表权利的修改，④错误。

7．作为人大代表，除应当模范地遵守宪法和法律外，还应该(

) ①听取和反映人民群众的意见和要求

②代表国家机关行使行政权力

③努力为人民服务，对人民负责

④代表人民行使一切权力

A．①②

B．③④

C．①③

D．②④

答案

C 解析

②④的说法，夸大了人大代表的权利。

2016年3月5日上午9时，第十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂隆重开幕。近3 000名全国人大代表肩负人民重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。据此回答8～9题。

8．在“两会”上，“微博问政”进一步得到了人大代表和政协委员的青睐。很多人大代表和政协委员把通过博客、电子邮件等方式与群众联系、听取群众意见当成自己的分内工作。“微博问政”(

) ①有利于人大代表更好地行使管理国家的权力

②密切了人大代表与人民群众的联系

③是通过人大代表联系群众制度实行民主监督

④有利于人大代表更好地行使决定权

A．①②

C．③④

答案

A B．①③

D．①④

解析

“微博问政”是通过人大代表联系群众制度实行民主决策，不是民主监督，③错误；决定权是人大的职权，而不是人大代表的职权，④说法错误；故本题答案应选A。

9．有人指出：每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用，敢于照亮自己，也乐于照亮别人，要勇立潮头，会当经济发展的参谋员，勇当经济发展的监督员，善当经济发展的推动员。这需要人大代表(

) ①密切联系群众，广泛听取和反映人民群众的意见

②积极行使提案权，为经济发展建言献策

③积极行使立法权，完善我国的法律体系

④发挥好先锋模范作用，做到执政为民

A．①②

C．②④

答案

A 解析

“敢于照亮自己，也乐于照亮别人”强调了人大代表应该认真履行职责，既要行使权利，也要履行密切联系群众的义务，①②正确。立法权是人大的权力，③观点错误。④是对党的要求，观点错误。

10．当前，我国学前教育资源短缺带来的“入托难”困扰着许多年轻的父母。如果你是人大代表，为促进这一问题解决，你可以(

) A．行使立法权，制定相关法律法规

B．行使决定权，制定问题解决方案

C．行使质询权，向幼儿园提出质询

D．行使提案权，提出解决问题的议案

答案

D 解析

立法权和决定权是人大的权力，而不是人大代表的权利，故排除A、B两项；人大代表行使质询权的对象是“一府两院”，C错误；D符合题意。

综合提升

11．2016年3月5～16日，十二届全国人大四次会议在北京隆重召开。会议听取和审议了国务院总理***所作的《政府工作报告》，审查和批准了2016年的国民经济和社会发展计划、中央预算以及“两院”的报告。材料表明(

) ①全国人民代表大会是最高国家权力机关

②人民代表大会具有最高决定权、最高监督权

③行政机关、司法机关都是人民代表大会的职能部门

④全国人民代表大会行使最高监督权

A．①③

B．②③

B．①④

D．③④

C．①④

答案

C D．②④

解析

结合教材和材料，全国人大是最高国家权力机关，在国家机构中居于最高地位，行政、司法机关要对其负责，并报告工作，但不是其职能部门；同时，从“审议”看，也表明了全国人大的监督职权，故①④符合题意；②③错误，舍去。

12．漫画《问计于民》表明人大代表(

)

①听取和反映人民群众的意见和建议

②接受人民监督

③代表人民的意志和利益行使国家权力

④由人民直接选举产生

A．①②

C．②③

答案

B

解析

本题考查的是行使国家权力。漫画《问计于民》表明人大代表听取和反映人民群众的意见和建议，代表人民的意志和利益行使国家权力，①③符合题意。

13．2015年12月18日召开的中央经济工作会议将“帮助小微企业降低成本”列为2016年经济发展的五大任务之一，明确了小微企业在经济转型中发挥着重要作用。为了贯彻中央这一精神，W市人大代表经过调查走访，在该市人民代表大会上提交了《关于小微企业转型升级的建议》，经该市人大讨论通过后，将该议案交由市工业和信息化局、市国税局、市地税局等单位承办。目前，该市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办，助推小微企业发展。

结合材料和所学政治生活知识，分析该市人大代表、市人大在助推小微企业发展中是如何发挥作用的？

答案

(1)该人大代表为了贯彻中央助推小微企业发展这一精神，积极调查走访，认真履行了职责，听取和反映人民群众的意见和要求；在该市人民代表大会上提交了《关于小微企业转型升级的建议》，行使了提案权。

(2)该市人大在助推小微企业发展中，讨论通过人大代表上交的提案，并将该议案交由市工业和信息化局等单位承办，行使了决定权，坚持了民主集中制原则；督办组对该建议的实施进行督办，行使了监督权，助推小微企业发展。

B．①③

D．①④

解析

本题以中央经济工作会议的召开为背景材料，考查人大代表与人大的有关知识。关于人大代表，可以从权利和义务方面组织答案；关于人大，可以从人大的权力、民主集中制原则等方面组织答案。

14．材料一

十二届全国人大四次会议副秘书长信春鹰《关于第十二届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告》中谈到，全国人大代表依法提出议案，是人大代表代表人民的利益和意志依法参加行使国家权力的重要体现。认真审议全国人民代表大会主席团交付的代表提出的议案，是法律赋予全国人民代表大会各专门委员会的重要职责。到3月11日12时大会规定的代表提出议案的截止时间，共提出议案462件。其中，有关立法方面的442件，有关监督方面的14件，有关决定事项方面的6件。以代表团名义提出12件，代表联名提出450件。

材料二

在十二届全国人大四次会议期间，全国人大对国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告进行审议，审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告等。

运用所学知识，回答下列问题：

(1)材料一、二分别说明了什么问题？

(2)材料表明人大代表享有哪些权利？结合材料，说明人大代表如何做到更好地反映和代表民意？

答案

(1)材料一说明全国人大代表代表人民的利益和意志行使国家权力。材料二说明全国人民代表大会在我国国家机构中居于最高地位，行使最高决定权和监督权。

(2)①人大代表享有审议权、表决权、提案权、质询权。②人大代表依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，为人民服务，对人民负责，受人民监督。

解析

本题以十二届全国人大四次会议为载体，考查学生对全国人大及人大代表的认识。第(1)问，重在明确材料的中心，材料一强调人大代表代表民意；材料二强调全国人大的地位、职权等。第(2)问，结合材料，明确考查人大代表的权利与义务等。