综合探究　中国发展进步的政治制度保障优秀教学设计

人民代表大会：国家权力机关

【教材分析】

“人民代表大会：国家权力机关”在《政治生活》中起着承上启下、加强教材知识体系化的作用。是对学生关于选举权等内容的巩固、提升，也是对公民如何行使国家权力、参与政治生活的具体化。同时，人民代表大会是人民代表大会制度这一政权体系的基石，前后两框题内容联系紧密，层层递进，是学习整个第三单元“建设社会主义政治文明”的切入点，学好本框有利于增强学生参与政治生活的热情。

【教学目标】

1、知识目标：一是国家权力机关有哪些权力以及权力是如何行使的；二是人大代表的权利和义务。

2、能力目标：一是通过学生活动，提高学生参与管理国家和管理社会的能力和水平。二是提高学生分析问题和透过现象看本质的能力。

3、价值目标：一是通过教学使学生认识到我国的一切权力属于人民，是人民当家作主。二是人民当家作主来之不易，要珍惜来之不易的权力，巩固人民民主专政。

【教学重点和难点】

1、重点：人民代表大会是国家权力机关，统一行使国家权力。

2、难点：人民代表大会职权与人大代表权利的区分。

【教学过程】

二、导入新课：

教师：

同学们，我们前面已经学过了我国的国体，我国的国体是……人民民主专政，人民民主专政的本质呢？是……人民当家作主。那么我们国家是用一种什么样的政治制度来确保国家权力掌握在人民手里呢？……人民代表大会制度。那么，今天，我就和同学们带着这个问题一起来学习——

第五课的内容——我国的人民代表大会制度。

三、新课讲授：

教师：

人民代表大会制度对于同学们来说是一个全新的概念。理解起来好象有一定的难度。下面我们就把这个复杂的概念进行分解，使之简单化，一层一层的来理解：

第一层——人民

教师：

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先来看看第一层面的问题——人民。在我国现阶段，人民是指的哪些人……

学生：

工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建

设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民。

教师：

人民在国家中的地位是什么？

学生：

人民是国家的主人。

教师：何以见得人民是国家的主人呢？我们一起来看一个关于两会说吧的短片——播放视频

材料。

教师：

从短片中同学们看到了，有那么多普通的老百姓通过央视设立的这个红色小亭子——也就是两会说吧——就能够把自己的观点、意见、看法、传递到全国人大。让全国人大的代表和国家领导人能听到人民的心声。请问同学们：假如在我们东山学校的校门口也搭建了一个这样的联系两会的红色小亭子，对话全国人大，你会去那里面说些什么？请同学们先思考、讨论这个问题。然后再讲出你们想讲的话。

学生：……

……

……

教师：

看来同学们的政治参与积极性非常高，由于时间的关系，同学们今天就说到这里。以后

会有红亭子出现在我们的校门口让你去说的。

同学们谈得很好，有的是同学们关注的热点，有的是同学们心中长期的疑虑。现在我们在同学发言的基础上再探讨一个问题：作为一个普通市民、一个普通的高中生，你为什么会去说，你为什么能够去说？请你们先讨论，然后我会请同学们来回答这个问题。

学生：……

……

……

教师：

引导：

A、首先是国家会不会让你去讲，什么样的国家才会让人民讲？这是由国家性质决定

的，我国是人民民主专政的国家。

B、你有什么资格去说？我虽普通，但是我也是人民中的一员。

C、你有没有表达你的意愿的权利？有，公民言论自由。

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D、都是属于人民范畴的那么多的人，为什么有的人淡然处之，有的人积极参与，这

是一个主人翁责任感的强弱的问题。

E、国家希望我们讲吗？是它想听到老百姓的声音吗，这对国家民主科学决策重大决

策有利吗？

教师：——总结：

同学们很不错，不仅的基础知识很扎实嘛，政治参与意识也非常强。我把同学们刚才

所讲的意思概括起来。大体就是这几个方面：

A、从根本上说，是由我国的国家性质决定，我国是人民当家作主的国家，本质是人

民当家作主。人民是国家的主人，理所当然的可以提出自己的观点和建议。

B、是由于同学们的政治参与热情高，社会责任感强，主人翁意识强

C、政治素养的高，政治参与能力强。

D、这是公民的政治权利。公民享有言论的自由。

E、国家的权力机关希望我们讲，是它想听到老百姓的声音，有利于国家的重大决策

体现民意。

教师：

同学们，从一个小小的红亭子的事情，让我们深切的感受到我国的国家性质是……？其

本质是……？

教师：

人民当家作主，但并不是每一个人都能直接参与国家和社会事务和管理。那是有什么方式来处理这个问题呢？人民是通过行使选举权和被选举权，选出——国家权力机关的代表——即人大代表来代表人民行使管理国家和社会事务的权利。

教师：

我们先来通过一个视频了解一下全国人大开会的情形：

***在台上作报告，坐在台下的人大代表。那么，坐在台下听取并有权审议政府要作报告的什么人——全国人大代表。这些全国人大代表就肩负着人国人民的重托，行使人民当家作主的权利。那么人大代表怎样才能不负人民的重托？怎样才能履行好自己的职责呢？请同学们看书第56页最后一段文字。要怎样做才能不负人民的重托？

学生：

……

教师：

其一：他们要认真行使作为人大代表的职权，请问人大代表有哪些权利？并谈一下每一个职

权的大意是什么？

提案权——人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

质询权——人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求

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答复。

审议权——人大代表在本级人大会议期间，对列入本次会议议程的各项议案进行审查

和讨论并发表意见，表明态度，提出建议、批评和意见的权利。

表决权——人大代表在本级人大会议上，对列入大会审议的各项议案包括对确定的候

选人表示赞成或者反对或者弃权的一种决定的权利。

其二：人大代表还要履行相关的义务。并指出有哪些义务？

协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要

求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

教师：

人民选举人大代表本来是一个严肃的政治问题，但是，在我国民主政治建设过程中，也有违背人民意愿的事存在，请大家看看这个材料：

湖南省衡阳市第十四届人民代表大会第一次会议时，在差额选举湖南省人大代表的过程中，发生了严重的以贿赂手段破坏选举的严重违纪违法案件。现已查明，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。

对此，湖南省十二届人大常委会决定，对以贿赂手段当选的56名省人大代表依法确认“当选无效”并予以公告。有关方面，查处了衡阳市委书记、衡阳常委会主任等相关责任人。

全国人大常委会委员长张德江指出，湖南省衡阳市发生的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件，性质恶劣，影响严重，给我们以深刻警示。

请同学们就此事件发表各自的看法？

为什么会现这些现现象？

A、政治素养有关。

B、与有关方面的管理与当地领导监督不力有关。

后果是什么？

A、伤害人民的感情和政治参与热情。

B、损害人民群众的利益。

怎样防止类似事件的再次发生？

A、须切实加强党对人大代表选举工作的组织领导。

B、维护人民代表大会制度的权威和尊严，维护社会主义民主政治的权威和尊严，维护

宪法法律的权威和尊严。

教师：

总结：同学们讲得很好，我在同学们发言的基础上，再强调两个意思：

A、这类事件毕竟是个别现象，不是社会的主流，不能因为有衡阳的这个问题，就来否定我

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国是人民当家作主的本质。

B、有关部门对此事的处理，并不只是一个重新选举的问题，也不只是处理几个干部的问题，

而是要确保人民真正当家作主。

教师：

人大代表组成什么？

学生：

人民代表大会

教师：

请大家回顾刚刚人大开会的视频，视频中国务院总理、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长都向全国人民代表大会做报告，请各位人大代表审议。请大家思考并讨论。

A、国务院总理，最高法院院长、最高检察院检察长为什么要向全国人大作报告？

以此说明的是国家权力机关和其他国家机关的关系。由它产生，对它负责，受它监督。所以要向全国人大汇报要作。

教师：

同学们看看：行政、审判、检察机关由人大这个权力机关产生，人大这权力机关的权力又是来自于人民。可见，我国的一切权力属于……人民。

B、在视频中，我们刚才看到的是全国人大开会的场景，同学们首先也在红色小亭子里提出了很多的问题，是不是一切问题都得到全国人大的高度重视呢？

学生：

……

那还不一定。

我国家的权力机关有一个完整的体系，除了全国人大以外，还有省人大、市人大、县人大、乡镇人大。全国人大作为我国的最高国家权力机所讨论的应当是全国性重大事务。如果只是属于湘乡市的重大问题，则由湘乡市人大来决定。

C、全国人大每年一般情况下只开一次会议，而且一次也只有十几天，会议开完了，人大代表们都回到了各自的岗位，请问国家就没事了吗？

学生：……

仍然有很有事务要处理。交由全国人大常委会。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高国家权力机关的作用。

教师：

既然人民代表大会是国家权力机关，请问这个权力机关有哪些权力呢？

学生：

……

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请看这个图表：

立法权

即制定法律的权力。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、直辖市等的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案

决定权

决定权是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。

任免权

任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。

监督权

监督权是监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。

看同学们对这四个权力理解得怎么样了？

1、2012年3月14日，十一届全国人大五次会议通过关于修改刑事诉讼法的决定草案。（立法权）

2、2013年3月,十二届全国人大一次会议选举新一届国家机构领导人。（任免权）

3、2014年3月5日，十二届全国人大二次会议通过国务院总理***作的《政府工作报告》。（决定权、监督权）

教师：

现在同学们应该知道了人民是如何行使国家权力的？

学生：

广大人民通过民主选举——选出各级人大代表——再由代表组成各级国家权力机关——决定全国和地方一切重大事务。形成了以人民代表大会为基石的人民代表大会制度。关于人民代表大会制度，我们下节课再一起探讨。

教师：

整个这个过程就形成了我国的人民代表大会制度。那具体这个制度的相关内容我们下节课再一起探讨。

教师：

在今天的人们看来，这样的会议每年都会召开一次，早已习以为常了，但是，这种会议所表明的是人民当家作主，表明的是我国的一切权力属于人民，同学们要知道，这个权利是来之不易的。有多少革命仁人志士为此……，有多少人在为此呐喊中倒在血泊中，那些人哪里去了，人民英雄纪念碑。他们血肉铸就了人民民主专政的革命政权，他们的灵魂丰富了中华民族精神。

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说

课

题

各位评委老师好，

根据市教科院彭秋燕老师今年3月5日来我们学校视导工作时，给我们下达的子课题要求，我们所承接的课题是《高中思想政治原理和概念教学的探索与实践》。从形式上看，我们采用情景自教式的教学模式。

我们是这样的一个教学思路，从教学内容来看：我们主要侧重探索的是高中思想政治课教学中如何突破原理和概念的教学。从表面上看，似乎原理就是一个是什么的问题，其实这里存在一个深刻的为什么的问题。政治概念则有它的内含和外延。从教学形式来看，为了让学生从根本上对一个原理和概念进行把握，我们采取情景自教式教学，通过利用现实政治生活中已有的某种情景或创设一种适当的新情景，让学生从情景中得出相关的原理和结论，自己总结出原理和概念。下面我通过两个例子来加以说明：

例一：今天教学内容中有一个重要概念就是——人民代表大会制度。我们把这个复杂的概念进行分解，一层一层的来理解大会这个概念，使复杂问题简单化。我们把人民代表大会制度这个概念首先拆分为：人民——人民代表——人民代表大会——人民代表大会制度四个层面来理解，便于利用已学的知识逐级的，分层次的来理解。因为人民这个概念在讲人民民主专政的时候已经学过了，人民代表这个概念在前面讲公民选举权的时候学过了，再利用第十二届全国人民代表大会第二次会议作为情景材料，进一步介绍人大代表的相关知识，并引出人民代表大会这个概念，整个过程就形成了人民代表大会制度。最后通过整合分解的内容形成一个完整的概念，并阐述其内涵和外延。在这个基础上来讲述人大代表的权利以及人民代表大会的职权。通过老师的引导，学生的自主参与来推进，加深理解。

例二：我们今天的上课内容是《人民代表大会：国家权力机关》，本次课要让同学们深刻理解的一个基本政治原理就是人民当家作主，我们利用央视提供的两会说吧——红房子这个已有的情景作为切入点。再在这个基础上创设一个新的情景——即假设这个红房子也设在了我们湘乡东山学校的门口，那么我们同学们

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作为社会的普通一员，是否也会去面对镜头对全国人大说点什么来表达一个学生的相关诉求呢，并把为什么会去说为作一个学生的探究点，并得出这个基本政治原理——我国确实是人民当家作主。

通过这样一种模式，使知识得到落实、学生能力得到提高，情感态度价值观目标得到实现。

从彭秋燕老师3月5日来我们学校下达这个子课题到今天还只有十多天时间，我们政治组围绕这个子课题开展了讨论，并设计了我今天这堂课。但是，这只是大家集体探讨研究出来的一个雏形，还很不成熟，我们政治组特别是我个人特别希望得到在座各位专家和领导的指导，我只是在这里抛砖引玉，下面我想倾听各位评委的意见，使我们这个子课题的研究在专家们的引导下得以顺利推进。谢谢。

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